宜賓市“三實(shí)三虛”建強(qiáng)縣域片區(qū)基層黨組織

去年以來，宜賓市在建強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級“實(shí)體”黨組織的基礎(chǔ)上，按照“一片區(qū)一黨組織”的原則，探索全覆蓋組建鎮(zhèn)級片區(qū)、村級片區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈三類“虛體”黨組織，進(jìn)一步把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、治理優(yōu)勢。在書記選配上，鎮(zhèn)級片區(qū)聯(lián)合黨委由縣（區(qū)）委常委兼任書記，負(fù)責(zé)片區(qū)高位統(tǒng)籌、規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào);村級片區(qū)聯(lián)合黨組織由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員兼任書記，負(fù)責(zé)資源統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)布局、人才培育;鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、兩新組織、農(nóng)民合作社等聯(lián)建產(chǎn)業(yè)鏈臨時(shí)黨組織，并優(yōu)選有威信的黨員擔(dān)任黨組織書記。在機(jī)制建設(shè)上，緊扣加強(qiáng)思想政治、運(yùn)行機(jī)制和骨干隊(duì)伍三項(xiàng)建設(shè)，“實(shí)”“虛”黨組織共同實(shí)施新時(shí)代基層干部主題培訓(xùn)計(jì)劃、共辦“黨課書房”，建立統(tǒng)籌調(diào)度、聯(lián)席會議、現(xiàn)場拉練制度，開展“標(biāo)兵書記選育工程”，并分類成立黨員志愿服務(wù)隊(duì)和黨員先鋒崗。在作用發(fā)揮上，聚焦“規(guī)劃共謀、產(chǎn)業(yè)共促、治理共抓、活動共辦、人才共育、資源共享”六大功能，探索建立片區(qū)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、組建跨鎮(zhèn)村聯(lián)合村民自治組織和聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合開展黨建沙龍、治理論壇。在要素支撐上，建立市級指導(dǎo)、縣（區(qū)）主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的責(zé)任體系和鎮(zhèn)級片區(qū)聯(lián)合黨委運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，同時(shí)由縣（區(qū)）委常委擔(dān)任駐地鎮(zhèn)黨委書記、年輕科級干部擔(dān)（掛）任村第一書記，并為每個鎮(zhèn)級片區(qū)選派1名黨建指導(dǎo)員。（中共宜賓市委組織部）

金牛區(qū)

運(yùn)用“三聯(lián)”模式

深化“兩新”組織助力基層治理

去年以來，成都市金牛區(qū)運(yùn)用“三聯(lián)”模式，深化“兩新”組織助力基層治理。組織聯(lián)動，機(jī)制引領(lǐng)匯聚“共建力量”。創(chuàng)新黨組織搭臺“1+3+N”聯(lián)動機(jī)制，“一個中心”橫向互動，組建黨建聯(lián)席會議，為“兩新”組織提供良性互動平臺。“三級平臺”縱向?qū)樱⑿袠I(yè)部門主體牽頭、街道社區(qū)融合推動、“兩新”組織直接參與縱向聯(lián)動機(jī)制。“N個網(wǎng)點(diǎn)”構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，整合“兩新”黨組織、駐區(qū)單位等打造聯(lián)動載體，建立完善全覆蓋共建網(wǎng)絡(luò)。隊(duì)伍聯(lián)建，人才引領(lǐng)夯實(shí)“共治基礎(chǔ)”。統(tǒng)籌黨建人才、專業(yè)骨干、志愿服務(wù)三支隊(duì)伍，結(jié)對幫帶建強(qiáng)黨建隊(duì)伍;開展基層黨建“微論壇”等系列活動，培育“兩新”黨務(wù)干部。雙向培養(yǎng)培育專才骨干，組建“兩新”聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，選取后備力量開展跟崗實(shí)訓(xùn)，幫助企業(yè)培養(yǎng)骨干。專班服務(wù)鍛造志愿隊(duì)伍，組建“兩新”服務(wù)專班，開展各項(xiàng)服務(wù)活動。資源聯(lián)用，發(fā)展引領(lǐng)做實(shí)“共享渠道”。深挖“兩新”組織和社區(qū)資源，清單化引導(dǎo)分類參與，啟動“兩新”組織參與社區(qū)品質(zhì)提升、商業(yè)發(fā)展、治理優(yōu)化、場景營造、文化塑造“五大行動”，定期開展志愿服務(wù)。市場化激發(fā)參與活力，引入社會組織運(yùn)營鄰里中心，完善“兩新”組織與社區(qū)供需對接、項(xiàng)目培育等參與路徑。浸潤式濃厚參與氛圍，打造文化藝術(shù)型、科創(chuàng)體驗(yàn)型多類型空間，開展“社區(qū)寶藏我來薦”等系列活動。（中共成都市金牛區(qū)委組織部 陳夢雪）

