基于生命周期理論的美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟示

李小剛 張博寧,2 陳更生 陳學(xué)忠 魯友常 陳怡男 劉鴻淵

1.“油氣藏地質(zhì)及開發(fā)工程”國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室·西南石油大學(xué) 2.成都北方石油勘探開發(fā)技術(shù)有限公司

3.中國石油西南油氣田公司 4.四川長(zhǎng)寧天然氣開發(fā)有限責(zé)任公司 5.四川頁巖氣勘探開發(fā)有限責(zé)任公司

0 引言

美國是世界上最早研究和開發(fā)頁巖氣的國家[1-2]，是世界頁巖氣產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者[3]。美國頁巖氣革命成功，保障了美國能源安全和獨(dú)立，重塑了世界地緣政治格局。歐洲的德國、法國、英國、波蘭、奧地利、瑞典，亞洲的中國、印度，大洋洲的澳大利亞、新西蘭，南美洲的阿根廷、智利等國家或地區(qū)也已認(rèn)識(shí)到頁巖氣的價(jià)值和前景，開展了頁巖氣勘探開發(fā)研究或?qū)嵺`[2,4-6]，但目前只有美國、加拿大、中國和阿根廷實(shí)現(xiàn)了頁巖氣商業(yè)開發(fā)。與美國頁巖氣產(chǎn)量規(guī)模相比，其他三個(gè)國家的頁巖氣產(chǎn)量規(guī)模還非常小。我國頁巖氣資源潛力大[7]，但地質(zhì)條件更復(fù)雜[8-14]、開發(fā)難度更大[12-14]、產(chǎn)量規(guī)模不能滿足國家需要，且整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷短[15-18]，尚處在快速成長(zhǎng)期。

基于美國頁巖氣開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，從產(chǎn)業(yè)生命周期理論角度[19]，研究美國頁巖氣開發(fā)歷程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，總結(jié)美國頁巖氣開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、啟示甚至教訓(xùn)，有助于我國結(jié)合自身情況在不同階段制定合理策略推動(dòng)頁巖氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 產(chǎn)業(yè)生命周期理論的基本原理

產(chǎn)業(yè)生命周期理論[19]是在產(chǎn)品生命周期理論[20]基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，是一種對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的定性分析理論。產(chǎn)業(yè)生命周期一般分初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期，表征曲線是一條近似S型的假設(shè)曲線（圖1），通過產(chǎn)量或銷售額、消費(fèi)需求、技術(shù)變革、經(jīng)濟(jì)效益、競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量、進(jìn)入壁壘等主要觀測(cè)點(diǎn)（標(biāo)志）可以識(shí)別產(chǎn)業(yè)生命周期階段[19,21]。產(chǎn)業(yè)在不同階段具有不同特點(diǎn)（表1），通常不同產(chǎn)業(yè)同一階段具有相似的特點(diǎn)[19-22]。通過產(chǎn)業(yè)生命周期分析，可以洞察不同階段企業(yè)進(jìn)入的壁壘，分析推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生命周期演化的動(dòng)力[23]，研究促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。

圖1 產(chǎn)業(yè)生命周期曲線圖[19]

表1 產(chǎn)業(yè)生命周期各階段一般特點(diǎn)表[19-22]

2 美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)生命周期

根據(jù)美國頁巖氣開發(fā)相關(guān)資料，結(jié)合產(chǎn)業(yè)生命周期各階段特點(diǎn)，采用類比分析法，可將美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)生命周期劃分為四個(gè)階段（圖2），即初創(chuàng)期（1821—1999年）、成長(zhǎng)期（2000—2007年）、成熟期（2008年至今）、衰退期（潛在），各階段劃分依據(jù)見表2。

表2 美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)生命周期劃分依據(jù)表

圖2 美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)生命周期示意圖（數(shù)據(jù)來源：EIA）

