海關集約封閉式集裝箱查驗建筑方案探究

張 偉，張 弛，井一涵，賴雄燕

（1.中交第一航務工程勘察設計院有限公司，天津 300220；2.國家電投江蘇濱海港航有限公司，江蘇鹽城 224500）

引言

隨著住房城鄉建設部和國家發改委批準發布由海關總署組織編制的《國家口岸查驗基礎設施建設標準》（建標185-2017）的實施，口岸查驗基礎設施建設明確了“統籌規劃、集約共享、便利用心、有利檢查、兼顧發展”的建設原則。在《海關集約封閉式集裝箱查驗場地設置規范（試行）》中不僅明確了海關集約封閉式集裝箱查驗場地的定義“在口岸監管區內的海關監管作業場所建設的，供海關集中實施集裝箱/箱式貨車承載貨物查驗作業，符合封閉、恒溫、病媒生物監控及其他防疫條件的特定場地”[1]，而且進一步明確了場地的具體設置要求。一種方便統一管理、節約資源的海關集中查驗形式亟待被創造，以方便集裝箱查驗，提高區域作業效率，有效提升通關效能，適應口岸部門監管進出口貨物需要。本文通過介紹天津港東突堤集約封閉式集裝箱查驗項目查驗用房的必要性、建筑方案設計及發展前景等，以期提高海關查驗效率，創造符合口岸查驗基礎設施建設原則的海關查驗形式，引領海關集約封閉式集裝箱查驗的發展為將來的同類工程提供國內首次案例支持。

1 背景分析

據統計，2018 年我國全年外貿進出口總值達到30.51 萬億元人民幣，規模再創新高，推動我國港口集裝箱吞吐量快速增長。港口集裝箱吞吐量的急劇增長導致港口間競爭加劇、土地和人力資源緊張、集疏運和通關壓力增大等問題，對碼頭場地面積提出更高要求，但碼頭岸線寸土寸金的現狀及人力成本的快速攀升使得通過新建碼頭泊位來提升碼頭吞吐能力的難度越來越大，兩者間的矛盾日益凸顯[2]。2017 年國家對口岸查驗基礎設施建設提出了“統籌規劃、集約共享、便利用心、有利檢查、兼顧發展”的建設原則，同時隨著2018 年《海關集約封閉式集裝箱查驗場地設置規范（試行）》的試行。在此背景下，海關集約封閉式集裝箱查驗形式應運而生。

天津港是我國北方最大的綜合性主樞紐港和能源、原材料運輸的主要中轉港之一，與世界上180 個國家和地區的600 多個港口有貨運業務往來，2017 年集裝箱運量突破1 500 萬TEU。為了打造天津口岸一流的營商環境，天津海關提出推進北疆港區復制東疆保稅港區通關流程和物流流程綜合優化試點改革的經驗，根據天津港口岸降費提效治亂出清優化環境專項行動中“在碼頭集成必要的海關查驗及檢驗檢疫功能”的總部署。天津港為響應推進落實市委市政府北疆港區“雙優化”的改革要求，加快北疆港區東突堤區域改造，為營造良好通關環境，提高通關效率，結合港區內現有集裝箱查驗設施的分布，天津港提出在整合后的東突堤建設口岸查驗設施，以方便集裝箱查驗，提高區域作業效率，有效提升通關效能、適應口岸部門監管進出口貨物需要。

同時隨著2018 年年底，天津港完成了東突堤集裝箱碼頭擴展區域改擴建工程中集團公司、集裝箱公司、五洲國際和股份公司的整合和改擴建。整合后提高了東突堤集裝箱碼頭管理效能，提高了運輸效率，減少了輔助設施占地，擴大了陸域面積，使得交通流更順暢，使北疆港區的集裝箱作業逐步發展成為布局合理、功能清晰、集約高效、安全綠色的專業化集裝箱作業區。在此背景下，為滿足通關查驗要求，東突堤集裝箱碼頭集中查驗項目建設包括：查驗場地、H986 查驗大廳（機檢）及查驗設備用房、查驗用房（人工查驗）、檢疫隔離區、現場業務用房以及其他配套設施等。

綜合以上情況，本項目的設計根據東突堤集裝箱碼頭查驗模式、各口岸查驗單位查驗內容和流程分析，結合東突堤整合總體規劃和集疏運特點，查驗用房建筑方案滿足集約封閉式集裝箱查驗，使港區作業和查驗區作業的無縫銜接，達到封閉式監管查驗的要求，滿足的高效通關要求。

2 方案設計

2.1 查驗用房建設規模

根據東突堤集裝箱碼頭人工查驗作業能力需求分析，2018 年北疆港區的日均進出口人工查驗量為124 自然箱，其中東突堤占有85 自然箱。2018 年東突堤外貿進出口重箱作業量約143.1 萬自然箱（不含冷箱）（圖1），預計2019 年將增加到150.3 萬自然箱（圖2）。其中海關原檢驗檢疫合并（人工查驗增加5 %）7.6 萬自然箱，日均查驗量304 自然箱。依據《海關集約封閉式集裝箱查驗場地設置規范》“以不低于查驗場地每日平均查驗集裝箱數的50 %設置各查驗區查驗位的數量”，封閉式人工查驗場地需建設152 個平臺查驗位。結合天津港集團現有查驗實際經驗，每個查驗位每天最多可進行3 箱人工查驗作業測算，仍至少需建設102 個平臺查驗位。項目建設查驗車位結合場地平面布置，考慮同時查驗系數0.5，先期可建設50-60 個停車位的封閉式查驗場地，以滿足現階段使用要求。后續查驗再結合查驗業務具體開展情況，對當前場地位置進行相應擴建。

