中國積極維護與引領(lǐng)經(jīng)濟全球化的擔(dān)當(dāng)作為

郝身永

[摘 要]近年來，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，中國積極倡導(dǎo)與維護經(jīng)濟全球化，成為引領(lǐng)經(jīng)濟全球化向前發(fā)展的重要力量。中國為經(jīng)濟全球化發(fā)展的三個核心動力——資本逐利的原動力、國際經(jīng)濟治理的助動力、科技進步的釋放，貢獻了中國力量、中國智慧和中國能量。

[關(guān)鍵詞]新冠疫情;經(jīng)濟全球化;逆全球化;數(shù)字經(jīng)濟

經(jīng)濟全球化符合經(jīng)濟規(guī)律，從整體上看符合各國利益。從長遠看，經(jīng)濟全球化是歷史潮流，是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢。但近年來，一些國家奉行保護主義、單邊主義和霸權(quán)主義，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。中國作為一個負(fù)責(zé)任的大國，積極主動承擔(dān)國際責(zé)任，堅持做“逆全球化”的逆行者，用行動表明了堅定支持經(jīng)濟全球化的中國立場，為國際經(jīng)貿(mào)合作發(fā)出中國倡議，為世界經(jīng)濟發(fā)展貢獻了中國力量，為全球經(jīng)濟治理貢獻了中國方案，有效抵消了“逆全球化”的部分影響。經(jīng)濟全球化進程受多種因素影響，資本逐利是經(jīng)濟全球化的原動力，國際經(jīng)濟治理體系是經(jīng)濟全球化的助動力，科技進步是經(jīng)濟全球化的主動力。中國通過一系列行動，為經(jīng)濟全球化各種動力的釋放創(chuàng)造條件，體現(xiàn)了世界大國應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

一、為經(jīng)濟全球化原動力的釋放貢獻中國力量

資本逐利是經(jīng)濟全球化的原動力。各國資源稟賦和所處發(fā)展階段不同，各有比較優(yōu)勢，這是國際貿(mào)易、國際分工和跨境投資的基本前提。資本、技術(shù)比較容易跨境流動，勞動力的跨境流動受到較多約束，于是，資本和技術(shù)跨境流動與東道國的勞動力進行結(jié)合成為資本逐利的主要形式，也被稱為勞動力套利。在跨境資本流動帶動下，公司進行跨國經(jīng)營——在全球范圍內(nèi)投資并組織生產(chǎn)，形成了全球價值鏈、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，眾多國家都卷入國際分工網(wǎng)絡(luò)中，客觀上表現(xiàn)為國際貿(mào)易規(guī)模的上 升。

（一）作為金融危機后世界經(jīng)濟復(fù)蘇的發(fā)動機，奠定經(jīng)濟全球化的經(jīng)濟基礎(chǔ)

經(jīng)濟全球化與世界經(jīng)濟增長相互推動。2008年國際金融危機后，全球投資和貿(mào)易增長低迷，經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，全球價值鏈有收縮趨勢。與此同時，中國堅持全面深化改革，擴大高水平開放，各項改革系統(tǒng)推進。中國已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟動能加快轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟保持持續(xù)健康發(fā)展，每年貢獻世界經(jīng)濟增長的30%左右，是世界經(jīng)濟名副其實的發(fā)動機和火車頭。突如其來的新冠肺炎疫情不可避免地對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來較大沖擊，黨中央把方向、謀大局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，生產(chǎn)生活秩序較快實現(xiàn)全面恢復(fù)。2020年第二季度，GDP同比增長3.2%，實現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，相比一季度的-6.8%提高了10.0%，凸顯了中國經(jīng)濟的強大韌勁、巨大回旋余地和綜合施策效果。2021年上半年我國GDP同比增長12.7%，兩年平均增長5.5%，經(jīng)濟加快向常態(tài)恢復(fù)。總體來看，我國經(jīng)濟實力雄厚，經(jīng)濟潛力無限，經(jīng)濟活力四射，又有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠具有良好基礎(chǔ)，未來仍將帶動世界經(jīng)濟增長，為經(jīng)濟全球化奠定經(jīng)濟基礎(chǔ)。

