煉化一體化項目大型吊裝作業專家論證的構思與實踐

李學峰 田江龍 楊曉東 路 遙 翟 浩

盛虹煉化（連云港）有限公司 江蘇連云港 222000

隨著社會經濟的發展，我國煉油化工行業得到了飛速發展，煉化一體化項目不斷涌現，無論是裝置的加工能力還是項目的投資規模都呈現出史無前例的快速發展態勢。項目中的核心設備也在向著大型化發展，百米的高塔、千噸級的反應器、模塊化的加熱爐已經屢見不鮮。與此同時，國內大型吊裝裝備的制造技術也得到了同步發展，1000t 級、2000t 級的大型吊裝裝備在煉油化工項目中已經司空見慣，3000t 級和4000t 級以上的吊裝裝備也頻頻亮相。可以說，過去十年是我國煉油化工行業、設備制造業、大型吊裝裝備制造與使用技術齊頭并進、協同發展、互相促進的十年。然而，在這樣良好的發展態勢下，煉油化工領域中大型設備吊裝管理技術體系的提升和相關規范的更新卻顯得有點滯后，甚至已經成為制約工程項目管理的技術障礙或者瓶頸。通過研究相關法律法規、標準規范、專業書籍，總結石油化工行業大型吊裝作業專家論證的現狀，探索出了“施工組織總設計+ 典型方案”的專家審查模式。

1 煉化一體化項目大型吊裝作業特點

在煉化一體化項目中，大型設備吊裝作業具有顯著的“多、大、廣、緊、繁、高、難、同”的特點。

（1）多，指的是大型設備的數量多，為了完成這些設備吊裝投入的大型吊裝裝備多，不同作業區域內大型設備同時吊裝作業多；

（2）大，指的是大型設備的結構尺寸大、重量大；

（3）廣，指的是大型設備在項目中的分布區域廣；

（4）緊，指的是大型設備吊裝作業的工期緊；

（5）繁，指的是大型吊裝裝備在廠區內的不同裝置之間調動頻繁；

（6）高，指的是大型設備吊裝作業、大型吊裝裝備的安拆與轉場作業安全風險高；

（7）難，指的是大型設備吊裝作業存在技術難點和組織管理難點，作業的危險性較大；

（8）同，指的是大型設備吊裝作業的環境、吊裝裝備、操作工藝、技術能力、管理方式和安全風險等基本相同。

2 石油化工行業大型吊裝作業專家論證的現狀

2.1 法律不明確

《安全生產法》是安全管理領域的最高法與上位法，是對所有生產經營單位的安全生產普遍適用的基礎性、綜合性法律，在我國安全生產法律體系中具有最高的法律地位和法律效力。《安全生產法》第四十條：生產經營單位進行爆破、吊裝以及國務院安全生產監督管理部門會同國務院有關部門規定的其他危險作業，應當安排專門人員進行現場安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實[1]。對施工方案的專家論證則沒有要求。

《中華人民共和國建筑法》第三十八條：建筑施工企業在編制施工組織設計時，應當根據建筑工程的特點制定相應的安全技術措施；對專業性較強的工程項目，應當編制專項安全施工組織設計，并采取安全技術措施[2]。對施工方案的專家論證沒有要求。

《建設工程安全生產管理條例》第十七條：在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔。安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業技術人員現場監督。

《建設工程安全生產管理條例》第二十六條：施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程、國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查[3]。該條例對深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案提出了專家論證的要求，但對起重吊裝工程沒有明確。

2.2 規范不具體

《建設工程監理規范》GB50319- 2013 第5.5 節安全生產管理的監理工作：項目監理機構應審查施工單位報審的專項施工方案，符合要求的，應由總監理工程師簽認后報建設單位。超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案，應檢查施工單位組織專家進行論證、審查的情況，以及是否附具安全驗算結果[4]。

《石油化工大型設備吊裝工程規范》GB50798- 2012 第3 章基本規定中：大型設備吊裝應編制吊裝方案，并應按規定進行審批。對風險較大的設備吊裝工程，必要時可邀請有關專家對吊裝方案進行審查[5]。

《石油化工大型設備吊裝工程施工技術規程》SH/ T 3515- 2017 第4.2 條：吊裝方案編制完成并經吊裝施工單位審批通過后，報監理和業主審批。對風險較大的設備吊裝工程，必要時可邀請有關專家對吊裝方案進行審查[6]。

《石油化工建設工程項目監理規范》SH/ T 3903- 2017 第7.1.8 條：對規模大、結構復雜或新結構、特種結構的工程的重大/ 專項施工技術方案，項目監理機構審查后，宜報送監理單位技術負責人審查，其審查意見由總監理工程師簽發，必要時與建設單位協商，組織有關專家會審[7]。

以上相關規范在不同的環節提到了專家論證，但不具體。什么情況為“必要時”、誰來判斷是否“必要”、“風險較大”的條件如何界定、“邀請”的主體單位是誰、審查如何組織，這些內容都不夠具體，不利于執行。