東興區(qū)

“四個在先”

全力創(chuàng)建全省基層人才工作先行區(qū)

去年以來，內(nèi)江市東興區(qū)堅(jiān)持“四個在先”，全力創(chuàng)建全省基層人才工作先行區(qū)。堅(jiān)持高位推動，確保責(zé)任落實(shí)在先。成立以區(qū)委書記、區(qū)長為雙組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一把手”領(lǐng)辦人才工程，分類建成黨政干部人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、實(shí)用技能型人才、在外知名人士、東興區(qū)域知名人士“五類人才庫”，將人才工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，設(shè)立1000萬元人才發(fā)展專項(xiàng)資金，建立人才投入持續(xù)增長機(jī)制。堅(jiān)持先行先試，確保政策改革在先。制定“中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展支持措施”等政策;探索開展市場化選人用人模式，已成功選聘1名國有企業(yè)副總經(jīng)理;實(shí)施人才專項(xiàng)事業(yè)編制計(jì)劃，拿出10個編制建立人才周轉(zhuǎn)池，拿出20名事業(yè)編制落實(shí)“崗編分離”;鼓勵科技人才通過兼職取酬、離崗轉(zhuǎn)化和領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)。堅(jiān)持緊扣產(chǎn)業(yè)，確保平臺建設(shè)在先。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極搭建產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)業(yè)平臺，與高校院所開展合作200余項(xiàng)，簽訂成渝地區(qū)協(xié)同發(fā)展協(xié)議4項(xiàng)，建成省市級科技創(chuàng)新平臺31個。堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境，確保服務(wù)保障在先。深入實(shí)施青蒿計(jì)劃、青苗計(jì)劃、青竹計(jì)劃和青松計(jì)劃等“四青”培育工程，大力拓展“甜城英才”“雙招雙引”等引才渠道，累計(jì)引進(jìn)“甜城英才”、特聘專家共100名;高質(zhì)量舉辦“內(nèi)江人才活動周東興行”等活動;落實(shí)黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，建成人才服務(wù)站、人才公寓，實(shí)現(xiàn)人才免費(fèi)拎包入住;開設(shè)“東興人才薈”專欄，宣傳人才工作。（中共內(nèi)江市東興區(qū)委組織部 楊光俊）

樂山市市中區(qū)

“三重三強(qiáng)”

推動鄉(xiāng)村振興駐村幫扶工作取得實(shí)效

近年來，樂山市市中區(qū)深入抓好“三重三強(qiáng)”，堅(jiān)持把做好駐村幫扶工作作為推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的有力抓手，為鄉(xiāng)村振興積蓄磅礴偉力。重組織、強(qiáng)統(tǒng)籌，凝聚鄉(xiāng)村振興多方合力。將組織、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門納入“三個一”幫扶力量協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌謀劃幫扶工作。建立健全《市中區(qū)“1+3+N”聯(lián)村幫扶工作隊(duì)管理辦法》等制度規(guī)范，推動第一書記、幫扶責(zé)任人等全部下沉一線，確保全區(qū)駐村幫扶工作步調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)“一盤棋”調(diào)度。重長遠(yuǎn)、強(qiáng)實(shí)效，激發(fā)鄉(xiāng)村振興發(fā)展活力。著眼未來5至10年需要，根據(jù)實(shí)際情況將重點(diǎn)任務(wù)分為基礎(chǔ)改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境優(yōu)化、基層治理四類，引導(dǎo)駐村力量科學(xué)合理設(shè)置目標(biāo)，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)派員單位責(zé)任和區(qū)級部門掛聯(lián)責(zé)任，統(tǒng)籌組建鄉(xiāng)村振興服務(wù)團(tuán)、選派“金融村官”，由縣級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村振興第一書記協(xié)調(diào)，確保幫扶力量有條件干事創(chuàng)業(yè)。重關(guān)愛、強(qiáng)管理，積蓄鄉(xiāng)村振興堅(jiān)守定力。建立幫扶力量履職督導(dǎo)機(jī)制，全覆蓋開展“一對一”談話。嚴(yán)格落實(shí)中央和省市關(guān)于對第一書記的培養(yǎng)任用、表彰獎勵、激勵保障要求，組建“常青樹”干部考察工作組，一線“畫像”鄉(xiāng)村振興第一書記和工作隊(duì)員，持續(xù)激活鄉(xiāng)村振興干部人才“一池春水”。（中共樂山市市中區(qū)委組織部 唐浩天）