2.1 初創(chuàng)期（1821—1999年）

美國頁巖氣早期勘探使人們發(fā)現(xiàn)并初步利用了頁巖氣，當(dāng)時(shí)并沒有形成頁巖氣勘探開發(fā)專門技術(shù)，傳統(tǒng)油氣技術(shù)在頁巖氣開發(fā)方面收效甚微[2]，隨后出現(xiàn)了泡沫壓裂技術(shù)、交聯(lián)凍膠壓裂技術(shù)、滑溜水壓裂技術(shù)、水平井鉆井技術(shù)、清水壓裂技術(shù)和加砂水力壓裂技術(shù)以及重復(fù)壓裂技術(shù)等，直到1999年年產(chǎn)量才突破百億立方米。其間，美國天然氣占主要能源（煤、石油、天然氣、核能、可再生能源）的消費(fèi)比例（圖2）迅速增長(zhǎng)，1958年超過煤，成為美國第二大消費(fèi)能源。雖然早期企業(yè)沒有策略性進(jìn)入壁壘且結(jié)構(gòu)性進(jìn)入壁壘也較低[24]，但由于頁巖氣產(chǎn)量少，天然氣價(jià)格低，技術(shù)研發(fā)成本高，造成頁巖氣開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益極低，根本不能吸引人們的注意，僅有一些小型新興公司在堅(jiān)持探索頁巖氣勘探開發(fā)。初創(chuàng)期的美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)面臨技術(shù)探索成本高、效益微、無法吸引從業(yè)者和投資者的主要困境，呈現(xiàn)出頁巖氣開發(fā)技術(shù)變化較大、產(chǎn)量低、消費(fèi)需求增大、進(jìn)入壁壘較低、經(jīng)濟(jì)效益極低、競(jìng)爭(zhēng)者規(guī)模小且數(shù)量少的特點(diǎn)。

2.2 成長(zhǎng)期（2000—2007年）

2000年開始，頁巖水平井壓裂技術(shù)逐漸成形，分段壓裂、同步壓裂技術(shù)獲得突破。美國頁巖氣產(chǎn)量和占天然氣比例均穩(wěn)步上升，2007年達(dá)到1999年的3倍。常規(guī)天然氣產(chǎn)量自2000年開始下滑，而天然氣消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大[25]，對(duì)外依存度提升至歷史最高16.4 % （2007年）。雖然水平井成本是直井的1.5～2.0倍[26]，鉆井成本從80萬美元/井（1998年）增加至348萬美元/井（2007年），但是水平井產(chǎn)量是直井的4～8倍。同時(shí)，水力壓裂使頁巖儲(chǔ)層改造成本降低了65%且產(chǎn)量增加了20%，同步壓裂平均產(chǎn)量比單井壓裂提高了21%～55%[27]，開發(fā)成本降低一半以上。加之，2000年美國天然氣價(jià)格（4.3 美元/106kJ）增至1999年（2.3 美元/106kJ）的近2倍并持續(xù)上漲，頁巖氣開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益增加。而此時(shí)油氣企業(yè)巨頭們關(guān)注點(diǎn)在國際LNG市場(chǎng)，中、小型企業(yè)由于缺乏進(jìn)入國際市場(chǎng)的資本，則更多運(yùn)用新技術(shù)開采國內(nèi)的頁巖氣，從事頁巖氣開發(fā)的企業(yè)從幾家增至2007年的64家。此時(shí)頁巖氣市場(chǎng)開始形成，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)開始增強(qiáng)，策略性進(jìn)入壁壘開始提高，結(jié)構(gòu)性進(jìn)入壁壘依然較低。成長(zhǎng)期的美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)面臨技術(shù)改進(jìn)成本高、市場(chǎng)不健全、生產(chǎn)規(guī)模小的主要困境，呈現(xiàn)出頁巖氣開發(fā)技術(shù)漸趨定形、產(chǎn)量增加、消費(fèi)需求較大、經(jīng)濟(jì)效益增加、競(jìng)爭(zhēng)者規(guī)模和數(shù)量增加、進(jìn)入壁壘逐漸提高的特點(diǎn)。

