中華民族偉大復興既是發展問題也是安全問題

文/李文良

（作者系國際關系學院研究生部主任，教授）

發展和安全問題是人類社會的兩大主題，國家興亡、民族榮辱、文明興衰都與發展和安全密不可分。具有五千多年的文明歷史的中華民族，鴉片戰爭后，陷入內憂外患的黑暗境地，戰亂頻仍、山河破碎、民不聊生。為了民族復興，無數仁人志士不屈不撓、前仆后繼，進行了可歌可泣的斗爭。中國共產黨一經成立，就義無反顧肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命。

一、中華民族復興是發展問題

2012年11月29日，習近平總書記在參觀《復興之路》展覽時指出：“到中國共產黨成立100 年時全面建成小康社會的目標一定能實現，到新中國成立100 年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的目標一定能實現，中華民族偉大復興的夢想一定能實現”。2015 年，習近平再次強調：“我們提出“兩個一百年”奮斗目標，就是到2020 年實現國內生產總值和城市居民人均收入比2010 年翻一翻，全面建成小康社會；到本世紀中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興。”可見，中華民族復興是一個發展問題。中華民族復興的發展歷程主要有三個標志性階段。

（一）第一階段：從改革開放到2020 年，實現國內生產總值和城市居民人均收入比2010 年翻一翻，全面建成小康社會，夯實中華民族復興的強大物質基礎。

習近平指出：“全面小康，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康”，“讓幾千萬農村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面打響了脫貧攻堅戰，創造了人類反貧困史的中國奇跡。“十三五”期間，全國大力實施精準扶貧精準脫貧方略，投入更給力，措施更精準。從2015年到2019 年，全國建檔立卡貧困人口從5575 萬人減少到551 萬人，貧困縣數量不斷減少，貧困發生率從5.7%降至0.6%，脫貧攻堅取得決定性成果。

到2020 年，我國832 個貧困縣全部脫貧摘帽，千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題將歷史性畫上句號。更加可喜的是，2020年全年GDP 達1015986 億元，歷史上首次突破100 萬億元，與2010年40萬億元相比，實現了翻一番的目標。可以說，改革開放以來，中國經濟呈現出“里程碑式”的跨越，2000 年經濟總量邁上10 萬億元臺階，2012 年突破了50萬億元，2020 年突破100萬億元。20年內，經濟總量規模擴大至10倍。

據國家統計局數據，2020 年，全國居民人均可支配收入為32189 元，全國居民人均可支配收入實際增長2.1%。與2010 年居民人均可支配收入為10046 元相比，2020 年全國居民人均可支配收入翻番目標已經實現。新中國成立后，中國用60 年時間實現了人均可支配收入跨萬元大關，而后用10 年時間實現跨3 萬元大關，居民收入增長水平持續加快。

2020 年對于中華民族偉大復興而言，是極其不平凡的一年，這一年中國消滅了絕對貧困人口，使中國的小康是真正惠及了全體人民的小康；這一年是國內生產總值和城市居民人均收入比2010 年翻一翻目標實現的一年，使中華民族偉大復興有了夯實的基礎。

（二）第二階段：從2020 年到2035 年，基本實現社會主義現代化，中華民族復興邁上新臺階。

習近平在黨的十九大報告中指出：“從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化。”基本社會主義現代化極大推動了中華民族偉大復興的邁進。到那時，我國經濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創新型國家前列；人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化基本實現；社會文明程度達到新的高度，國家文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入；人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本實現，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；現代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序；生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現。

（三）第三階段：從2035年本世紀中葉，建成社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興的夢想。

習近平在黨的十九大報告中指出：“從二〇三五年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。”到那時，我國物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明將全面提升，實現國家治理體系和治理能力現代化，成為綜合國力和國際影響力領先的國家，全體人民共同富裕基本實現，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚的姿態屹立于世界民族之林。

二、中華民族復興也是安全問題

國家安全問題不是源生的而是衍生的，一旦構成中華民族偉大復興的要素如政治、經濟、文化、社會等因安全環境的變化就會演變為安全問題。也就是說，當政治、經濟、文化、社會等問題因安全環境變化對國家利益特別是核心利益和重大利益造成危險和威脅，并得到相關國家安全議程的確認時，它們就轉化為政治、經濟、文化、社會等安全問題了，即政治問題演化為政治安全問題、經濟問題演化為經濟安全問題、文化問題演化為文化安全問題、社會問題演化為社會安全問題。目前，在世界百年未有之大變局中，世界格局演變過程中所凸顯的復雜性，特別是中美關系發生根本性變化，使中國安全環境發生重大改變，面臨前所未有的挑戰，構成中華民族偉大復興的政治、經濟、文化、社會等因素轉變為安全問題的可能性不斷增強，意味著中華民族復興的安全性問題日益凸顯。正如習近平所言：“實現中華民族偉大復興的中國夢，保證人民安居樂業，國家安全是頭等大事。”

