金融驅動甘肅中藥材產業融合的發展模式分析

何 穎，裴文靜

（蘭州工商學院，甘肅蘭州 730101）

1 中藥材產業融合的內涵與外延

“十二五”規劃時期，我國跨入中高收入國家行列，這段時期國家持續強化農業扶持政策，使我國農業經濟得到高水平的發展。“十三五”規劃期間，我國經濟進入高速增長階段，這段時期是我國全面建成小康社會的決勝時期，對農業經濟的發展提出了更高的要求，但是在充足的農產品供應背景下凸顯了資源環境承載能力的問題。“十四五”規劃時期，我國的經濟由高速增長進入了高質量發展階段，隨著經濟高質量的發展，一二三產業之間的區分越來越難，各產業之間必然將實現高度融合。2018年甘肅省政府為發展壯大甘肅省的中醫藥產業，特印發《甘肅省中醫中藥產業發展專項行動計劃》，再次強調了中醫藥產業事業融合發展的重要性和具體要求。

國內外學者對于產業融合已有了非常豐富的研究，國外學者ROSENBERG（1963）[1]是最早研究提出產業融合概念的。國內關于產業融合的研究主要集中在產業融合模式、產業融合路徑以及產業融合的驅動因素幾個方面。比如，楊霞（2014）[2]、尹光華（2015）[3]、孟春（2015）[4]等學者從融合模式方面進行產業融合的研究；黃蕊、侯丹（2017）[5]等人主要研究了產業融合的發展路徑；姜長云（2017）[6-7]、郭軍（2019）[8]等學者研究了我國農村一二三產業融合的驅動因素；曹祎遐（2018）[9]、姜崢（2018）[10]、陳學云（2018）[11]通過實證分析進行產業融合研究。

關于甘肅省中藥材產業融合的研究主要集中在：陳強強（2017）[12]利用實證測度了甘肅省中藥材產業的集聚水平，并分析了其驅動因素。近幾年來，關于甘肅省中藥材產業的研究大部分集中于區域性的中藥材發展現狀和發展策略方面，魯金星（2019）[13]討論了中藥材產業如何達到助推精準脫貧的目的。

通過大量文獻閱讀后發現，對于中藥材產業的發展研究更多的是關注其產業融合模式、產業發展路徑以及中藥材產業融合的驅動因素，鮮有學者從金融支持的角度分析中藥材產業融合。尤其在地理位置以及經濟環境比較特殊的甘肅省，為了中藥材這一優勢產業的發展壯大，金融支持是必不可少的，但目前有關這方面的研究目前還不是很多。

2 甘肅省中藥材一二三產業發展情況

甘肅省位處黃土高原、青藏高原、內蒙古高原三大高原和西北干旱區、青藏高寒區、東部季風區三大自然區域的交匯處，共有土地面積42.58萬km2，地域比較狹長、氣候環境復雜多樣。借助特殊的地理位置和自然條件，形成了較為分明的生態格局。受日照充足、晝夜溫差較大、無霜期短等環境因素的影響，中藥材產業成了甘肅省的一大優勢支柱產業，也成了助力甘肅實現鄉村振興的重要支柱。

2.1 中藥材種植已成規模

甘肅省現有中藥材種類超過2 500多種，種植面積超過30.67萬hm2，總產量超過120萬t，截止2019年底標準化種植面積在12萬hm2以上，甘肅省中藥材的種植面積和產量已數年位居全國首列。當地已形成了以定西的黃芪、黨參、當歸為核心，并帶動隴南、酒泉、慶陽等地區大面積的中藥材種植區域。目前甘肅省的中藥材種植面積已成規模，中藥材品種已全覆蓋，基本實現了全省范圍內的中藥材種植格局。

2.2 中藥品生產初具品牌

截止目前，甘肅省的中藥材加工企業達200多家，其中規模以上的超過90家，獲得藥品生產質量管理規范（GMP）認證的企業有100多家，生產的藥品主要以丸藥、膠囊和切片、針劑為主，產值超1 500億元。隴藥加工企業已在甘肅省各地州市均有分布（如表1），基本形成了品牌效應。比如，蘭州佛慈制藥、奇正藏藥等A股上市企業。但與發達地區相比，甘肅省中藥品生產仍然比較傳統，能夠實現深加工的企業較少，且加工品種單一。