2.3 成熟期（2008年至今）

2008年開始，美國大規(guī)模應(yīng)用成熟的頁巖氣開發(fā)技術(shù)，頁巖氣產(chǎn)量逐年提升。2008年頁巖氣產(chǎn)量大幅提升至599×108m3，2019年達(dá)到7 210×108m3，年均增長(zhǎng)率為28%，占天然氣的比例逐年增長(zhǎng)至2019年的62.5%。美國天然氣對(duì)外依存度從2007年的16.4 %最高位逐年大幅下降，2017年實(shí)現(xiàn)了自給自足并成為凈出口國。而美國天然氣消費(fèi)需求仍在增長(zhǎng)，天然氣消費(fèi)量從6 542×108m3（2007年）增長(zhǎng)至8 782×108m3（2019年），僅次于石油，占美國主要能源消費(fèi)的1/3。天然氣價(jià)格自2008年達(dá)到歷史最高位（8.9 美元/106kJ，亨利中心天然氣現(xiàn)貨價(jià)格）后由于金融危機(jī)、天然氣產(chǎn)能過剩等因素開始回落，至2015年開始保持在較低位（約2.6 美元/106kJ）。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，低氣價(jià)環(huán)境下，企業(yè)針對(duì)降本增效的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)成本隨之增加，水平井單井鉆井成本增加了一倍，達(dá)到686萬美元。但美國用頁巖氣副產(chǎn)物乙烷生產(chǎn)乙烯，其成本僅為使用傳統(tǒng)石腦油工藝的一半，使美國乙烯產(chǎn)業(yè)獲得巨大成本優(yōu)勢(shì)，加上成熟的頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)使生產(chǎn)效率大幅提升，頁巖氣開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)保持高位。高額利潤吸引了大批油氣和化工企業(yè)巨頭投資，大量資本再次蜂擁而入，以至于頁巖氣產(chǎn)業(yè)經(jīng)過金融危機(jī)短暫蕭條后又繁榮起來[28]。此時(shí)成熟的頁巖氣產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)已完全形成，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已大幅促進(jìn)了企業(yè)結(jié)構(gòu)性和策略性進(jìn)入壁壘的速度。成熟期的美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)面臨降本增效技術(shù)革新難、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)潛在的主要困境，呈現(xiàn)出技術(shù)成熟、頁巖氣產(chǎn)量高、消費(fèi)需求大、經(jīng)濟(jì)效益高、競(jìng)爭(zhēng)者規(guī)模大且數(shù)量多、進(jìn)入壁壘高的特點(diǎn)。

2.4 衰退期（潛在）

2020年新冠肺炎疫情造成全球原油和天然氣需求暴跌，而原油和天然氣輸出國為搶占國際市場(chǎng)并未大量減產(chǎn)，導(dǎo)致原油和天然氣產(chǎn)能依然過剩，油價(jià)和氣價(jià)均走低并保持低位，使得美國幾家大型頁巖油氣生產(chǎn)商虧損達(dá)到380億美元，凈虧損超過了過去6年總共29億美元的平均水平[29]。擁有美國最大頁巖氣田Bakken的懷廷石油公司（Whiting Petroleum Corp.）在2020年4月初申請(qǐng)了破產(chǎn)保護(hù)。頁巖氣巨頭切薩皮克能源公司（Chesapeake Energy Corp.）于2020年6月28日正式宣告破產(chǎn)[30]。若新冠肺炎疫情持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)可能會(huì)因需求—收入彈性低而不得不進(jìn)入衰退期。但若疫情及時(shí)解除，恢復(fù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，天然氣（頁巖氣）消費(fèi)需求將正常化甚至大幅增長(zhǎng)，頁巖氣產(chǎn)業(yè)必將隨即復(fù)蘇。但是隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，美國能源結(jié)構(gòu)也將不斷發(fā)生變化，新能源將替代頁巖氣成為美國重要能源。所以，新冠肺炎疫情影響或新能源替代可能成為美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)走向衰退的潛在因素，美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)衰退期處于潛在狀態(tài)。

3 美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)周期對(duì)我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)的啟示

