淺談巡邏犬在邊境管控中的應(yīng)用

姚慶琛 劉 敏 趙 聰 張 松

邊境巡邏是邊境警務(wù)工作的重要組成部分，邊境管控警力緊張，警力不足一直是困擾邊境基層單位的突出問(wèn)題。巡邏犬可以彌補(bǔ)邊境巡邏警力的不足，在邊境管控中發(fā)揮重要作用。本文以云南邊境地區(qū)為例，立足云南邊境管理工作實(shí)際，對(duì)云南邊境地區(qū)巡邏犬在邊境管控中的運(yùn)用進(jìn)行探討。

一、云南邊境管控現(xiàn)狀

（一）云南邊境地區(qū)管控的特點(diǎn)

云南邊境由于地理位置特殊，為境外邊民非法出入境提供了便利，加之歷史上形成邊民相互通婚、經(jīng)商貿(mào)易等民間交往關(guān)系，更是成為犯罪分子進(jìn)行吸毒販毒、走私、搶劫等犯罪活動(dòng)掩護(hù)的有利條件，導(dǎo)致邊民的違法犯罪率逐年上升、犯罪類別多元化、犯罪地域擴(kuò)大等問(wèn)題突出，邊境管控工作任務(wù)繁重，難度很大。

（二）當(dāng)前云南邊境地區(qū)管控存在的問(wèn)題

1.管控警力不足。警力不足一直是困擾基層單位的老大難問(wèn)題。一些基層單位因警力不足，民警長(zhǎng)期超負(fù)荷、超時(shí)限地工作，許多案件因人手不足得不到及時(shí)偵破及處理，工作往往處于被動(dòng)局面。

2.各類違法犯罪管控難。云南省邊境線長(zhǎng)達(dá)4000 多千米，導(dǎo)致全線防控難度大。同時(shí)，邊境口岸大多處于亞熱帶地區(qū)，氣候條件對(duì)通關(guān)的影響小，主要口岸全年可以通關(guān)。這些條件都利于走私分子加速走私貨物的集散與流通，且大多邊民的法律意識(shí)匱乏，甚至將走私視為脫貧的優(yōu)先選擇，參與或協(xié)助走私對(duì)于邊民來(lái)說(shuō)預(yù)期收益明顯、風(fēng)險(xiǎn)不高，不需投入資金即可取得固定收入，使得“走私脫貧”成為難以有效打擊走私犯罪的一個(gè)重要原因。

3.“三非”（即非法入境、非法居留、非法就業(yè)）人員管控難度大。云南大多數(shù)的邊境線與接壤國(guó)之間沒(méi)有天然的屏障，出入境的小道、便道繁多復(fù)雜，這都有利于境外邊民進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)。同時(shí)，現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)“三非”人員的處罰力度也明顯偏弱，“三非”人員的違法成本相對(duì)較低且基層單位在實(shí)際操作中難以依法履行處罰、拘押等程序，達(dá)不到教育、處罰和震懾的目的。同時(shí)，許多抓捕成功的“三非”人員沒(méi)有隨身攜帶身份證明文件，導(dǎo)致辦案人員無(wú)法認(rèn)定其國(guó)籍，導(dǎo)致“三非”人員管理難度大。

二、巡邏犬的優(yōu)勢(shì)及使用方向

（一）云南邊境巡邏犬的種類

云南邊境巡邏犬主要是馬里努阿犬和昆明犬，這2 個(gè)犬種都有很強(qiáng)的護(hù)主能力，在面對(duì)行兇歹徒時(shí)其非常發(fā)達(dá)的肌肉和強(qiáng)大的攻擊力都能在短時(shí)間內(nèi)有效震懾和制服頑抗之?dāng)场＝?jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的馬里努阿犬及昆明犬具有良好的服從性，且警覺(jué)性極高，能夠守護(hù)重點(diǎn)警衛(wèi)場(chǎng)所，防止不法分子侵害。由于超強(qiáng)的鑒別、撲咬和追蹤的能力，使它們能夠適應(yīng)邊境叢林的復(fù)雜惡劣的地理環(huán)境，精準(zhǔn)找到不法分子的藏身之所。

巡邏犬憑借自身良好的服從性、頑強(qiáng)的忍耐力、強(qiáng)勁的馳騁力、兇狠地咬斗本領(lǐng)及對(duì)主人無(wú)比忠誠(chéng)的特性，在邊境地區(qū)可擔(dān)負(fù)追蹤、警戒、巡邏、防暴、違禁品搜索等戰(zhàn)斗任務(wù)。

（二）云南邊境巡邏犬的使用

警犬作為警用裝備配發(fā)至執(zhí)法用犬單位，要求依法使用巡邏犬。在實(shí)戰(zhàn)中巡邏犬的使用與警械的使用同樣需要謹(jǐn)慎，何時(shí)用犬、如何科學(xué)使用，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員都要依照現(xiàn)場(chǎng)情況依法、合理、科學(xué)用犬。

巡邏犬在邊境使用，可采用車載巡邏、徒步巡邏和混合巡邏，通常是以徒步巡邏方式在邊境敏感區(qū)域、重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行作業(yè)，巡邏小組通常編配單犬或雙犬。結(jié)合現(xiàn)有條件，可根據(jù)實(shí)際交通運(yùn)輸能力，結(jié)合車載巡邏，這里“車載巡邏”包含了巡邏車（轎車、越野車、面包車、皮卡車等）及其他可用巡邏交通工具（如摩托車、電動(dòng)車、警用直升機(jī)等），以擴(kuò)大巡邏范圍、提升巡邏犬力量輸送速度，更快、更有效地將巡邏犬投遞到涉及違法活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)揮出其快速、便捷、高效的效果。

