安全為根 文化鑄魂
——舟山中遠海運重工創建“全國安全文化建設示范企業”經驗巡禮

舟山中遠海運重工有限公司

2020 年12 月30 日，中國安全生產協會發布了“2020 年全國安全文化建設示范企業”名單，舟山中遠海運重工榜上有名。值得一提的是，這是近3 年來中國安全生產協會命名的268 家“全國安全文化建設示范企業”中唯一的一家船舶企業，也是中遠海運集團3 年來唯一獲此榮譽的基層企業。

“全國安全文化建設示范企業”是原國家安全監管總局為探索企業安全文化建設的新模式、新機制、新途徑，更好地發揮安全文化建設示范引領作用而授予企業的一項榮譽。由企業自主申報，經屬地省級應急管理廳推薦，中國安全生產協會組織專家初審、評審、現場抽查和網上公示等程序嚴格篩選評出，是對企業安全管理工作全方位、綜合性的考核評價，更是企業安全文化建設工作卓有成效的重要標志。

作為勞動密集型、技術密集型、資金密集型的大型船舶修造企業，16 年來，舟山中遠海運重工一直秉承和倡導“員工的生命健康高于一切”的安全理念，對標殼牌、道達爾等世界一流石油公司安全管理標準，通過不斷健全完善科學規范的安全生產管理體系，創新豐富行之有效的安全管理運行機制，企業安全管理能力不斷增強，員工自主安全意識顯著提升，逐步構建了以制度文化、觀念文化、行為文化、物態文化為基本框架的系統性安全文化體系，形成了安全文化指導安全管理、安全管理驅動安全行為、安全行為塑造安全習慣、安全習慣營造安全氛圍、安全氛圍升華安全理念的安全文化生態鏈，成為“以人為本、生命至上、安全第一、科學管理、超前防范、重在執行”這一安全管理思想內化于心、外化于行的催化劑。

■理念的更新——架起了“監督管理”與“自主管理”互為補充、過渡轉換的橋梁

理念是行動的先導，實踐源于理念的引領。安全文化三要素中，安全理念無疑是最重要的核心。

“不同時期的安全管理要遵循不同的理念和方法，企業安全文化的建設階段不能完全由概念而界定。”分管企業安全工作的副總經理劉權認為，在企業安全管理的實際應用場景中，嚴格監督管理和獨立自主管理即代表著兩個階段的過渡轉換，更是企業本質安全不可缺失的雙重條件。

1.嚴格監督，特殊場景中行之有效的方法

點多面廣、環境復雜、人員聚集、綜合素質參差不齊是修造船企業最顯著的特征。在舟山中遠海運重工，每天近6000 人要分布在20 多個修造船項目中，每個生產區域、作業環境、施工環節無疑都是安全管控的重點。

2018 年初，公司依據《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T33000-2016）啟動創建安全生產標準化體系建設，通過搭建安全管理體系，織密了企業安全管理網絡，安全主體責任、管理不斷提升，把控管理的關鍵環節，采用科學、精準管控手段為安全文化示范企業創建提供最強有力的管理支撐。

回顧企業創業初期的安全管理歷程，強監管、重考核成為當時最典型的管理特征。如今，經過多年的探索實踐，公司確定以“策劃、交底、審批、確認”為主線的安全管理“8 字方針”，更加強調了抓住關鍵環節。通過嚴把“四個關口”，精準管理舉措更為高效，為實現企業由監督管理向自主管理過渡，實現企業全過程安全管控、推進本質安全發揮了重要作用。

相比于近年來安全管理穩定的顯性成效，企責任精準釋放各層級、各部門。由此，實現了企業安全管理主體責任的落實；實現了全員全過程參與，全面管控生產經營活動各環節的安全生產與職業衛生工作；實現了安全健康管理系統化，崗位操作行為規范化，設備設施本質安全化，作業環境器具定置化。從而為企業安全生產安全文化建設提供了堅實保障，為企業管理持續改進，業專職安全管理人員數量從以前最高峰時的160余人降到時下的80 余人，安全管理效能大幅提升的成果無疑更值得肯定。