通川區(qū)

“三融三促”推動老舊小區(qū)蝶變

近年來，達(dá)州市通川區(qū)創(chuàng)新“三融三促”推進(jìn)老舊小區(qū)改造，著力建設(shè)幸福宜居小區(qū)，讓居民生活得更方便更舒心更美好。組織融入，促進(jìn)改造更有力量。完善“小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員聯(lián)系戶”組織架構(gòu)，全覆蓋建立小區(qū)黨支部;深化“雙報(bào)到”“結(jié)對聯(lián)創(chuàng)”等活動，發(fā)揮駐地單位智力支撐、資金支持、人力支援作用;創(chuàng)新共管共享，對已完成改造的38個示范小區(qū)中，8個引進(jìn)物業(yè)公司管理，30個實(shí)現(xiàn)自治管理。文化融入，促進(jìn)改造更具底蘊(yùn)。針對不同小區(qū)的人文特色、區(qū)位特點(diǎn)和居民訴求，將老舊小區(qū)改造與“通川有禮”“共享有禮之城”等融合建設(shè)，挖掘打造城市特色傳統(tǒng)文化，保護(hù)歷史傳承、鎖住城市印記、涵養(yǎng)小區(qū)文化，讓改造后的小區(qū)文化更接地氣、更富內(nèi)涵、更具活力。吉昌大院、蒲草田巷等諸多昔日臟亂差老舊院落搖身一變成為新地標(biāo)、打卡地。民意融入，促進(jìn)改造更加溫馨。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從人性化角度出發(fā)，創(chuàng)新實(shí)施“大掌柜+店小二+微項(xiàng)目”治理模式，深入一線聽取居民意見建議，因地制宜完善基礎(chǔ)設(shè)施、配套功能。健全小區(qū)黨支部民主議事決策機(jī)制，推動小區(qū)議事決策民主化和規(guī)范化。截至目前，通川區(qū)累計(jì)實(shí)施并完成老舊小區(qū)改造217個、2.7萬戶。（中共達(dá)州市通川區(qū)委組織部 舒亮 張立珍）

昭化區(qū)

建立“紅色代辦圈”

打通服務(wù)群眾“最后一公里”

近年來，廣元市昭化區(qū)堅(jiān)持把提升便民服務(wù)質(zhì)量作為黨建引領(lǐng)基層治理的重要抓手，以滿足群眾辦事需求為出發(fā)點(diǎn)，建立以黨員為承辦主體的“紅色代辦圈”，實(shí)現(xiàn)黨員干部多跑路，群眾少跑腿。全域配置代辦人員。按照“全域覆蓋、側(cè)重偏遠(yuǎn)”原則，以服務(wù)半徑小于1公里為標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置村民小組“紅色代辦點(diǎn)”，結(jié)合鄉(xiāng)村振興駐村幫扶工作，甄選“紅色代辦員”，推行“周二定點(diǎn)辦理+流動隨辦”“上門來辦+遠(yuǎn)程協(xié)辦”模式，為群眾提供醫(yī)療報(bào)賬等服務(wù)，固定代辦專員為高齡群眾、特殊群體提供服務(wù)。按需拓展代辦內(nèi)容。統(tǒng)計(jì)黨群服務(wù)中心群眾意見反饋，增設(shè)社保等事項(xiàng)初審等權(quán)限至鎮(zhèn)村（社區(qū)），依托“視頻審批”系統(tǒng)，搭建民生服務(wù)等代辦業(yè)務(wù)版塊，承載代銷代購等代辦事項(xiàng)，平均辦理時(shí)間縮短65%以上。規(guī)范完善代辦制度。建立“紅色代辦點(diǎn)”首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等措施，按照“群眾派單—村代辦員接件—鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心承辦”流程，形成“閉環(huán)”，提供“一站式”代辦服務(wù)。建立掃碼測評打分機(jī)制，推動“紅色代辦”規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。（中共廣元市昭化區(qū)委組織部 丁茂華）