2.3 中藥材產業軟實力有待加強

目前，甘肅省已完成6個交易市場的建設，主要分布在定西市的隴西、渭源、岷縣、民樂和武威市的武都以及隴南的宕昌縣，并通過各大醫院及社區服務中心的中醫藥項目庫加強全省的中醫藥服務能力。甘肅省還通過22個中醫藥研發實驗室、4個研究中心、6個中藥材產業研發孵化園專門服務于中醫藥的臨床研究。同時，對于中藥材種子種苗的培育也在不斷擴大，但是目前擁有的中藥材種子繁育基地面積還遠遠無法滿足優良種子繁育的生產要求。

3 中藥材產業的融合模式分析

3.1 中藥材產業融合的模式

在技術因素、市場需求的內在源動力和社會主體、國家政策的外在推動力作用下，我國的中藥材產業在育種研發、規模種植、精細化加工和中醫健康文化等方面實現了良好融合。根據中藥材一二三產業的融合機理：第三產業的育種研發推動第一產業的規模化種植；第二產業對第一產業初級農產品的精細化加工提升中藥材的附加值；同時，第二產業要借助第三產業的倉儲、物流平臺實行專業化營銷；最終一二三產業實現相互融合，即將要實現的農旅融合。中藥材產業的融合模式可歸納為技術驅動融合模式、電子商務帶動融合模式和產業文化融合模式。

技術驅動融合模式是借助技術創新推動產業融合，就是把現代科學技術滲透到中藥材生產的各方面，包括農業生產工具、中藥材種子種苗的培育以及新型種植方式的提供、加工工藝的改進和倉儲物流的更新升級等。借助第三產業的技術推動第一產業規模化生產基地的建設、第二產業專業化加工以及第三產業倉儲物流的升級。

電子商務帶動融合模式是中藥材的初級農產品以及加工的飲片、針劑等藥品借助互聯網、物聯網以及大數據等現代信息技術搭建的電商平臺和物流渠道實現多渠道營銷和信息共享。通過“農戶+電商+市場”的模式拓寬了中藥材種植戶、中醫藥加工企業的有效銷售渠道，并逐漸形成品牌效用。

產業文化融合模式是結合中藥材生產地域的生態環境、中醫藥健康文化和休閑旅游于一體的產業推動模式。該模式通過整合中藥材產業的優勢資源，延伸產業鏈、打造中醫藥健康文化服務體系促進中藥材生產區形成集種植、加工、健康服務和休閑旅游為一體的中醫藥文化圣地。比如，甘肅省慶城縣建設了以周祖農耕文化為主題的周祖文化區和祖國中醫藥文化為主題的岐伯圣景景區。

3.2 金融支持產業融合的重要性

中藥材一二三產業融合是以第一產業為基礎，打破傳統一二三產業界限，借助金融資金、衍生工具等金融產品整合中藥材產業實現新業態發展。在鄉村振興背景下，實現產業融合是完成農村農業高質量發展的必然階段。

金融支持產業融合是金融機構通過多種方式引導資源、技術、資金等在某一特定行業的各個產業之間實現最優配置，并起到風險管控的作用。對于中藥材產業融合的金融支持來說，政府和金融機構需要根據產業的融合模式，通過提供信貸資金、保險供給、金融產品創新等方式助推一二三產業的融合發展。

從中藥材第一產業的發展來看，要實現規模化、精準化種植，需充分優化中藥材的種子種苗質量、需引進現代農業技術和先進農業工具、需大幅提升中藥材產能，這些保障的實現最終落腳點是農業信貸資金和農業保險等金融產品的支持。

表1?甘肅省部分知名中藥材加工企業名單

從中藥材第二產業的精細化加工和專業化營銷來看，無論是建設新的生產線、研發新的制藥技術還是建設新興銷售渠道，在物聯網、大數據時代都需要借助專業人才的支持。目前中藥材發展能獲得的資金渠道并不窄，但是如何引入與之產業相匹配的有效資金仍然需要金融工具的支持。