2.自主管理，文化共識引領廣泛的遵循

從嚴格監督到自主管理，實現由被動向主動的轉變，這個過程不可能一蹴而就。跨越雙方之間的鴻溝需要架起一道橋梁，這道橋梁就是安全文化。其中，文化氛圍和共識是關鍵。每個星期二的早上7 點半到8 點半，近一個小時的時間是全員集中安全學習，傳達安全要領、分享安全經驗、加強警示教育，這個傳統已經延續了十余年。

2013 年公司投資30 萬元，建成占地面積700 平方米的安全體感培訓中心（圖1），從新工人入廠培訓到老工人定期學習，從安全理念的宣貫到安全場景的親身體驗，從理論教育到實操技能，在規定的時間達到必須要掌握的安全知識，這種全方位、全覆蓋的新工人安全教育培訓方式，成為企業一直堅持和完善的機制。

圖1 安全體感培訓中心

“有感領導”是企業自上而下重視安全工作的顯著標識。領導班子每月要分別帶隊深入現場開展安全隱患排查，每月開展一次“行為安全管理、安全經歷經驗分享、安全線條梳理”有感領導“三個一”活動，每周帶班開展一次下半夜生產現場安全巡查。近三年來，舟山中遠海運重工還連續承辦了兩屆“船舶修造企業安全與發展普陀論壇”，與安全生產領域的專家學者探討交流和分享安全管理經驗成果，提升企業安全管理品牌形象。

■行為的規范——融合了“軟抓手”和“硬抓手”珠聯璧合、交相輝映的效能

安全行為是安全文化建設的關鍵要素，直接影響著安全管理零傷害、零事故、零污染“三零”目標的實現。

對于安全文化建設而言，強化制度保障、規范安全行為，既需要制度文化這個“硬抓手”，更需要激勵文化這個“軟抓手”。強調兩個抓手的融合推動，就如同車之兩輪、鳥之兩翼，發揮珠聯璧合、交相輝映的效能。

1.編好制度文化網，守的是底線，兜的是安全

基于“安全管理系統工程”的原則，在舟山中遠海運重工16 年的發展歷程中，企業已建立了涵蓋“綜合安全管理、人員安全管理、設備設施安全管理、環境安全管理”四大類85 項安全制度文件和標準，涉及安全教育培訓、安全生產管理、安全與環保經濟責任制、考核與激勵、班組安全管理、隱患排查治理與應急管理、職業健康管理等諸多安全管理范疇。

在公司，隨處可見類似于“保命條例”和“員工安全行為”等圖文并茂、人性化十足的張貼畫。這些展示著生產現場危險源的宣傳產品，成為員工日常學習和提升安全意識的有效載體。

在創建“全國安全文化建設示范企業”期間，由企業制度文化而衍生出的制度實踐，更讓中國安全生產協會的考核人員為之認同。

源于安全隱患排查治理制度的要求，企業積極引導和鼓勵全員參與危險源辨識。截止目前共識別危險源168 類、1115 項，涵蓋“生產、設備、環境、交通、衛生”等每個環節。

積極落實雙重預防機制，對施工現場危險源再識別、再分類，繪制出“四色安全風險點分布圖”，并依托“事故隱患排查舉報系統”信息化平臺，通過查大系統、抓大環節、治大隱患、防大事故，做到班班排查、日清日畢、防患未然。

而在企業推行的一系列安全管理運行機制和措施方法中，涉及“五確認、五避免、五告知”的HOP制度實踐和以“STOP-5秒危險預知”為核心的安全干預管理方法等，都是安全制度這張大網上的重要脈絡，牢牢守衛著企業安全生產的底線。

2.打好行為激勵牌，營造的是氛圍，收獲的是習慣

制度執行是否到位，既要探究其本身的可操作和可長期性，更取決于員工的認可度和責任感。以結果為導向，側重約束，輔以激勵，安全績效考核的實施成為企業抓基層、抓關鍵環節的有力抓手。