3.1 頁巖氣革命成功需先取得頁巖氣開發(fā)技術(shù)革命成功

美國40多年的持續(xù)技術(shù)攻關(guān)形成了頁巖氣大規(guī)模效益開發(fā)的成熟系列技術(shù)（圖3），使其成為世界頁巖氣開發(fā)領(lǐng)域的領(lǐng)跑者。20世紀(jì)70年代中期以前，美國依靠傳統(tǒng)油氣勘探開發(fā)技術(shù)開發(fā)頁巖氣，年產(chǎn)量不到十億立方米，根本沒有效益可言，但為后續(xù)的研究奠定了基礎(chǔ)。1976年美國批準(zhǔn)資助由能源部、能源研究開發(fā)署、國家地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)、州級(jí)地質(zhì)調(diào)查所、研究型大學(xué)、工業(yè)企業(yè)等聯(lián)合發(fā)起的東部頁巖氣項(xiàng)目，資助工作一直持續(xù)到1992年，標(biāo)志著美國開始系統(tǒng)研究頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)。20世紀(jì)80和90年代，以米歇爾能源公司為代表的中小型企業(yè)大量投資參與頁巖氣開發(fā)技術(shù)研究，形成了以“直井+壓裂”為核心的第一代頁巖氣開發(fā)技術(shù)，使頁巖氣年產(chǎn)量達(dá)到十億立方米級(jí)，基本實(shí)現(xiàn)頁巖氣開發(fā)收支平衡，使得頁巖氣生產(chǎn)研發(fā)能繼續(xù)進(jìn)行。進(jìn)入21世紀(jì)，水平井壓裂技術(shù)突破，井工廠開發(fā)模式[31]開始應(yīng)用，形成了以“水平井+分段壓裂”為核心的第二代頁巖氣開發(fā)技術(shù)，使頁巖氣年產(chǎn)量達(dá)到百億立方米級(jí)，在高氣價(jià)的推動(dòng)下，拉開了頁巖氣商業(yè)化開發(fā)序幕。2010年開始，頁巖氣水平井分段壓裂技術(shù)迅速發(fā)展，水平段可達(dá)3 000 m以上，壓裂段數(shù)可達(dá)80段，壓裂效率可達(dá)18段/天，井深4 000～5 000 m的水平井平均鉆井周期縮短到10天[32]，形成了以“長(zhǎng)水平井+超級(jí)壓裂”為代表的第三代頁巖氣開發(fā)技術(shù)，加上一趟鉆、微裂縫監(jiān)測(cè)等組合技術(shù)開始應(yīng)用，大幅提升了頁巖氣開發(fā)效率，使頁巖氣年產(chǎn)量穩(wěn)定在千億立方米級(jí)。美國主要通過項(xiàng)目資助、研發(fā)試驗(yàn)、系統(tǒng)創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān)，破解了產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)期技術(shù)探索成本高、成長(zhǎng)期技術(shù)改進(jìn)成本高和成熟期降本增效技術(shù)持續(xù)革新的困境，推動(dòng)了頁巖氣開發(fā)技術(shù)革命，創(chuàng)造了頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件。

圖3 美國頁巖氣開發(fā)技術(shù)發(fā)展歷程圖（數(shù)據(jù)來源：EIA及公開資料）

3.2 頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要配套及時(shí)且全面的產(chǎn)業(yè)政策

第一次世界大戰(zhàn)期間美國就開始研究天然氣化工，隨后又掀起了跨州輸氣管道建設(shè)熱潮，出臺(tái)了一些政策法案，消除大公司對(duì)天然氣的跨州壟斷。第二次世界大戰(zhàn)后天然氣產(chǎn)業(yè)初步形成，并于1954年通過“菲力普斯決議”進(jìn)入全面監(jiān)管階段。1992年636號(hào)法令使天然氣工業(yè)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。美國天然氣產(chǎn)業(yè)的形成為頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了政策、市場(chǎng)和管網(wǎng)等多方面的基礎(chǔ)。美國在石油峰值理論盛行和石油產(chǎn)量達(dá)到峰值后持續(xù)下滑時(shí)陷入能源危機(jī)，尼克松總統(tǒng)提出“能源獨(dú)立”目標(biāo)將視線轉(zhuǎn)向非常規(guī)能源（1970年）。面對(duì)三次全球石油危機(jī)（1973年、1978年和1990年），美國持續(xù)投入資金組織力量實(shí)施東部含氣頁巖研究計(jì)劃；通過立法解除天然氣井口價(jià)格管制并鼓勵(lì)投資，多次稅收補(bǔ)貼立法并多次延長(zhǎng)優(yōu)惠期限鼓勵(lì)頁巖氣勘探開發(fā)，極大提高了頁巖氣企業(yè)積極性。20世紀(jì)90年代天然氣價(jià)格下跌，《納稅人減負(fù)法案》（1997年）繼續(xù)延續(xù)和擴(kuò)大財(cái)稅補(bǔ)貼優(yōu)惠，進(jìn)一步激發(fā)了中小型公司投資頁巖氣的熱情。進(jìn)入21世紀(jì)，高氣價(jià)和新技術(shù)使頁巖氣成為了更具商業(yè)價(jià)值的開采對(duì)象。美國通過《能源政策法案》繼續(xù)投資（2004年）并加大了補(bǔ)貼力度（2005年和2006年），頒布的《能源獨(dú)立和安全法案》（2007年）從技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)培育、企業(yè)自由度、投資引導(dǎo)等各個(gè)能源發(fā)展環(huán)節(jié)貫徹了資源最優(yōu)配置原則[33]。盡管2008年爆發(fā)全球金融危機(jī)，頁巖氣產(chǎn)業(yè)仍然吸引了大量外資，使美國頁巖氣進(jìn)入規(guī)模開發(fā)階段。美國頁巖氣產(chǎn)量隨之大幅提升，2009年超過俄羅斯成為世界第一大天然氣生產(chǎn)國[34]。隨即出臺(tái)了《清潔能源與安全法案》，推進(jìn)國際清潔能源領(lǐng)域的合作，為頁巖氣產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展做準(zhǔn)備[35]。當(dāng)頁巖氣產(chǎn)量劇增導(dǎo)致產(chǎn)能過剩而氣價(jià)較低時(shí)，美國解除了長(zhǎng)達(dá)40年的原油出口禁令（2015年），利用頁巖氣開采優(yōu)勢(shì)開始向歐洲出口天然氣（2016年）。總之，美國一百多年在產(chǎn)權(quán)、財(cái)稅、價(jià)格、研發(fā)、投融資和管網(wǎng)建設(shè)等方面制定并實(shí)施的一系列及時(shí)且全面的政策，破解了產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)期成本高效益低使從業(yè)者和投資者不愿高風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入、成長(zhǎng)期頁巖氣產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)不健全和成熟期產(chǎn)能過剩的主要障礙，不斷吸引著大中小型企業(yè)參與頁巖氣開發(fā)，持續(xù)推動(dòng)著頁巖氣產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化發(fā)展，刺激著產(chǎn)業(yè)向著成熟期演化（圖4），創(chuàng)造了頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必要的政策環(huán)境。