三、巡邏犬在邊境管控中的作用

（一）有效緩解警力不足

受集體改制的影響，基層各單位普遍存在的一個(gè)問(wèn)題就是警力不足，不能夠高效地處理一些復(fù)雜的情況。巡邏犬具有快速、方便、高效的特點(diǎn)，能夠憑借其自身優(yōu)越的氣味分辨能力和聽(tīng)力，迅速感知分辨各種超微量的特定氣味以及測(cè)定聲源方向，并分辨黑暗中遠(yuǎn)距離運(yùn)動(dòng)目標(biāo)的形狀。能夠協(xié)助民警完成巡邏任務(wù)，成為邊境管控工作中的幫手和武器，從而緩解警力不足的問(wèn)題。

（二）構(gòu)建預(yù)防違法犯罪體系

在巡邏犬加入邊境管控工作以后，可以利用巡邏犬行動(dòng)快捷，同時(shí)又具有高大威猛、威懾力強(qiáng)等特點(diǎn)，與帶犬民警的積極配合對(duì)邊境管控工作提供極大的幫助。巡邏犬在邊境巡邏工作中，既能夠震懾住不法分子，有效預(yù)防復(fù)雜違法犯罪情況的發(fā)生。在遇到暴力事件時(shí)，目標(biāo)小、速度快的巡邏犬也可以出奇制勝，讓犯罪分子束手就擒，降低對(duì)社會(huì)的危害，著力構(gòu)建預(yù)防犯罪體系。

（三）發(fā)揮裝備作用

巡邏犬充分發(fā)揮嗅覺(jué)作用，尤其是在緝毒案件中較為突出。緝毒工作是邊境管控管理中的重要一環(huán)，緝毒工作中利用巡邏犬極其敏銳的嗅覺(jué)功能，能有效地查處毒品的出入境問(wèn)題，從而嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，徹底解決了邊防人員不方便使用的一些手段和措施的問(wèn)題。此類巡邏犬可采用兼訓(xùn)搜毒科目，比較符合基層“一犬多能”的要求，既節(jié)約經(jīng)費(fèi)也提升了使用效益。巡邏犬在邊境管控中能夠運(yùn)用其卓越的運(yùn)動(dòng)能力、奔襲能力、咬合能力及鎖定目標(biāo)的能力，對(duì)偷渡者、藏毒者及“三非”人員形成強(qiáng)有力的震懾作用，充分發(fā)揮裝備作用，協(xié)助邊境管控人員開(kāi)展邊防巡邏等工作。

四、云南邊境地區(qū)管控中使用巡邏犬的建議

（一）充分認(rèn)識(shí)巡邏犬的作用

巡邏犬在邊境管控中具有無(wú)與倫比的優(yōu)越性和裝備優(yōu)勢(shì)，其合理的使用能夠最大限度地彌補(bǔ)警力上的不足。邊境管控領(lǐng)導(dǎo)層需高度重視巡邏犬使用的重要性和獨(dú)特性，增強(qiáng)用犬意識(shí)，把巡邏犬的配備作為提高裝備硬件能力的工作來(lái)抓，不斷提高巡邏犬在邊境管控中的使用頻率，增強(qiáng)巡邏犬在邊境管控中的工作效能。

（二）充分發(fā)揮巡邏犬的作用

在邊境管控工作中，巡邏犬的使用要與緝毒、刑偵等技術(shù)相結(jié)合，形成強(qiáng)大的工作合力，唯有如此，才能夠確保巡邏犬的優(yōu)勢(shì)全部發(fā)揮出來(lái)。無(wú)數(shù)實(shí)踐證明，巡邏犬技術(shù)與其他技術(shù)配合使用，能夠讓各項(xiàng)技術(shù)相互配合、相互支持、相得益彰。

（三）科學(xué)合理使用巡邏犬

巡邏犬在參與邊境巡邏過(guò)程中，難免會(huì)發(fā)生對(duì)復(fù)雜環(huán)境不適應(yīng)、膽怯及人與犬配合不到位、多犬工作不協(xié)調(diào)、鎖定目標(biāo)不準(zhǔn)確等情況，這就需要強(qiáng)化貼近實(shí)戰(zhàn)的訓(xùn)練，有針對(duì)性地解決可能發(fā)生的問(wèn)題，確保將巡邏犬巡邏的使用效益發(fā)揮到最大。且云南邊境地區(qū)環(huán)境復(fù)雜、氣候條件艱苦，要充分認(rèn)識(shí)到巡邏犬的優(yōu)勢(shì)和不足，做好日常飼養(yǎng)管理、健全完善裝備保障、強(qiáng)化情報(bào)分析研判、制訂切實(shí)可行的警犬邊境巡邏方案及策略、做好人犬結(jié)合及多技術(shù)多警種合成等，才能真正發(fā)揮其機(jī)動(dòng)、靈活的使用效果。

五、結(jié)語(yǔ)

提升邊境管理公安機(jī)關(guān)巡邏犬的使用效率，有利于有效維護(hù)邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定。巡邏犬在邊境管控中的作用非常重要，作為邊境巡邏的警用裝備之一，其具有非致命性、震懾性強(qiáng)等其他武器裝備無(wú)法比擬的獨(dú)特功能，隨著巡邏犬在云南邊境使用功能的不斷展現(xiàn)，在邊境管控中發(fā)揮了重要作用，為邊境巡邏管控工作服務(wù)，加大了邊境地區(qū)管控力度，加強(qiáng)了邊境地區(qū)管控能力和水平。