2022年，攜手實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)勁的復(fù)蘇

英卓華（Sri Mulyani Indrawati）

作為一個(gè)天生的樂(lè)觀主義者，我認(rèn)為2021年是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一年。新冠疫情尚未結(jié)束，但在衛(wèi)生部門(mén)和總體經(jīng)濟(jì)中，人們都看到了美好明天的一線希望。

安全有效的疫苗減少了因新冠病毒死亡的人數(shù)，政府的財(cái)政干預(yù)措施刺激了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但由于各國(guó)在疫情前的經(jīng)濟(jì)狀況不同，刺激政策也各不相同，全球復(fù)蘇仍不均衡。

可以肯定的是，新冠疫苗已成為改變局面的重要因素。不斷上升的疫苗接種率提高了群體免疫力，為放松限制和重啟經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。然而，盡管多邊機(jī)構(gòu)已采取措施確保疫苗的全球公平分配，許多發(fā)展中國(guó)家仍難以為其公眾提供足夠的劑量，而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體卻在以超快的速度分配疫苗。這助長(zhǎng)了不平衡的全球復(fù)蘇，加劇了不平等。

在抗擊新冠這一流行病的過(guò)程中，人類力量的強(qiáng)弱取決于最薄弱的環(huán)節(jié)，所以全球合作勢(shì)在必行。每個(gè)國(guó)家都希望控制病毒，恢復(fù)正常生活。因此，多邊機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮更大的作用，確保所有國(guó)家都能及時(shí)開(kāi)展疫苗接種計(jì)劃。

我們還需要建立一個(gè)早期預(yù)警系統(tǒng)，并從資源、治理機(jī)制、決策過(guò)程和信息共享等方面改進(jìn)危機(jī)預(yù)防準(zhǔn)備工作，以應(yīng)對(duì)未來(lái)的大流行病。管理國(guó)家主權(quán)與全球治理之間頻繁的緊張關(guān)系，將是一項(xiàng)關(guān)鍵挑戰(zhàn)。新冠疫情表明，如果做不到這一點(diǎn)，將來(lái)我們可能會(huì)面臨進(jìn)一步的災(zāi)難性破壞。

至于經(jīng)濟(jì)，各國(guó)目前處于不同的復(fù)蘇階段，并在政策和時(shí)機(jī)方面采取不同的疫情后戰(zhàn)略。但在一個(gè)由許多不同但相關(guān)的金融和經(jīng)濟(jì)體系組成的高度聯(lián)動(dòng)的世界中，一個(gè)國(guó)家放松刺激措施將影響到其他國(guó)家。值得注意的是，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策的正常化，如果沒(méi)有得到透明的傳達(dá)，可能會(huì)增加波動(dòng)性，并可能導(dǎo)致新興市場(chǎng)的資本外流，破壞穩(wěn)定。

新冠危機(jī)給許多發(fā)展中國(guó)家的公共財(cái)政帶來(lái)了巨大壓力，奮力抗擊疫情的政府面對(duì)節(jié)節(jié)上漲的債務(wù)水平焦頭爛額。國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和私人債權(quán)人必須合作，確保有一個(gè)公平的分擔(dān)負(fù)擔(dān)的計(jì)劃來(lái)幫助這些政府。盡管二十國(guó)集團(tuán)《暫停債務(wù)償還協(xié)議》（Debt Service Suspension Initiative）的共同框架，所著眼的定制化方針大有裨益，但該措施仍然只是權(quán)宜之計(jì)。多邊機(jī)構(gòu)需要提供更有力的監(jiān)督和指導(dǎo)，以解決發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體日益嚴(yán)重的債務(wù)問(wèn)題，緩解不斷加劇的財(cái)務(wù)困境。

此外，隨著經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)，被疫情打亂的全球供應(yīng)鏈，無(wú)法立即調(diào)整以應(yīng)對(duì)當(dāng)前激增的需求。這個(gè)問(wèn)題可能是暫時(shí)的，但代價(jià)高昂。因此，疫情應(yīng)促使企業(yè)和政策制定者重新評(píng)估當(dāng)前的全球供應(yīng)鏈和資源配置，這種評(píng)估可能會(huì)為新興市場(chǎng)在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中獲得更大份額提供動(dòng)力。

與此同時(shí)，能源需求已超過(guò)疫情前水平，導(dǎo)致全球動(dòng)蕩。除了價(jià)格飆升會(huì)刺激通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)外，能源危機(jī)還威脅到我們應(yīng)對(duì)氣候變化的努力。就像抗擊疫情一樣，應(yīng)對(duì)全球變暖的措施只有我們共同、一致地實(shí)施，才能取得成功。

如今，我們有機(jī)會(huì)通過(guò)促進(jìn)綠色、有韌性和包容的復(fù)蘇，在復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的同時(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化。抓住這一機(jī)遇，需要我們?cè)O(shè)計(jì)有利于氣候的經(jīng)濟(jì)政策，并提供更可持續(xù)的融資。例如，作為印度尼西亞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇戰(zhàn)略的一部分，政府已經(jīng)推出了一些項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)創(chuàng)收并保護(hù)森林。

綠色復(fù)蘇計(jì)劃還能為婦女賦能，她們通常比男性更容易受到疫情和氣候危機(jī)的負(fù)面影響。在許多情況下，婦女是可持續(xù)倡議的變革推動(dòng)者。作為世界上熱帶雨林面積最大的國(guó)家之一，印度尼西亞對(duì)實(shí)施綠色復(fù)蘇有著堅(jiān)定而明確的承諾。作為氣候行動(dòng)財(cái)政部長(zhǎng)聯(lián)盟（Coalition of Finance Ministers for Climate Action）聯(lián)合主席，我堅(jiān)信綠色倡議不能只有使命沒(méi)有撥款。

印度尼西亞將于2022年擔(dān)任G20主席國(guó)，在2023年擔(dān)任東南亞國(guó)家聯(lián)盟（ASEAN）主席國(guó)。因此，它能助力確定這些團(tuán)體的戰(zhàn)略方向，以確保可持續(xù)、有韌性和包容的全球復(fù)蘇。特別是，G20成員必須建立一個(gè)有效的共同框架，以應(yīng)對(duì)當(dāng)今時(shí)代的重大全球性挑戰(zhàn)，尤其是疫情預(yù)防、可持續(xù)融資和氣候變化。

當(dāng)然，這一切都不容易。但是，正如我所說(shuō)，我是一個(gè)樂(lè)觀主義者。我相信，只要有足夠的政治意愿，我們就能從新冠疫情危機(jī)中恢復(fù)，變得更加強(qiáng)大。