（一）美國全政府打壓中國，中美安全關系日趨復雜，甚至有滑向局部失控的危險，對中華民族偉大復興構成安全挑戰。

（二）新冠肺炎疫情施虐，對中華民族偉大復興構成安全挑戰。

（三）腐敗現象損害中華民族復興的領導根基，對中華民族偉大復興構成安全挑戰。

三、統籌發展與安全，是中華民族復興的關鍵

改革開放以來，中共中央和中央政府對“發展與安全”關系的認識，經歷了“安全服從發展---重發展輕安全—發展與安全并重”的演變過程。

（一）安全服從發展，割裂二者聯系階段（1978 年—2002年）。

改革開放以后，中共中央對國際形勢進行了科學研判，1987年，鄧小平指出:“對于總的國際局勢，我的看法是，爭取比較長的和平是可能的，戰爭是可以避免的。”因此，黨的十一屆三中全會以后，黨和政府把工作重點轉移到經濟建設和社會主義現代化建設上上來，開創了我國現代化建設的新局面，開啟中華民族復興的偉大征程。鄧小平指出：“現在需要的是全國黨政軍民一心一意服從國家建設這個大局,照顧這個大局……要緊密地配合這個大局，而且要在這個大局下面行動。”正是因為“服從國家建設這個大局”，包括軍隊在內的國家安全也不例外，也可以說這階段安全完全服從發展，這一點可以從中共中央和中央政府對國家安全問題關注度窺見一斑。1983 年，中央政府首次在政府工作報告中使用了“國家安全”一詞。1986 年，中共中央在《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》中也提及“國家安全”。1992年的中共十四大報告和1993 年 的政府工作報告分別提及1次和2次“國家安全”。這一時期，中共中央和中央政府只是使用“國家安全”的術語，對國家安全的內涵根本沒有認識，甚至用“安定團結”、“社會政治安全”、“祖國安全”等術語來表述“國家安全”的內涵。

（二）重發展輕安全，強調二者的關聯性階段（2003年—2012年）。

2002 年，中共十六大報告明確指出“傳統安全威脅和非傳統安全威脅的因素相互交織”，這表明非傳統安全問題納入中共中央和中央政府的視線。2004 年，中共十六屆四中全會再一次提出“經濟安全、文化安全和信息安全”等非傳統安全問題。中共中央對非傳統安全問題關注，使其逐步認識到，不僅僅政治、軍事問題可以演變為政治安全問題和軍事安全問題，而且經濟、文化、社會、這些具有發展意義的問題也會演變為安全問題，即演變為經濟安全問題、文化安全問題、社會安全問題。中共中央和中央政府這種安全觀的轉變拓寬了安全的內涵和范疇，進而在發展與安全的關系中大大提高了安全的重要性。2004 年國防白皮書首次提出“堅持發展與安全的統一”的思想，2006 年國防白皮書正式提出“統籌發展與安全”術語，“統籌發展與安全”第一次成為官方文件中的正式用語。2010 年中國國防白皮書、中共十七大報告和十八大報告都強調“維護國家主權、安全、發展利益”的統一，特別是中共十八大又把非傳統安全問題擴展到“糧食安全、能源資源安全、網絡安全”等。

總之，這一時期，雖然中共中央和中央政府提出“統籌發展與安全”的命題，但還只是停留在統籌的概念層面，只是凸顯了發展與安全的關聯性，沒有做到對發展與安全的統籌規劃。

（三）發展與安全并重，強調二者統籌關系（2012 年至今）。

2014 年4 月15 日，習近平在中央國家安全委員會第一次會議上提出總體國家安全觀，第一次完整闡述了發展與安全的辯證關系。他說：“發展是安全的基礎，安全是發展的條件”。2015 年12 月16 日，習近平在第二屆世界互聯網大會開幕式上在次強調“安全是發展的保障，發展是安全的目的”。（習近平在第二屆世界互聯網大會開幕式上的講話，新華網，http://www.xinhuanet.com/politics/2015-12/16/c_1117481089.htm）2020 年11 月，習近平在“十四五”規劃《建議》的說明中明確提出“安全是發展的前提，發展是安全的保障。”12 月，習近平在中央政治局第二十六次集體學習時強調：“堅持統籌發展和安全，堅持發展和安全并重”。

從習近平對安全發展關系論述中，可以看發展與安全的統籌，主要表現在，一是安全環境變化是統籌發展與安全的重要變量，當2012 年以后，中國安全環境因美國“亞太再平衡”戰略實施、中日釣魚島和中菲黃巖島對峙事件而有所惡化時，強調發展是安全的基礎和目的，安全是發展的條件和保障；當2017 年以后，中國安全環境因特朗普把中國視為“戰略競爭對手”，發動貿易戰、科技戰、金融戰，對中國實行全政府打壓和新冠肺炎疫情國際大流行繼續惡化時，強調安全是發展的前提，發展是安全的保障，凸顯安全的作用。二是發展與安全二者有機統一，不可分割。2018 年4 月，習近平在十九屆中央國家安全委員會第一次會議上指出“必須堅持統籌發展和安全兩件大事，既要善于運用發展成果夯實國家安全的實力基礎，又要善于塑造有利于經濟社會發展的安全環境”。2020 年12 月，習近平在中央政治局第二十六次集體學習時再次強調；“堅持發展和安全并重，實現高質量發展和高水平安全的良性互動”。

總之，中共中央和中央政府統籌發展與安全，做好中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的統籌，高質量發展和高水平安全的良性互動統籌；發展和安全的動態平衡統籌，就會為中華民族偉大復興提供強大的支撐。