圖1 2018 年北疆港區集裝箱碼頭進出口查驗作業量統計

圖2 查驗車位數量計算過程

綜上分析，本項目設計查驗車位54 個，其中恒溫查驗車位30 個，敞開查驗車位24 個。建成后將承擔天津港北疆港區集裝箱查驗業務量的70 %左右。

2.2 總平面布置

本項目選址于東突堤集裝箱碼頭作業區域內建設集中查驗場地，以方便集裝箱查驗，提高區域作業效率，有效提升通關效能、適應口岸部門監管進出口貨物需要。根據東突堤集裝箱碼頭查驗模式、口岸查驗單位查驗內容和流程分析，結合東突堤整合總體規劃和集疏運特點，將集中查驗區布置于新港二號路南側、東聯路及東聯二路之間區域，四周環路均為雙向車道，充分保證港區內查驗車輛交通順暢，港區作業和查驗區作業的無縫銜接，達到封閉式監管要求。總平面布置結合場場地狹長，三面環路的特點，將查驗用房沿新港二號路平行布置，功能組合滿足口岸查驗使用需求，布置功能區有 H986 查驗大廳（機檢）、及查驗設備用房、查驗用房（人工查驗）、檢疫隔離區、現場業務用房以及其他配套設施等功能區；平面布置人流、車流分開，流線組織合理；總平面建筑之間防火間距布置滿足《海港總體設計規范》、《工業企業總平面設計規范》、《建筑設計防火規范》等相關設計規范。（圖3）

圖3 總平面布置及車流組織示意圖

2.3 建筑設計方案

建筑設計方案滿足查驗流程布置、總平面布置和查驗使用功能的要求。單體內平面布置分區合理明確將整個功能區劃分為三部分（圖4）。兩側采用兩層混凝土框架結構，為查驗功能輔助區，一層主要為設備用房和人員休息用房，二層主要為海關好人檢驗檢疫辦公和采制樣用房。中間采用單層門式剛架鋼結構，為查驗作業區，查驗作業區又分為封閉查驗位、敞開查驗位和暫存倉庫三個部分。查驗車位按照規范要求，結合天津港北港池2018 年實際內外貿人工查驗箱數和天數，再根據東突堤占比情況，預測整個東突堤將來的查驗比例，最終算出查驗車位數54 個。再根據查驗貨物種類，分區普通貨物恒溫查驗位，冷鮮貨物低溫查驗位，有異味物品和散發氣體物品的敞開查驗位。

圖4 建筑平面功能布置

建筑外檐設計采用現代簡潔的工業建筑設計手法。整體突出橫向線條感，采用淺灰深灰的顏色對比，對建筑兩側進行收口設計。外挑檐口的設計，在滿足遮陽防雨的功能性同時，形成了高低錯落，開放包容的建筑形態，且與周邊建筑外檐風格協調統一，實現東突堤集裝箱碼頭擴展區域改擴建工程建筑群統一的建筑風格（圖5）。

圖5 建筑人視效果圖

整個建筑為一個防火分區，按照丙類廠房設計，安全均疏散滿足規范設計要求。采用四節一環保設計，采用鋼結構綠色建材，節能設計滿足工業建筑節能設計統一標準的要求。由于功能需要，本建筑主立面未設窗采光，而采用屋面電動采光窗形式，兼具排煙功能，達到功能形式的統一。

2.4 工藝方案選型

本工程查驗車輛主要為港區內部作業車輛，根據東突堤現有集卡作業車輛托盤高度，采用1.5 m 內室外高差的高臺查驗庫（圖6），再根據查驗位實際需求，配備一定數量的查驗調節板。掏裝箱作業設備考慮室內封閉作業環境，配備8臺3 t 鋰電池平衡重式叉車（含充電裝置），用于集裝箱內拆掏裝箱查驗作業及庫內拆碼垛、短途運輸作業，考慮將來查驗業務自動化水平的提升，并預留一定比例的查驗機器人充電位。查驗位根據集裝箱寬度、叉車作業轉彎半徑等設置為4 m×14 m，并于每個查驗區周圍設置叉車專用通道和人行查驗專用通道，地面用不同顏色標識劃線，做到人車分流，不交叉，貨物堆放不超線。

圖6 建筑剖面設計依據圖

3 結語

海關集約封閉式集裝箱查驗形式是未來集裝箱業務港區集中查驗改為監管作業區前置查驗的發展趨勢，以此為港口的海關查驗帶來新的業務形式，可逐步替代現階段港區集中查驗設施，滿足區域作業效率提高，通關效能提升，適應新形式下口岸部門監管進出口貨物的需要。

天津港東突堤集約封閉式集裝箱查驗用房是在2020 年整體竣工驗收后投入使用。該項目是在新的試行規范下，結合港區實際查驗經驗的一種新的建筑方案探索，在項目方案階段得到了海關部門的深入指導，建設中得到業主單位、施工單位等協作單位的大力支持。本文介紹的建設方案僅為海關集約封閉式集裝箱查驗的一種建筑方案，可為類似項目的實施提供相關借鑒的設計經驗。