近年來，企業圍繞生產一線安全管理過程中的關鍵環節，推行了以“直線組織管理人員安全績效考核”和“班組長HSE 績效考核”為主要方向的考核激勵舉措。

“直線組織管理人員安全績效考核”，其考核對象面向生產部門的一線管理人員。通過考核一線管理人員“三違”查處、隱患排查、危險作業審批、安全生產策劃、安全改善項目等關鍵環節的執行落實情況，并將考核結果在月度安全通報、月度經濟責任考核中兌現，切實做到責、權、利對等。

與“直線組織管理人員安全績效考核”不同的是，“班組長HSE 績效考核”面向的對象主要是生產一線的班組長，其中很大一部分是分承包方員工。而落實在考核中，生產現場的安全措施落實情況，危險作業審批情況，員工持證上崗情況，班前交底、班后確認，干預管理、隱患排查、班組懇談會、月度安全總結等，考核內容更加繁雜，關注的項目也更多。

近年來，企業在強調強約束、重考核的同時，組織開展的一系列“眾獎”激勵活動，則成為員工自覺提升安全意識、主動參與安全行為活動的有力抓手。

每季度開展“低頭撿黃金”事故隱患上報“攢積分、兌獎品”獎勵活動，如圖2 所示。員工日常通過手機上報的有效安全隱患會積累一定的積分，并兌換一些小禮品。

圖2 “低頭撿黃金”隱患排查活動

每逢重點修造項目的大節點，企業還會組織開展“安全工時獎勵”活動，如圖3 所示。集中對施工班組、項目組、生產管理人員、分承包方員工進行專項獎勵。

圖3 “安全工時獎勵”活動

而類似于日常的“月度安全之星”等激勵活動，企業不但要給與物質獎勵，還會將表現優秀的個人進行廣泛的宣傳，通過張貼宣傳海報，編進每周安全學習內容宣講，發揮榜樣的帶動作用。

2020 年，企業完全兌現獎勵承諾，全年累計核發獎勵130 余萬元，安全違章處罰跟蹤考核后返還42 萬余元，以激勵營造氛圍、培養習慣的目標初步實現。

■環境的價值——打造了“一把手文化”和“全員文化”自覺遵守、綠色環保生態

安全環境是安全文化建設的保障因素，通過營造良好的安全環境輿論場、加大安全保障措施投入、消除不穩定的環境隱患，對于促進企業安全生產、構建本質安全具有非常重要的作用。

1.自上而下的“一把手文化”，影響著安全文化建設的方向

在舟山中遠海運重工的企業文化建設范疇中，安全文化是非常重要的內容，它源于企業生產業務的特殊屬性，更具有長期積累和長期傳承的鮮明特征。

無論是“員工的安全健康高于一切”的核心理念，還是“嚴格管理、嚴格要求、嚴肅處理”的“三嚴”安全準則；無論是“嚴細真實慎”的安全作風，還是“零傷害、零事故、零污染，打造世界一流船舶、海工企業安全品牌”的安全建設目標，這其中都滲透著自上而下的安全文化風格，更多的表現在從企業領導到各個管理層級，身體力行落實安全生產責任的具體行動中。

在企業召開的年度、月度等重要會議和場合，安全工作是企業領導首要強調和布置的工作內容。

在企業領導和中層干部的日歷表上，每周一天的安全夜值班會有特別的標記，連續16 年的帶隊安全檢查傳統，從未間斷。

不論是“安全月”這種企業舉辦的大型活動，還是“警示教育簽字活動”、“安全知識競賽”等各種小型活動，企業領導和管理干部都會積極參與。

2018 年11 月，舟山中遠海運重工舉行創建“國家安全文化示范企業”簽約儀式。向安全領域的專家咨詢安全文化建設整體提升方案，更彰顯了企業推動安全文化建設、提升企業安全生產管理能力的責任擔當。

