建筑工程招標代理的質量管理策略探討

馬洪珍

福建省宇瀚工程管理有限公司

1 前言

隨著我國社會主義市場經濟體質的不斷完善，工程招投標制度在我國得到了良好的發展，它是市場經濟的必然產物，為我國建筑行業的發展提供了健康的發展模式。在這個時代下，招投標制度也迎來了屬于自己的服務行業，招標代理。招標代理行為的中介機構可以為招標方提供更加專業的服務，因此在招投標過程中，這種行為受到更多的認同，其重要性也逐漸體現了出來。招標代理是基于市場經濟而誕生的行為，在規范建筑市場交易、提高招投標質量、促進建筑行業發展等方面均取得了良好的效果。招標代理的質量控制是整個建設全過程中不可缺少的一個環節，加強招標代理的質量管理成為許多中介機構重點研究的內容。

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2 建筑工程質量監管招標代理機構存在的問題

我國招標代理市場發展時間較短，市場機制還不夠成熟，一些配套的制度還不夠健全，就使得招標代理行為往往無法發揮全部作用，被局限在一些事務性工作中，簡單的停留在重復性代理程序上。這就讓招標代理行為沒有辦法得到良好的發展，容易出現不良競爭情況，導致整個產業的整體水平都不高，代理機構運作具體項目時不規范，代理隊伍水平良莠不齊。本文接下來就將分析招標代理行業中存在的問題，提出一些針對性策略，期望招標代理機構可以健康有效的長期發展，對我國建筑市場的發展起到積極作用。

2.1 監管工作存在問題

在建筑市場中，很多企業都在加速擴大規模，不斷地建立分公司，招標代理機構也不例外，為了增強市場競爭能力，采取加速擴張，建立分公司的形式，甚至出現很多分公司的設立都是違法的。在設立分公司后，投標管理公司對其下屬的各個分公司缺乏應有的管理和限制措施，在整個行業層面內，因為準入標準不高，導致建筑市場上，很多企業都擴張規模不斷發展，缺乏對企業綜合實力的審核，最終導致整個建筑市場的監管工作存在很多問題，良莠不齊的企業紛紛進入到建筑市場。

2.2 職業人員監管問題

在當前針對職業人員展開監管的過程中，因為國家整體建筑行業人員復雜變動性極大，最終導致監管面臨很多問題。我國針對招標代理人員的選拔制度還不夠完善。因為建筑業是個涵蓋非常廣泛的專業，因此其招標代理機構的類別也非常多，住建部在進行考試設置的時候，常常出現困惑，究竟怎么才能讓招標代理從業人員的考試科目統一，況且還存在跨專業之間的考核，考試沒法統一進行。想要解決這個問題有兩種途徑，但都有各自存在的問題。所以要細化專業，將每個專業的招標代理考試分開進行，對應各自的專業內容分別進行考察。但這會使得從業人員需要從事多次考試，單一考試的含金量過低，組織考試需要花費更多的資源。

2.3 業務監管存在問題

因為目前招標代理行為的不規范，導致很多招標代理合同出現問題。有些招標代理合同的規定過于粗糙，對于合同雙方的權責沒有進行細致的劃分和明確，導致很多招標代理行為發生之后，雙方出現相互推脫責任，發生糾紛。在招標代理活動中，資格預審是建設項目競爭性招標或投標的重要過程，它可以幫助招標方篩選出有資格進行投標的單位，將資質不足的單位進行篩除，從而提高招投標的效率和精準性，然而因為法律法規的不規范、代理人的不當行為、投標人偽造資質等行為，使資格預審環節缺乏應有的公正性和客觀性，難以發揮原有的作用，使得資格預審過程中充斥著明顯的傾向性、虛假信息和作弊現象。現如今，招標管理部門對于招標代理行為沒有有效的監管，對代理機構服務費的收取缺乏標準。在《招標代理服務收費管理暫行辦法》中雖然有所規定，但是所規定的是一個收費范圍，對于收費行為沒辦法起到良好的制約作用，無法嚴格按照《辦法》中的規定進行實際管理，而政府監管部門也缺乏關于代理服務費強制性規定，面對這樣的情況，就直接導致代理費用惡性競爭和代理費用收取困難等問題層出不窮。在市場逐漸發展擴大的今天，招投標業務所覆蓋的范圍也越來越廣，服務類型也越來越多樣，僅僅保持原有的收費標準是不足以滿足市場需求的，這會導致招標代理機構的服務能力上升了而經濟效益保持不變，不利于行業發展，或促使一些機構用不正當的方式謀取私利。