從第三產業的育種研發、倉儲物流以及生態文化建設來看，金融更是中藥材種植實現規模化、藥品加工實現精細化、倉儲物流實現專業化以及中國醫藥文化實現高質量升級的基本支撐點。

4 甘肅省中藥材產業融合發展的金融需求

4.1 信貸資金需求

加快實現中藥材產業融合，實現一二三產業間的相互滲透、協調發展就必然要從各產業自身層級的提升開始，但是從目前甘肅省中藥材產業的融合現狀來看，甘肅省的中藥材產業融合還處在初級階段，各產業、各環節的發展仍需要大量的資金投入。而且隨著產業融合深度的加深，信貸需求還會向著大額、長期化發展，目前僅有的民間借貸、小額信貸遠遠無法滿足中藥材產業融合的需求，因此，隨著產業融合的推進，甘肅省對于中藥材生產區域的金融支持需求將會更高。

4.2 保險需求

中藥材產業的原始形態是農業，所以中藥材產業的融合發展是以農業為起點和落腳點的，但農業的發展受自然環境的影響會比較明顯。中藥材相比其他傳統農業來說具有較長的生長周期，必然暴露在自然災害中的風險概率就更高，而且中藥材的需求彈性又相對較小，所以種植中藥材的風險依然很大。為了穩定中藥材產業發展，積極防范風險，中藥材產業的經營主體對保險的需求會越來越強烈甚至成為常態化需求。

4.3 金融創新產品需求

隨著中藥材產業融合的不斷發展，產業鏈的不斷擴展、延伸，經濟主體除了金融資金、保險產品等傳統的金融需求外，還有資金結算、風險管理、中藥材傳統產業與保險、證券和期貨的融合等等一系列除了傳統存、貸、結算等之外的創新金融產品需求。要實現中藥材產業融合發展的目的，即最終實現中藥材多維度的產業價值，需要緊密結合大數據、5G等工具創新金融產品，最后優化中藥材產業中資金的跨區域、跨產業流動中的資源配置。

5 甘肅省中藥材產業融合發展的金融困境

5.1 專項信貸供給不足

甘肅省整體經濟水平相對落后，尤其中藥材產區的金融生態環境欠佳，使得中藥材生產、加工和研發的資金投入嚴重不足，尤其定西地區的經濟發展水平落后于甘肅省平均水平，雖然很多企業獲得了GMP認證，但是很多企業還處在初級階段。和其他中藥材生產省份相比，甘肅省參與中藥材產業信貸的金融機構不多，大部分信貸主體為風險偏高的合作社或家庭作坊。對于成本低的銀行專項信貸幾乎都要求有抵押或者擔保，但農戶能夠提供的有效擔保是非常有限的，這就很大程度上限制了中藥材產業的信貸供給。

5.2 貸款期限與產業發展周期不匹配

隨著中藥材產業融合的發展要求，迫切需要長期、大額的金融資金支持，甘肅省受經濟水平的限制，金融機構出于風險管控，提供的貸款大多以短期、小額為主。從中藥材生產周期來看，短則半年，長則三年左右；從中醫藥生產到提供健康服務來看，提取技術和中醫藥文化的建設需要的周期甚至更長。顯然，目前金融機構參與中藥材產業的貸款期限與中藥材產業的較長發展周期是不匹配的。

5.3 中藥材保險產品保障不足

中藥材保險屬于農業保險的一種，甘肅省承保中藥材保險的主要是人保財險、中華聯合財險和國壽財三家，近兩年增加了太平洋財險和黃河財險。農民主要投保納入中央和省級補貼的藥材品種，這在一定程度上限制了中藥材種植戶的投保品種。另外，中藥材的種植周期較長，尤其甘肅省地形狹長，群眾居住比較零散，保險公司的理賠環節難度相對較大，理賠成本較高，因此，保險公司參保的積極性不高。另外，中藥材保險的保額并不高，無法滿足農民的保障需求。