雨城區(qū)

探索“五帶五興”促鄉(xiāng)村振興

近年來，雅安市雨城區(qū)以周公山鎮(zhèn)余家村為試點(diǎn)，探索“五帶五興”促鄉(xiāng)村振興，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。組織帶動興治理。實(shí)行“一肩挑”，村“兩委”干部按體系配備，帶領(lǐng)基層治理成效明顯提升;建立三級治理體系，劃分網(wǎng)格，實(shí)行“多員合一、一人多崗”聯(lián)系農(nóng)戶;搭建協(xié)商共治平臺;黨群服務(wù)中心設(shè)置法治圖書角，提供各項(xiàng)法律服務(wù)，同時(shí)通過微信群等開展法治宣傳。人才帶動興產(chǎn)業(yè)。通過黨政人才幫扶帶動、社會能人項(xiàng)目帶動等方式，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展;建立黨政人才幫扶體系，用鄉(xiāng)村美食旅游融合發(fā)展之路拓寬收入渠道;回引專業(yè)人才回村投資，帶動村級集體經(jīng)濟(jì)增收;同四川農(nóng)業(yè)大學(xué)法學(xué)院簽訂“黨建共建共享”合作協(xié)議，促成校地合作。新風(fēng)帶動興鄉(xiāng)風(fēng)。開展文明新風(fēng)、環(huán)境衛(wèi)生等四項(xiàng)教育，以科學(xué)的思想文化塑造新型農(nóng)民;以“積分評比”為載體，評選“星級文明戶”和“十佳”村民;以“四會一約”為保障，切實(shí)發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。服務(wù)帶動興和諧。落實(shí)村干部專職化管理，實(shí)行全日制坐班，下沉政策咨詢、日常事務(wù)代辦等服務(wù)項(xiàng)目;實(shí)行“三線工作法”，提高為民辦事服務(wù)水平;為各類困難群體免費(fèi)提供上門服務(wù)。示范帶動興生態(tài)。建立健全環(huán)境保潔、垃圾處理、綠色發(fā)展三項(xiàng)機(jī)制，示范推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好;扎實(shí)開展“廁所革命”，污水處理覆蓋率達(dá)100%;探索農(nóng)藥廢棄物回收利用機(jī)制，提高農(nóng)田綜合使用效益。（中共雅安市雨城區(qū)組織部）

敘永縣委黨校

實(shí)施 “四個人人” 激活人才 “ 活力因子”

去年以來，在上級黨校的指導(dǎo)和縣委、縣政府的重視下，敘永縣委黨校認(rèn)真落實(shí)縣級黨校分類建設(shè)的重大決策部署，構(gòu)建黨校發(fā)展新格局，探索建強(qiáng)師資隊(duì)伍。搭建教學(xué)“PK臺”，盡展教學(xué)魅力。專兼職教師“人人上講臺，人人講好課”教學(xué)賽課，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭講，名師示范講，筑牢理論功底，提高教學(xué)藝術(shù)，同時(shí)發(fā)揮“傳幫帶”的作用。增加青年教師上講臺鍛煉機(jī)會，為青年教師的成長搭建專門的交流、學(xué)習(xí)與展示的平臺。共建科研“大兵團(tuán)”，盡聚科研智慧。為激發(fā)科研活力，探索實(shí)行專兼職教師“人人做課題，人人搞科研”，立足于縣委縣政府中心工作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，每位專兼職教師至少參加一個課題組、開展一個專題調(diào)研、形成一項(xiàng)課題成果，使得教師特別是青年教師能力水平得到提升，科研工作呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢，科研“大兵團(tuán)”智慧凸顯。“充電蓄能”，實(shí)現(xiàn)常學(xué)常新。實(shí)行“線上學(xué)習(xí)+線下學(xué)習(xí)”相結(jié)合，“上級黨校資源+本校資源”相結(jié)合模式。依托中國干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等線上資源，開展集中學(xué)、規(guī)定學(xué)與自我學(xué)相結(jié)合。每年至少舉辦10期以上主體班培訓(xùn)，積極爭取上級黨校培訓(xùn)機(jī)會，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資上掛下派制度，真正做到理論緊密聯(lián)系實(shí)際。（中共敘永縣委黨校 羅宗澤 劉敏）