2.3 行業不統一

通過對在盛虹煉化一體化項目承擔施工和管理任務在行業內具有一定代表性的中國石油天然氣第一建設有限公司、中國石油天然氣第六建設有限公司、中核機械工程有限公司、中石化第十建設有限公司、中國化學工程第六建設有限公司、中國化學工程第十一建設有限公司、吉林夢溪工程管理有限公司、撫順誠信石化工程項目管理有限公司、青島華油工程建設監理有限公司、洛陽石化工程建設集團有限責任公司、上海協調工程咨詢有限公司和廣東國信工程監理有限公司等單位進行問卷調查可知，目前行業內有的按照標段對80t以上的設備編制總體施工方案組織專家評審；有的按裝置對200t 以上的設備編制總體施工方案組織專家評審；有的對超高、超重、超大、薄壁等典型設備單獨編制方案集中組織論證；有的對特殊吊裝工藝、特殊吊裝裝備和新型吊裝索具編制單獨方案進行論證。總之，各單位都在進行專家論證，但是論證的標準不統一。

2.4 參考不適用

為了加強對工程項目的監管，地方政府有關監管部門一般會參考《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》[8]和住房城鄉建設部辦公廳關于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》有關規定[9]，來確定一個專家論證的界限，但這里面有兩點“不合適”。

首先，該規定明確指出：本規定適用于房屋建筑和市政基礎設施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理。石油化工安裝工程參考該規定不合適。因為行業的特點不同，風險的評定級別就會有很大的差別。比如通知指出：（一）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN 及以上的起重吊裝工程；（二）起重量300kN 及以上，或搭設總高度200m 及以上，或搭設基礎標高在200m 及以上的起重機械安裝和拆卸工程，都屬于超過一定規模的危大工程，需要專家論證。但是在石油化工安裝工程中，單件吊裝重量超過300kN 的比比皆是，隨處可見，一臺閥門、一片鋼結構、一根管線都有可能在100kN 以上，更別提已經司空見慣的千噸級的塔器和反應器。

其次，簡單的按照重量提出以一定噸位為界限一刀切地進行專家論證也不合適。比如1t 設備吊裝高度在100m 和100t 設備吊裝高度在1m，兩者的風險是不一樣的。另外，即便是同樣的吊裝作業對于不同的吊裝單位來講，由于各自承擔風險的能力不同也會導致對風險的定級的差異。因此，一刀切的以一定噸位為界限進行專家論證是也有失偏頗的。一旦客觀條件發生變化、環境發生變化、承擔的主體發生變化，風險的等級就會隨之發生變化，不可一概而論。

3 煉化一體化項目大型吊裝作業專家論證的構思

3.1 論證模式的構思

雖然法律不明確，但是立法目的是“為了加強安全生產工作，防止和減少安全生產事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續健康發展”。為此，結合立法的目的，以及煉化一體化項目大型吊裝作業的特點和專家論證的意義，提出了“總體施工組織設計+典型方案”的論證模式。

（1）總體施工組織設計，是指一體化吊裝項目部按照吊裝標段組織編寫的本標段的總體施工組織設計。

（2）典型方案，是指每個吊裝標段內具有“高、大、重、雜、難、新、危、特”等特點的吊裝方案。高，即設備高度高；大，即設備結構尺寸大；重，即設備吊裝重量重；雜，即吊裝作業環境復雜；難，即吊裝作業操作工藝難；新，即采用新型吊裝裝備、新型吊裝工藝和新型吊裝材料；危，即通過定性分析或定量分析認為危險性較大；特，即特殊設備的吊裝作業，如薄壁設備、長細比較大設備和冷箱等結構復雜設備。

3.2 專家論證組織的構思

縱然參考《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》有不適之處，但是通過專家論證加強對“危險性較大的分部分項工程安全管理，有效防范生產安全事故”的宗旨和意義要領會，論證的組織形式可以借鑒。為此，對煉化一體化項目大型吊裝作業專家論證的組織提出如下構思：施工單位組織、邀請符合專業要求且人數不得少于5 名的單數，組成專家組對“總體施工組織設計+ 典型方案”進行審查。專家論證會后，形成論證報告，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的專家結論，專家對論證報告負責并簽字確認。

3.2.1 專家具備的基本條件

（1）誠實守信、作風正派、學術嚴謹；

（2）從事相關專業工作15 年以上，或具有豐富的專業經驗；

（3）具有高級專業技術職稱。

3.2.2 專家的選取

專家宜根據項目特點采用“行業為主、地方為輔，行業與地方相結合”的原則。首先，從行業內選取具有豐富管理經驗、技術經驗、操作經驗的吊裝專家。其次，可以根據需要從地方人民政府住房城鄉建設主管部門建立的專家庫中選取1—2 名熟悉當地情況、具有地方管理經驗的專家作為補充。這樣做的優點是，對行業專家來講，既可以發揮行業優勢，又能夠彌補不了解地方情況的缺陷；對地方專家來講，既可以發揮熟悉地方情況的優勢，又可以避免沒經歷過大項目無法切實指導大型吊裝作業管理的專業缺陷。并且，與本工程有利害關系的人員不得以專家身份參加專家論證會。

