海灣國(guó)家組團(tuán)訪華意味著什么

丁隆

目前,四個(gè)海灣阿拉伯國(guó)家的外長(zhǎng)及海灣合作委員會(huì)秘書長(zhǎng)正在中國(guó)訪問(wèn)。這是新冠疫情發(fā)生以來(lái)中國(guó)首次接待多國(guó)組成的高級(jí)外交代表團(tuán)，也是海合會(huì)首次組織成員國(guó)外長(zhǎng)集體出訪，彰顯它們對(duì)發(fā)展對(duì)華關(guān)系的高度重視，說(shuō)明海灣國(guó)家做出戰(zhàn)略抉擇,邁出東向外交的關(guān)鍵一步。促成這次特殊時(shí)期訪問(wèn)的動(dòng)因以及此訪對(duì)中海關(guān)系的推動(dòng)作用,包括以下幾個(gè)方面。

首先，發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接為雙方關(guān)系發(fā)展創(chuàng)造廣闊前景。中國(guó)與海灣國(guó)家之間存在巨大經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性。海灣國(guó)家是中國(guó)最大的進(jìn)口石油來(lái)源地，中國(guó)工業(yè)制成品和適用技術(shù)有效滿足了海灣國(guó)家的需求。2021年中國(guó)與阿拉伯國(guó)家的貿(mào)易額突破3000億美元大關(guān)，中海貿(mào)易額也首次逾越2000億美元關(guān)口，中國(guó)成為海灣國(guó)家最犬貿(mào)易伙伴。

將經(jīng)貿(mào)合作提升至發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的高度，已成中海雙方共識(shí)，海灣國(guó)家甚至將對(duì)華合作視為未來(lái)百年國(guó)運(yùn)所系。在海灣國(guó)家看來(lái)，中國(guó)是唯一有能力和意愿幫助它而完善基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大國(guó)。因此，它們對(duì)“一帶一路”倡議和亞投行等新融資平臺(tái)展現(xiàn)出濃厚興趣，積極尋求各自發(fā)展規(guī)劃與帶一路”倡議對(duì)接，吸引中國(guó)投資，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。中海在能源上下游產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、高科技、新能源等新興成域開(kāi)展深入合作，并開(kāi)始探討第三方市場(chǎng)合作。

其次，海灣國(guó)家實(shí)施盟友多元化戰(zhàn)略?！?.11”事件以來(lái)，海灣國(guó)家與美國(guó)的盟友關(guān)系不斷遭受沖擊，海灣國(guó)家開(kāi)始用多面下注的方式規(guī)避單一依靠美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)。

一是“石油換安全”這一盟友關(guān)系的底層邏輯不復(fù)存在。美國(guó)已實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立，2020年美國(guó)從海灣進(jìn)口的石油僅為每天7萬(wàn)桶,只占其石油進(jìn)口量的12%。

二是美國(guó)的安全保護(hù)被證明并不可靠。“阿拉伯之春”以來(lái)，美國(guó)在中東拋棄盟友的行為屢次發(fā)生，美國(guó)為海灣國(guó)家提供安全保護(hù)的承諾多次落空，這讓海灣國(guó)家認(rèn)識(shí)到與美國(guó)的盟友關(guān)系正在空心化。

三是海灣國(guó)家是美國(guó)“價(jià)值觀外交”的主要受害者。美國(guó)借也門戰(zhàn)爭(zhēng)、人權(quán)問(wèn)題打壓海灣國(guó)家，放大雙方政治制度差異和意識(shí)形態(tài)分歧，觸動(dòng)了海灣國(guó)家最敏感的神經(jīng)，動(dòng)搖了雙方盟友關(guān)系的基礎(chǔ)。

再者，中海關(guān)系克服了地緣政治敏感因素。近幾年，中海戰(zhàn)略合作一度遭遇挑戰(zhàn)，美國(guó)作為中海關(guān)系的外部變量為雙方戰(zhàn)略合作帶來(lái)嚴(yán)重干擾。美國(guó)正從中東戰(zhàn)略收縮，但懼怕留下的戰(zhàn)略空白被中國(guó)填補(bǔ)。因此，美國(guó)將中、東作為中美博弈的新場(chǎng)域，持續(xù)向中東盟友施加壓力，逼迫它們?cè)谥忻乐g選邊站，企圖在中東拼湊反華聯(lián)盟。

海灣阿拉伯國(guó)家和以色列作為美國(guó)在中東的傳統(tǒng)盟友，被美國(guó)視為在中東排擠中國(guó)的前線和突破口。一方面，美國(guó)要求海灣國(guó)家在涉臺(tái)、涉疆、涉港等問(wèn)題上加入反華陣營(yíng)；另一方面，美國(guó)企圖阻止中，國(guó)與海灣國(guó)家在軍事和安全領(lǐng)域的合作，公開(kāi)干涉雙方在5G、人工智能、新能源等關(guān)鍵領(lǐng)域合作。然而，海灣國(guó)家并未屈服于美國(guó)壓力，在有關(guān)問(wèn)題上堅(jiān)定支持中方立場(chǎng)。此次訪問(wèn)可解讀為海灣國(guó)家再次亮明在發(fā)展對(duì)華關(guān)系上的立場(chǎng)，不愿使自身淪為中美博弈的籌碼。

海灣國(guó)家與伊朗關(guān)系一向緊張，中國(guó)如何平衡與阿拉伯國(guó)家及伊朗的關(guān)系一直是中海關(guān)系難以回避的挑戰(zhàn)。2021年，中國(guó)與伊朗達(dá)成25年長(zhǎng)期合作協(xié)議，曾被認(rèn)為打破了中國(guó)與二者關(guān)系的平衡。但海灣國(guó)家接受了中國(guó)與伊朗發(fā)展正常合作的現(xiàn)實(shí)，轉(zhuǎn)而尋求提升中海合作的機(jī)制化水平，致力于重啟自貿(mào)區(qū)談判，與中方達(dá)成類似的長(zhǎng)期合作協(xié)議。這說(shuō)明整個(gè)中東地區(qū)“向東看”已經(jīng)是大勢(shì)所趨。

疫情形勢(shì)下海灣國(guó)家外長(zhǎng)組團(tuán)訪華，生動(dòng)詮釋了中海關(guān)系務(wù)實(shí)合作如火如荼，戰(zhàn)略合作方興未艾。當(dāng)然，中海關(guān)系也面臨機(jī)制化水平不夠高的問(wèn)題。因此此訪期間雙方將恢復(fù)戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制，重啟自貿(mào)區(qū)談判，并為今年擬在沙特舉行的首屆中阿峰會(huì)做準(zhǔn)備。更為重要的是，此訪也向那些試圖將海灣地區(qū)冷戰(zhàn)化的人和力量發(fā)出明確聲音，即用爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍的老套路破壞中海合作已不合時(shí)宜。(作者是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所教授)　　　　′