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3 提升建筑工程招標代理質量監管水平的策略

3.1 立足實際，宏觀把控全局

想要讓招標代理行業能夠長期平穩的發展，就一定需要對行業法規進行完善，規定其良性運作模式。只有不斷地對建筑工程招標代理方面相關法律法規進行完善，才能保證投標代理工作的質量管理。在完善行業法律法規的過程中，國家相關部門一定要對標準流程作出總結歸納，通過對標準流程的討論和研究，編排整理出一套適用于中國現代建筑市場的招標代理模式，對于標準招標代理模式要有相關的文件進行明確，逐步地讓招標代理市場向著統一化規范化發展，在實現統一化的基礎上，各個招標代理行業進行細致劃分，對執行時出現問題的條款，應該及時地進行修正，在招投標過程中，將權責管理落實到位，做好責任分配的問題，讓所有部門都清楚自己的義務，在和其他部門進行合作的時候避免出現任務模糊難以執行的狀況，方便在后期進行招標代理的質量管理中出現的各種問題及時地找到對應部門，方便解決問題以及劃分責任，對做好整個建筑工程招標代理工作都有著良好的促進作用。

要加強對于從業人員的素質培養。一個企業的成敗，很大程度上取決于企業的工作人員有沒有良好的專業技能以及道德素養。對于招標代理機構而言也是如此，想要讓機構長久的發展下去，就必須保證從業人員的專業能力夠強，基礎知識扎實，并且有足夠的職業道德素養，不利用權職做不正當甚至違法亂紀的行為。良好的職業素養能夠讓建筑工程招標代理從業人員在服務于投標方的時候更加貼心周到，用自己專業能力在客戶中贏得良好的口碑。想要做好建筑工程的招標代理工作，還是要從主體，也就是從業人員的方面入手，要從企業內部的管理問題入手，對從業人員進行嚴格的把關，做好對新入職員工的培訓工作，對老員工不斷地進行專業能力培訓，從而不斷地提升機構內部從業人員的核心競爭能力，要重視企業氛圍的營造，建立真正有能力能打仗的核心團隊，通過不斷地實踐與考核，提升機構的整體服務能力。

3.2 加強管理，嚴格市場監管

現階段我國招標代理行業普遍存在入行門檻偏低的情況，想要加強建筑工程招標代理行為的管理，就必須提高行業的準入機制，讓行業的專業性提升，吸納專業性人才的能力提升，讓從業人員的待遇提升。提高招標代理行業的準入門檻，就要對魚龍混雜的招標代理機構進行嚴格的篩查，根據建筑行政主管部門制定的標準嚴格監督，讓整個行業都處在一種標準的管理模式中。相較之其他行業，招標代理行業對從業人員的道德素養要求較高，在提高準入門檻時，不僅要重視從業人員的能力資質，對道德素養不足者，也絕不能放任其進入招標代理行業。一定要從整體上提高建筑工程招標代理機構的質量，形成各個機構的品牌效應，讓整個建筑市場的招標代理行為都充滿活力。

3.3 與時俱進，構建信息化服務

我國的建筑工程招標代理系統還處于發展階段，體系和制度都不夠完善，因此多加學習國外優秀的成熟的招標代理系統，對我國招標代理系統的成長來說是有著很大幫助的，在完善招標代理系統的過程中，要注重與時俱進，結合現階段市場的發展情況，制定合適的發展戰略，結合自身現有的發展狀況，建立信息化服務體系。在信息化高度發達的如今，信用系統成了人們關注度很高的一個信息，它能最直觀的反映出一個企業或機構有沒有不良經營情況。我國建筑工程招標代理市場應建立信用體質，以此要求行業自律，不斷地增強我國建筑工程招標代理的質量管理體系，建立信息化檔案庫的過程中，建筑行業協會應該根據服務信息網的支持，建立合理的信息檔案庫，將和代理機構相關的自然情況清晰的記錄，其中，對于代理機構的名稱、經營范圍、法人代表、經營場所等情況要進行詳細的記錄。同時，對于代理機構過往的承攬情況要進行清晰的記錄，其中就包括了該企業曾經招攬業務的數量、招標方對于企業的認可情況、相關部門以及人員對于代理過程的考核意見或是投訴記錄等，這些記錄可以建立起一個企業的完整形象，讓招標方和建筑行業都能更直觀地看到該企業的服務能力和業務水平，這對于建設信息化招投標信用體系來說是非常重要的。在我國的一些省份就開始實行這項制度，針對當地情況定下了管理規定，對于招標代理機構實施代理行為的質量以及從業人員工作信譽情況進行評估，當前福建省已有信用考核制度，其他地區可以向他們學習。在科學技術逐漸發展的過程中，建筑招標代理機構通過信息化建設也可以促進溝通、交流，豐富傳播途徑，用更低的成本，更高的效率，充分發展自身機構，完成產業的擴大，實現規模的躍遷。在現階段建設工程招標代理機構一定要好好利用信息技術，抓住機遇，完善建筑工程招標代理機構的網絡。

4 結束語

我國繁榮發展的建筑行業給建筑工程招標代理機構提供了騰飛的機會，但是過快的發展又必然導致很多問題的產生，以上就是筆者根據市場情況，結合自身對招標代理行業的看法，分析出我國招標代理行業如今面臨的問題。要想推動建筑工程招標代理質量管理實現質的飛躍，一定要立足實際情況，做好有效轉型，朝著全過程咨詢服務型方向發展。招標代理雖然只是整個項目建設過程中的一個環節，但是重要程度非常高，它是整個項目能順利進行的基礎，因此只有切實地提高招標代理行為的管理深度，才能讓我國建筑市場更加開放的發展。