圖4 美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)生命周期演化歷程及部分產(chǎn)業(yè)政策圖

3.3 頁巖氣開發(fā)必須要持續(xù)正視并及時(shí)解決環(huán)境保護(hù)問題

早在1948年，美國制定《聯(lián)邦水污染控制法》時(shí)，人們就開始關(guān)注到壓裂可能造成水污染，直到1970年美國環(huán)保署才開始進(jìn)行管理。1972年在駁回尼克松總統(tǒng)的否決后，國會(huì)頒布了《清潔水法》。而1974年國會(huì)通過的《安全飲用水法》理應(yīng)對(duì)水力壓裂進(jìn)行監(jiān)管，但卻因當(dāng)時(shí)正值第一次全球石油危機(jī)而并沒有起到監(jiān)管作用。1984年被戲稱為“臟水法案”的《清潔水法》修正案引起環(huán)保團(tuán)體強(qiáng)烈不滿而并未通過。1986年修訂的《安全飲用水法》才對(duì)頁巖氣開發(fā)過程中的地表活動(dòng)、水資源管理和大氣污染等方面進(jìn)行不同程度的約束，后來又多次對(duì)《清潔水法》和《安全飲用水法》進(jìn)行了具有爭(zhēng)議性的修訂。1997年居民上訴法院要求美國環(huán)保署遵循《安全飲用水法》，可見其修訂的法案約束效果并不樂觀。

水力壓裂技術(shù)是頁巖氣開發(fā)的核心技術(shù)之一。在頁巖氣產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)期，美國一邊面臨群眾對(duì)水力壓裂技術(shù)的環(huán)保質(zhì)疑甚至是反對(duì)，一邊又面臨必須實(shí)現(xiàn)頁巖氣開采增產(chǎn)技術(shù)突破的現(xiàn)實(shí)困境，美國采取了先放松環(huán)境保護(hù)的做法。正因?yàn)槿绱耍恍┓纯顾毫训膱F(tuán)體組織和抗議活動(dòng)陸續(xù)出現(xiàn)。2004年，美國環(huán)保署對(duì)水力壓裂的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，當(dāng)時(shí)的結(jié)果認(rèn)為這種技術(shù)很安全[35]，后來陸續(xù)又有機(jī)構(gòu)和學(xué)者論述開采頁巖氣的環(huán)境影響。2009年，美國準(zhǔn)備刪除水力壓裂免監(jiān)管政策，但油氣財(cái)團(tuán)、政府因考慮生產(chǎn)和稅收問題最終否定了該修正案。可見，美國在頁巖氣產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)期迫于環(huán)境保護(hù)的壓力開始評(píng)估水力壓裂對(duì)環(huán)境的污染問題，但考慮到經(jīng)濟(jì)效益問題仍然采取了放松態(tài)度。直到頁巖氣產(chǎn)業(yè)進(jìn)入成熟期，加上2010年指控天然氣開發(fā)帶來環(huán)境問題的紀(jì)錄片《天然氣之國》被公開，美國才開始增加壓裂環(huán)保評(píng)價(jià)并建立相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，真正著手解決頁巖氣開發(fā)涉及的環(huán)境保護(hù)問題。2016年，美國已有28個(gè)州建立了水力壓裂化學(xué)物質(zhì)強(qiáng)制披露制度。近些年的民調(diào)顯示（表3），越來越多的人們認(rèn)識(shí)到頁巖氣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)和財(cái)富，但同時(shí)也帶來了問題，特別在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、健康和環(huán)境等方面。美國頁巖氣開發(fā)是資源環(huán)境保護(hù)與資源效益開發(fā)博弈的過程，而美國采取了初創(chuàng)期先忽視、成長(zhǎng)期再回避、成熟期才解決的政策，使得頁巖氣革命雖然成功但備受爭(zhēng)議。