（二）作為全球價值鏈的樞紐，為暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)做出重要貢獻

隨著各國經(jīng)濟發(fā)展和比較優(yōu)勢的動態(tài)變化，各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)演化。我國目前制造業(yè)規(guī)模全球最大、貨物貿(mào)易額全球第一，是世界上120多個國家最大的貿(mào)易伙伴，是中間產(chǎn)品的最大供應(yīng)國，在全球價值鏈中居于樞紐位置。正如習(xí)近平所說，“中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國”。 ①近年來，我國加大科技創(chuàng)新投入，重大科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，有力地推動了產(chǎn)品提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)升級，生產(chǎn)的垂直一體化程度明顯提高，不斷向價值鏈高端攀升。麥肯錫全球研究院2019年發(fā)布的報告稱，在貿(mào)易、科技和資本三個重點維度上，世界對中國經(jīng)濟的依存度有所上升。在世界經(jīng)濟高度相互依賴的今天，緩釋疫情對經(jīng)濟的沖擊，迫切需要加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。習(xí)近平多次呼吁各國共同維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。我國率先阻斷疫情傳播，產(chǎn)業(yè)鏈的較快恢復(fù)既有力保障了我國各類物資需求的正常供應(yīng)，也為修復(fù)、暢通全球價值鏈供應(yīng)鏈做出了重要貢獻。

（三）超大規(guī)模市場既是我國發(fā)展重要優(yōu)勢，也為世界各國發(fā)展提供市場機遇

改革開放40多年來，我國外貿(mào)從“大進大出”轉(zhuǎn)向“優(yōu)進優(yōu)出”，從關(guān)注外貿(mào)順差到關(guān)注擴大優(yōu)質(zhì)進口，主動向世界開放市場。中國創(chuàng)設(shè)了世界上第一個以進口為主題的大型國家級展會——中國國際進口博覽會，已成功舉辦了四屆。適度擴大進口有助于促進中國產(chǎn)業(yè)升級、消費升級、貿(mào)易升級和開放升級。對廣大進口對象國而言，也是重要的市場機遇和發(fā)展機遇，不僅創(chuàng)造可觀的收入和就業(yè)崗位，更能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展，切實改善國民福祉。以中美間貿(mào)易為例，從2008年到2017年，美國對中國的貨物出口增長86%，但同期美國對其他市場出口只增長了21%。就服務(wù)來說，從2007年至2016年，美國對中國的服務(wù)出口增長了3倍，對其他市場的出口只增長了50%。 ②

隨著人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，越來越多的低技能勞動力被機器替代。跨國投資中勞動力成本套利型投資變少，市場尋求型投資在增多，“銷地產(chǎn)”模式越來越流行。外資企業(yè)產(chǎn)品在我國本土銷售的占比不斷提高。以特斯拉為例，2020年上半年，特斯拉中國市場營業(yè)收入為23億美元，占特斯拉總營收的20%。我國有超過14億人口，有世界上規(guī)模最大的中等收入群體，社會消費品零售總額接近美國位居第二，具有超大規(guī)模的市場。我國超大市場規(guī)模既有利于我國構(gòu)建新發(fā)展格局，也為世界各國發(fā)展提供寶貴的市場機遇和發(fā)展機遇。

二、為經(jīng)濟全球化助動力的釋放貢獻中國智慧

國際經(jīng)濟治理體系是經(jīng)濟全球化發(fā)展的催化劑和助動力。跨境投資和企業(yè)跨國經(jīng)營受各國開放政策的影響，與國際經(jīng)貿(mào)體制和國際經(jīng)濟治理體系密切相關(guān)。其中，關(guān)貿(mào)總協(xié)定和繼起的WTO推動了多輪談判，有力地推動了投資和貿(mào)易的自由化便利化。比如，從1986年至1994年完成的烏拉圭回合談判取得了一系列重要成果，發(fā)達工業(yè)國關(guān)稅水平大幅下降，各成員方在服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面達成了一系列重要協(xié)議，這些都有力地促進了經(jīng)濟全球化的發(fā)展。