這種由“自上而下”身體力行、設計推動安全工作而營造的安全環境文化，滲透著“一把手”的價值觀，更傳承著“一把手”的經營風范和安全理念，成為企業全體員工對安全工作集體形成的一種共識，成為其根植于骨子里的共同價值觀和行為習慣。

2.自下而下的“全員文化”，彰顯著安全文化建設持久的基層力量

“一把手文化”決定著安全文化建設的方向和風格，“全員文化”則是安全文化建設落地生根的土壤，更是修復“木桶效應”、強調全員安全文化理念和安全行為共同升華的精神源泉。

在舟山中遠海運重工寬敞的道路上，機動車、自行車、行人有序同行，亂穿馬路、占用機動車道的行為鮮有發生。只要進入碼頭、車間等生產區域的人員，安全帽、勞保鞋、防護眼鏡和口罩都一應俱全佩戴齊整。在整個廠區垃圾分類、控煙行動更成為了員工愛護環境、關心環保的自覺行動。

與上述員工自覺遵守的安全行為不同的是，黨工團組織主動參與，工藝改進和技術研發成果如雨后春筍般呈現，這種全員參與安全文化建設的氛圍成為了一種新風尚。

2020 年，由企業黨委組織開展的“黨建+安全改善行動”成為了打造“全員文化”的重要體現。近30 個基層黨組織、300 余名黨員以課題立項的方式，廣泛參與到“流程改進、設備改進、隱患排查、6S 改善”等安全改善活動中來，累計推出課題成果220 余項，諸多課題已成功應用于安全改善、提質增效、節能環保等領域。

公司成功研發“超高壓水除銹”替代“噴砂除銹”工藝技術改革。兩年多來，企業應用超高壓水除銹技術完成100 余艘船舶修理任務，除銹面積100 余萬m2，其單位作業效率提高了近3 倍，節約銅礦砂近42000 多t，有效消除了噴砂作業造成的環境污染，綠色環保實踐意義重大。《綠色修船-超高壓水除銹》課題項目榮獲第三屆浙江省“青工創新大賽”銀獎。

企業聯合研發的“船舶有毒有害氣體遠程監測項目”全面投入使用，如圖4 所示。杜絕了大型油輪修理入廠前有毒有害氣體艙室檢測的安全風險，提高了工作效率，消除了安全檢測風險。

圖4 船舶有毒有害氣體遠程監測項目

“360 度自由轉動水平電焊工裝”，“焊機煙塵收集工裝”，移動設備“二維碼”即看即查APP，“油漆桶清潔回收”等一大批源自一線職工的小發明、小創造，更詮釋了“全員文化”強大的想象力和創造力。

“內化于心，外化于行，將安全文化升華為員工的安全信仰，從而指導安全理念、安全制度、安全行為、安全環境的融合踐行，這是我們建設安全文化示范企業的核心任務和不懈追求。”舟山中遠海運重工總經理周建華強調。

自2018 年創建“全國安全文化建設示范企業”以來，舟山中遠海運重工始終堅持“高起點規劃、高標準建設、高目標管理”的推進理念，通過強化安全理念、規范安全行為、營造安全環境，順利完成涉及安全基礎管理、風險分級管控和隱患排查治理考評、設備設施、作業環境考評等8 個一級要素、91 個考評項評審內容，成功摘得“全國安全文化建設示范企業”榮譽稱號。

安全文化示范企業創建成功只是企業安全管理一個新的開端，要持續保持。舟山中遠重工海運將以此為動力，深入開展安全文化建設，不斷完善和豐富自覺、自主安全管理文化，持續開展安全生產標準化建設和持續改進，不斷夯實企業主體責任。推動企業從基礎做起，實現崗位達標、專業達標和企業達標，進而不斷識別風險，形成動態的風險辨識機制，實施精準風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，逐步建立和完善符合企業特點安全和職業健康預防控制體系，實現企業安全生產的長治久安！