3.2.3 參加專家論證的人員

（1）專家組成員；

（2）有關勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員，總承包單位和分包單位技術負責人或授權委派的專業技術人員、項目負責人、項目技術負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產管理人員及相關人員；

（3）監理單位的項目總監理工程師、專業監理工程師和安全管理人員；

（4）建設單位的項目負責人、安全管理人員。

3.2.4 專家論證的內容

（1）專項施工方案內容是否完整、可行；

（2）專項施工方案計算書和驗算依據、施工圖是否符合有關標準規范；

（3）專項施工方案是否滿足現場實際情況，并能夠確保施工安全；

（4）風險識別是否齊全、準確，風險預防措施是否科學、可行、有效。

3.2.5 專家論證結果處理

（1）專項施工方案經專家論證后結論為“通過”的，施工單位可參考專家意見自行修改完善；

（2）結論為“修改后通過”的，專家意見要明確具體修改內容，施工單位應當按照專家意見進行修改，并履行有關審核和審查手續后方可實施，修改情況應及時告知專家組；

（3）專項施工方案經論證“不通過”的，施工單位修改后應當按照本規定的要求重新組織專家論證。

4 工程實踐

盛虹煉化1600 萬t/ a 煉化一體化項目中，200t 以上的大型設備180 臺，分布在7 個PMT 的33 套裝置中。其中，減壓塔直徑最大14m，柴蠟油一段反應器最重2360t，甲醇洗滌塔最高113m。180 臺大型設備到貨相對集中，為了完成這些大型設備的吊裝任務，投入了4000t、3200t、1600t 等大型履帶吊10 多臺。由于吊裝作業工期緊，大型吊裝裝備需要頻繁地在各個裝置之間調配。同時，因為設備大、吊裝裝備大、原始地質承載力弱，造成大型設備吊裝作業、裝備安拆與轉場風險大，管理難度大。項目采用一體化吊裝管理模式，吊裝任務由兩家專業的吊裝公司承擔。

基于石油化工行業大型吊裝作業專家論證的現狀，結合對煉化一體化項目大型吊裝作業專家論證的構思，負責盛虹煉化1600 萬t/ a 煉化一體化項目大型吊裝A、B 兩個標段的吊裝公司中國石油天然氣第一建設公司與中核機械工程有限公司，于2020 年10 月在盛虹煉化一體化項目現場設置主會場，聯合組織“盛虹煉化一體化項目大型吊裝方案專家審查會”。會議邀請中國石油、神華寧煤和陜西化建5 名行業內知名的吊裝專家組成專家組，對兩個標段的施工組織設計和典型方案進行了審查，審查的方案清單見表1。

表1 盛虹煉化一體化項目大型吊裝作業專家論證方案清單

通過專家組成員對以上文件的審查，并委托專家組組長進行現場實際調研，專家組審查結論為“修改后通過”，并針對吊裝地基的加固處理與檢測、設備的擺放與吊裝布局、吊車的轉場道路與吊裝預留、吊耳的強度計算與安全系數的選取、吊裝作業的負荷率控制、長細比較大設備的撓度計算、大型吊車的安拆方案，以及吊裝作業過程的監控等方面提出了11 條客觀寶貴的意見與建議。兩家吊裝單位根據專家意見進行了方案優化和修訂，將優化結果告知專家后重新進行方案的報審并按照方案進行實施。

目前，通過8 個月的吊裝實施，已經安全順利地完成了86 臺大型設備的吊裝。其中，高度最高的甲醇洗滌塔、直徑最大的減壓塔、重量最重的柴蠟油一段反應器和方形結構的冷箱等大型設備已經全部吊裝就位。實踐證明，“總體施工組織設計+ 典型方案”的論證模式具有三大優點：

（1）通過對總體施工組織設計的審查，可以從全局上優化吊裝資源的配置、優化吊裝方案的選擇，從組織管理上發現共性的缺陷和風險，并進行系統、全面的防范。

（2）通過對典型方案的審查，可以優化具體的吊裝工藝，對重點部位、重點環節、重點風險進行強化管理，不僅可以確保具有“高、大、重、雜、難、新、危、特”特點的大型設備吊裝作業萬無一失，還可以審查與優化后的典型方案為范例規范其他吊裝作業。

（3）由于在同一個項目，吊裝作業的環境、吊裝裝備、操作技能、技術能力、管理方式和安全風險等基本相同，通過對典型方案的審查，代替一定規模以上的所有方案的審查，既可以保證對風險的有效管控，又可以實現資源的節約，提高工作效率。

5 結語

實踐證明，在煉化一體化項目中采用“總體施工組織設計+ 典型方案”的論證模式代替對超過一定噸位為界進行一刀切式的審查模式，是一種良好的實踐和經驗，可以為行業的發展提供借鑒。