（一）以實際行動捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟全球化

中國堅定遵守和維護世貿(mào)組織規(guī)則，切實履行加入世貿(mào)組織承諾，是多邊貿(mào)易體制的積極參與者、堅定維護者和重要貢獻者。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，早在2010年，中國降稅承諾就已全部履行完畢，關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降至9.8%;此后，中國又多次以暫定稅率方式自主大幅降低進口關(guān)稅稅率。“十三五”末，我國關(guān)稅總水平降至7.5%。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，截至2007年，中國開放承諾就已全部履行完畢，100個服務(wù)業(yè)分部門已按承諾開放。在多邊談判之外，中國積極推動諸邊貿(mào)易自由化進程，比如積極參加了《信息技術(shù)協(xié)定》擴圍協(xié)議談判，為推動各方就取消201項信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅達成協(xié)議做出重要貢獻。針對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的新趨勢，近年來中國也大力推動經(jīng)貿(mào)談判，尤其是加快構(gòu)筑立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。自2013年中國發(fā)出“一帶一路”倡議以來，秉持共商共建共享的原則，以“五通”為主要內(nèi)容，“一帶一路”建設(shè)取得了重要進展。共建“一帶一路”大幅提升了中國貿(mào)易投資自由化便利化水平，推動中國開放空間從沿海、沿江向內(nèi)陸、沿邊延伸，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放新格局。通過“一帶一路”的平臺，中國的資金、產(chǎn)能、基建優(yōu)勢與沿線國家城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的需求有效對接;通過該平臺，南南合作與南北合作獲得新的載體，中國與發(fā)達國家拓展了第三方市場合作的廣闊空間;通過該平臺，一大批發(fā)展中國家的交通、物流、貿(mào)易條件得到明顯改善，參與國際經(jīng)貿(mào)合作的能力得到加強。

（二）建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟

改革開放是我國的基本國策。習(xí)近平在2018年博鰲亞洲論壇年會上指出，開放是中國基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇，也是在以實際行動來推動經(jīng)濟全球化造福世界各國人民。改革開放40多年來，中國堅定不移地擴大對外開放，以實際行動為維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟做出了重要貢獻。2001年中國加入WTO是中國深度參與經(jīng)濟全球化的里程碑，標(biāo)志著中國改革開放進入歷史新階段。近年來，中國大幅度放寬外資市場準(zhǔn)入，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，保護外商投資合法權(quán)益，投資和貿(mào)易自由化程度明顯提升。對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，自2013年設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)起，探索實施外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，并不斷壓減負(fù)面清單，開放的透明度顯著提高，開放的領(lǐng)域不斷擴大，開放的公平性充分彰顯。中國正逐步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局，從商品、要素流動型開放邁向標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等制度型開放。中國堅持營造市場化、法治化和國際化的營商環(huán)境，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，近幾年營商環(huán)境排名大幅攀升。40多年經(jīng)濟發(fā)展歷程是中國和世界共同發(fā)展進步的偉大歷程，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界。站在新時代的歷史起點上，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。