5.4 金融產品創新滯后

中藥材產業融合發展過程中針對不同的經濟主體、不同的中藥材生產品種、不同的生產階段對金融需求的程度存在較大差異。這種多樣性、區域性和層次性鮮明的金融需求，為能更有效地適應中藥材產業融合發展的要求，迫使金融機構必須不斷進行創新金融產品。尤其在融資方式、融資渠道和融資期限結構方面要不斷創新，才能有效解決目前金融機構提供的金融產品單一、貸款期限不匹配以及中藥材經濟主體貸款獲取難度大的問題。

6 金融驅動甘肅省中藥材產業融合的策略建議

6.1 創新抵押擔保方式，加大種子種苗育種投入

甘肅省地處三大高原的交匯處，受地理環境和氣候變化的影響能夠種植的中藥材種類較多，雖然也形成了獨具特色的道地品種，但是種植規模并不是很大，沒有形成規模化、專業化的種植特色。究其原因，很大程度上是受種子種苗的限制。中藥材種子種苗的研發不是一蹴而就的，更不是簡單設施就能迅速實現的，需要大量的資金投入。甘肅省各類大型金融機構的信貸條件較高，幾乎所有信貸都需要提供抵押、擔保，但是在甘肅省經濟發展相對落后的地區，滿足目前金融機構需要的抵押、擔保條件難度較大。建議金融機構能夠結合當地實際，創新適合當地經營主體的抵押擔保方式。

6.2 加大信貸投放量，提升精細化加工程度

甘肅省的中藥材種植面積在全國居首位，但是中醫藥加工的產量在全國范圍內屬于落后。目前甘肅省中藥材的加工主要是以飲片、制劑和針劑為主，大部分制藥企業仍然停留在初級產品的加工上，第二產業并沒有實現大幅增值，究其原因：一是中藥材生產地缺乏本土加工設施，二是制藥設備相對落后，生產產能較低。當地中藥材加工企業受所處地區經濟發展水平的限制，能夠獲取的金融資金非常有限，建議金融機構在傳統藥企貸款產品的基礎上加大信貸投放量，優化藥企配套設施及加工技術，開發高附加值的中醫藥品。

6.3 降低融資成本，建設供應鏈物流系統

甘肅省政府已將中藥材列入了優勢特色產業，在全省建立了6個交易市場。目前面臨甘肅省中藥材產業轉型升級的形式，在甘肅省建設集倉儲、電子商務平臺、供應鏈管理為一體的現代中醫藥物流系統是勢在必行的。集多功能一體化的物流體系的建設中大部分的企業屬于中小企業，在目前的金融環境中，中小企業獲取金融資金的難度還是比較大的。建議金融機構立足鄉村振興背景，能夠針對甘肅省中藥材產業融合的發展提供一些有優惠政策的融資產品。

6.4 增強農業保險在中藥材產業中分散風險的作用

甘肅省地域狹長，有些農村地區的交通并不是很便利、工作環境比較艱苦、農民的保險意識也不強導致保險機構在這些地區發展農業保險的意愿極低，嚴重影響了保險在中藥材產業發展中的參與度。一是建議擴大納入省級補貼的中藥材品種、提高保費財政補貼比例；二是保險公司應優化保險產品供給，適當提高中藥材產品的保險金額；三是通過多種形式增加保險宣傳來轉化農民對于農業保險是財政救濟的觀念，使保險真正發揮分散風險的作用。

6.5 以綠色金融為契機促進農旅融合

甘肅省受絲綢之路文化和黃河流域文化的影響，有著深厚的文化底蘊，甘肅省非常適合將中藥材產業結合文化旅游發展養生健康旅游。隨著近年來，越來越多的國內外游客以健康養生為目的來到甘肅旅游，中醫藥養生健康旅游已逐步被打造成甘肅的旅游品牌，屬于一個新興朝陽產業。建議在綠色金融助力鄉村振興的背景下，充分發揮綠色金融的作用，大力發展中醫藥產業養生旅游品牌，實現高度的農旅融合。