表3 水力壓裂部分民調(diào)情況表[36-40]

3.4 頁巖氣產(chǎn)業(yè)必須構(gòu)建應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等“黑天鵝”事件的能力

2020年，全球爆發(fā)新冠肺炎疫情，近100個(gè)國家采取了禁止跨境移動(dòng)的政策，人們對(duì)石油和天然氣的消費(fèi)需求急劇下降。部分油氣供應(yīng)國考慮大規(guī)模減產(chǎn)的同時(shí)，也存在部分油氣供應(yīng)國為爭(zhēng)奪油氣市場(chǎng)份額而繼續(xù)增產(chǎn)，加之美國頁巖氣革命帶來的油氣產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)。2020年開始，以頁巖氣巨頭切薩皮克公司為代表的大量頁巖油氣公司因負(fù)債虧損而倒閉。目前新冠肺炎疫情仍存在季節(jié)性、地域性、反復(fù)性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。BP 2020年全球能源展望[41]提到，新冠肺炎疫情的經(jīng)濟(jì)成本和破壞規(guī)模可能對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和能源體系產(chǎn)生重大而持久的影響。

全球新冠肺炎疫情等“黑天鵝”事件正在倒逼頁巖氣產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。美國頁巖油氣企業(yè)出現(xiàn)危機(jī)大多數(shù)是因?yàn)槠涓叨纫蕾噦鶆?wù)融資和市場(chǎng)投資者的風(fēng)險(xiǎn)偏好，其高杠桿帶來高負(fù)債導(dǎo)致嚴(yán)重虧損或資金鏈斷裂。因此，在產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)期和成熟期應(yīng)提升產(chǎn)業(yè)投融資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管控能力，同時(shí)，政府應(yīng)積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等“黑天鵝”事件，采取及時(shí)有效防控措施恢復(fù)正常的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過擴(kuò)大天然氣內(nèi)需和出口，從需求側(cè)減小其對(duì)頁巖氣產(chǎn)業(yè)的消極影響，通過頁巖氣勘探開發(fā)理論與技術(shù)創(chuàng)新[42-43]、管網(wǎng)建設(shè)等供給側(cè)改革，矯正要素配置，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，從而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

4 結(jié)論

1）美國三次頁巖氣開發(fā)技術(shù)變革與產(chǎn)業(yè)生命周期演化具有明顯的對(duì)應(yīng)關(guān)系，即技術(shù)變革成功推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)生命周期向成熟期發(fā)展。我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)以技術(shù)突破為前提，采取項(xiàng)目資助、研發(fā)試驗(yàn)、系統(tǒng)創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān)等方式優(yōu)先推動(dòng)頁巖氣開發(fā)技術(shù)進(jìn)步。

2）美國制定的產(chǎn)業(yè)政策在初創(chuàng)期側(cè)重于吸引從業(yè)者或投資者參與頁巖氣技術(shù)研發(fā)，成長(zhǎng)期側(cè)重于保障核心技術(shù)試驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)建立，成熟期側(cè)重于促進(jìn)降本增效和市場(chǎng)優(yōu)化。我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需根據(jù)產(chǎn)業(yè)周期特點(diǎn)在產(chǎn)權(quán)、財(cái)稅、價(jià)格、研發(fā)、投融資和管網(wǎng)建設(shè)等方面及時(shí)制定配套政策。

3）美國采用了“先忽視、再回避、后解決”的環(huán)境保護(hù)策略。我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)引以為戒，需持續(xù)正視并及時(shí)解決開發(fā)過程中的環(huán)境保護(hù)問題。

4）新冠肺炎疫情等因素導(dǎo)致頁巖氣產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)動(dòng)蕩，我國宜從產(chǎn)業(yè)投融資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管控、勘探開發(fā)技術(shù)革新、供給側(cè)和需求側(cè)動(dòng)態(tài)適應(yīng)等方面強(qiáng)化頁巖氣產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。