馬爾康市

“叫醒服務(wù)”激發(fā)干部隊(duì)伍活力

近年來，馬爾康市堅(jiān)持嚴(yán)把干部政治關(guān)，從強(qiáng)化識別培育、注重源頭考察、堅(jiān)持跟蹤問效三方面入手，以“叫醒服務(wù)”精識考準(zhǔn)嚴(yán)管干部隊(duì)伍，激發(fā)整體活力。識別培育，喚醒“沉睡”識干部。結(jié)合市鄉(xiāng)換屆，采取“兩推一考一選”方式，及時(shí)將能力突出的年輕干部納入組織視野，儲備源頭活水。建年輕干部“成長檔案”，實(shí)行年輕干部儲備庫動態(tài)管理。對經(jīng)歷單一或缺少基層工作經(jīng)歷的年輕干部，有計(jì)劃選派到鄉(xiāng)村振興等重要崗位實(shí)踐鍛煉。明察“三圈”，清除“昏睡”考干部。實(shí)行工作實(shí)績?nèi)請?bào)告制度，強(qiáng)化干部日常監(jiān)督考核。在干部考察中，以“近距接觸+廣泛談話+全面測評”形式，全方位了解掌握考察對象綜合情況。干部定期填報(bào)主要社會關(guān)系，同時(shí)深入家中了解家風(fēng)家教、生活作風(fēng)等。精準(zhǔn)掌握干部工作圈、社交圈、生活圈，客觀準(zhǔn)確形成干部總體評價(jià)，清除“昏昏欲睡”干部。跟蹤問效，保持“清醒”管干部。建立新提任干部跟蹤監(jiān)督機(jī)制，以“定期匯報(bào)+走訪調(diào)研+征求意見”方式，雙向跟蹤干部履職動態(tài)，了解工作實(shí)績。加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委溝通交流，強(qiáng)化對新提任干部8小時(shí)外監(jiān)督管理。針對新任干部存在管理經(jīng)驗(yàn)不足、角色轉(zhuǎn)變緩慢等問題，建立培訓(xùn)體系，幫助提升履職能力。對試用期滿的副職領(lǐng)導(dǎo)，組織部按期進(jìn)行試用期滿考核。（中共馬爾康市委組織部 余嬌）

中建五局安裝公司西南公司

“初心”品牌引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展跑出加速度

“十三五”以來，中建五局安裝公司西南公司黨總支狠抓“初心”黨建品牌打造，以初心建紅心、引匠心、聚丹心，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)“四高”的良好發(fā)展局面。“初心”實(shí)現(xiàn)好不好，支部“紅心”建設(shè)是關(guān)鍵。推行“項(xiàng)目經(jīng)理、支部書記”一肩挑，配優(yōu)基層黨組織領(lǐng)路人。制定《黨員積分制管理辦法》等，架好黨建與生產(chǎn)經(jīng)營互融的橋梁，為支部工作開展和黨員的行為提供遵循標(biāo)準(zhǔn)和方向。制定黨支部、黨員考核細(xì)則，促進(jìn)“兩個作用”發(fā)揮，保障黨組織高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。黨總支提出“初心”領(lǐng)“匠心”，探索企業(yè)間“黨建+”的發(fā)展模式，保障企業(yè)高品質(zhì)運(yùn)營。黨建+市場，開拓市場新格局。立足黨建聯(lián)盟，為合作方在設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行支持，為企業(yè)的升級發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。黨建+生產(chǎn)，釋放合作新動能。與合作方共立“黨員先鋒號”等隊(duì)伍，保障了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、安全、環(huán)保零事故等目標(biāo)。黨總支以“初心”為旗，在引才、育才、用才上下功夫，著力打造政治思想強(qiáng)，業(yè)務(wù)技能精，作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)的“丹心”團(tuán)隊(duì)。精準(zhǔn)引才，創(chuàng)新運(yùn)用“三微”及“6+1”人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)法，將員工引進(jìn)、留住。精細(xì)育才，實(shí)施青苗等人才計(jì)劃，抓實(shí)培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展儲足后備軍。精心用才，通過競聘上崗等措施，打通員工“螺旋式”發(fā)展路徑。（中建五局安裝公司西南公司）