三、為經(jīng)濟全球化主動力的釋放貢獻中國能量

技術(shù)進步和科技革命是產(chǎn)業(yè)變革的決定因素，也是經(jīng)濟全球化演進的主動力。無論是跨國公司在全球范圍內(nèi)進行投資布局和組織生產(chǎn)，還是國際分工的拓展，都伴隨著各種成本，包括物流成本、通關(guān)成本、時間成本、商務(wù)成本等等，這些成本與交通技術(shù)、倉儲物流技術(shù)、信息通信技術(shù)等緊密相關(guān)。回溯歷史可以發(fā)現(xiàn)，二戰(zhàn)后經(jīng)濟全球化步入快車道，就與集裝箱的發(fā)明、標(biāo)準(zhǔn)化和廣泛應(yīng)用息息相關(guān)。集裝箱的廣泛應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化能夠大幅提高貨運效率，降低貨運成本，縮短貨物時間，深刻影響了全球化進程，被人稱為“全球化之腎”“全球化的發(fā)動機”。 ③再如，飛機加入現(xiàn)代交通方式中也大大提高了物流效率，便利國際商務(wù)往來。20世紀(jì)90年代至2008年，經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展也與信息通信技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及密不可分。

（一）我國完善的基礎(chǔ)設(shè)施和“一帶一路”沿線國家設(shè)施互聯(lián)互通為經(jīng)濟全球化奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

改革開放以來，我國的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，特別是近年來，中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善明顯，重點城市群區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通程度快速提升，“同城化”效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。我國基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的完善便利了物流和客流，也是吸引外商投資的一個重要原因。“一帶一路”建設(shè)倡導(dǎo)“五通”合作，在設(shè)施聯(lián)通方面，沿線國家加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系對接，共同推進國際骨干通道建設(shè)，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。截至目前，“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成，從中國的東海之濱到歐洲的波羅的海，從太平洋至印度洋和地中海，包括公路、鐵路、港口、機場、電網(wǎng)、油氣管道在內(nèi)的各種跨境基礎(chǔ)設(shè)施正在加速改變亞歐非大陸的地緣經(jīng)濟版圖。中國目前正在積極推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。新基建是擴大內(nèi)需的重要領(lǐng)域，又為未來發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)，為激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展動能創(chuàng)造條件。新基建將創(chuàng)造巨大市場，這個市場對國內(nèi)開放，也對國際開放，有很強的溢出效應(yīng)，將為世界經(jīng)濟復(fù)蘇提供重要動力。

（二）引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，為全球投資和貿(mào)易開辟“線上”通道

我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展在新冠疫情防控中既發(fā)揮了重要作用，又為經(jīng)濟增長注入新動力。盡管2020年尤其是第一季度經(jīng)濟受到疫情的較大沖擊，但在線教育、居家辦公、外賣、網(wǎng)絡(luò)會議、網(wǎng)上購物等在線經(jīng)濟逆勢上揚，直播帶貨等新業(yè)態(tài)異常火爆，充分展示了在線經(jīng)濟的優(yōu)勢，也預(yù)示了后疫情時代發(fā)展的美好前景。新冠疫情在全球蔓延使全球要素流動受阻，但數(shù)字經(jīng)濟為疫情阻隔下產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈正常運轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件，為咨詢、培訓(xùn)、維修等服務(wù)貿(mào)易開辟了“線上”渠道，現(xiàn)在貿(mào)易保護主義、單邊主義有加劇之勢，但數(shù)字經(jīng)濟朝著產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化兩個方向齊頭并進，通過線下轉(zhuǎn)線上，有力地密切了全球經(jīng)濟的聯(lián)系，推動了經(jīng)濟全球化向前發(fā)展。疫情使各國更加認(rèn)識到數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)勢，后疫情時代重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展將成為趨勢，數(shù)字基建將得到加強而不是削弱，中國率先布局新基建，將在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中起到引領(lǐng)作用。

注釋：

①習(xí)近平：《弘揚“上海精神” 深化團結(jié)協(xié)作 構(gòu)建更加緊密的命運共同體——在上海合作組織成員國元首理事會第二十次會議上的講話》，《人民日報》2020年11月11日，第2版。

②《國新辦舉行〈中國與世界貿(mào)易組織〉白皮書新聞發(fā)布會》，2018年6月28日，http：//www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/37601/38513/index.htm.

③[美]馬克·萊文森：《集裝箱改變世界》，姜文波等譯，機械工業(yè)出版社，2008年版，第1-18頁。

作者系中共上海市委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部副教授

（責(zé)任編輯 王 玉）