“港區國安法”實施以來成效顯著，粵港澳三地經濟民生進一步發展

《祖國》/張帥

2020 年6 月30 日，全國人大常委會表決通過了《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》。是中國共產黨成立99 周年紀念日，還是《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》簽署三周年的日子。三個“大日子”密集而至，事實證明，香港國安法在香江落地生根、虎虎生威，是保香港安全、安定、安寧之法，是“一國兩制”實踐的重要里程碑。

香港國安法實施一年以來，香港由亂及治，社會恢復安寧，基本穩定了營商環境?？紤]到國際形勢已經或正在發生一系列重大變化，謀劃促進香港的未來發展，中國石油集團國家高端智庫研究中心專職副主任、學術委員會秘書長呂建中建議，既要注意保持香港國際金融、貿易、航運中心地位，延續其繁榮穩定的經濟基礎，又要加快推進粵港澳大灣區一體化發展，促進香港深度融入國家區域發展戰略。

穩定和繁榮互為前提，沒有穩定就很難繁榮，沒有繁榮也難以保持長期穩定。中國區域科學協會理事長、中國宏觀經濟研究院研究員肖金成認為，香港國安法有利于香港的長治久安。在穩定的基礎上，通過高質量建設粵港澳大灣區，深化粵港澳合作、泛珠三角區域合作等則能更進一步促進香港的繁榮。

2017 年7 月1 日，習近平主席在香港親自見證國家發展改革委與粵港澳三地政府共同簽署《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》，粵港澳大灣區建設的大幕由此拉開。

《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》，這個協議的標題有兩個關鍵詞，一是“合作”，二是“建設”?！昂献鳌笔欠椒?，就是粵港澳三地攜起手來，“兄弟同心，其利斷金”；“建設”是目標，就是要將粵港澳大灣區“建設成為更具活力的經濟區、宜居宜業宜游的優質生活圈和內地與港澳深度合作的示范區，打造國際一流灣區和世界級城市群”。

隨著“港區國安法”的頒布實施，關心香港前途命運的人們那顆懸著的心終于可以放下了，粵港澳三地人民終于可以期盼在一個穩定的環境下一心一意謀發展了！

香港國安法成效有目共睹。中共中央黨校教授賈華強肯定了香港國安法維護香港各階層居民、世界各國在港機構、國際組織與相關人士的合法權益。他對香港走向持續穩定與繁榮提出了四點建議：一是繼續推進促進經濟發展的政策。二是適當調整和優化分配結構。三是需要教育改革，特別是進行世界觀、歷史觀方面的全新教育。四是要積極推進和融入粵港澳經濟一體化。

國安法是維護香港整體利益和市民根本福祉的定海神針

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100 周年大會上發表重要講話強調，要落實中央對香港、澳門特別行政區全面管治權，落實特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，維護國家主權、安全、發展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩定。香港國安法實施一年來，特區維護國家安全的屏障逐步筑牢：“黑暴”銷聲匿跡、法治秩序恢復、社會重回安寧，香港市民在安享歲月靜好之時紛紛感嘆：陰霾籠罩的日子一去不返，熟悉的香港回來了！

中央出手制定香港國安法，不僅填補了香港維護國家安全的法律漏洞，也令特區在維護國家安全方面有法可依。一年來，特區政府和警方嚴格執法，依法打擊極少數危害國家安全的犯罪分子，為香港社會重回正軌提供了堅實保障。黎智英、黃之鋒等亂港分子鋃鐺入獄；“香港眾志”“香港民族陣線”等“港獨”組織土崩瓦解；撐“黑暴”的“黃色經濟圈”轟然崩塌……在中央的堅強領導下，在特區政府和香港各界的團結努力下，反中亂港勢力的“顏色革命”圖謀被徹底粉碎，“一國兩制”事業得到有力捍衛。

防化兵學院原副院長徐光裕表示，西方勢力分裂中國的企圖是中國長期面臨的重大安全威脅之一?！胺粗衼y港”是制造港獨的主要手段之一，中央已采取的一系列法制措施，實踐證明十分及時、果斷和正確。為擴大成果，建議在成功推行香港國安法的基礎上繼續補充香港社會各領域的法律法規，如教育法、新聞法及社團法等，以利于釜底抽薪，徹底掃除反中亂港與分裂分子，香港國安法是“一國兩制”事業的重要里程碑，國防大學少將紀明葵將其重大意義歸結為以下五條：一是對打擊“分裂國家、顛覆國家政權、恐怖活動、勾結外國或者境外勢力危害國家安全”有著重要作用，成為維護國家安全的定海神針。二是維護了司法公正，社會秩序得到有力維護。三是對于新形勢下堅持和完善“一國兩制”制度體系，維護國家主權、安全、發展利益，確保香港長治久安和長期繁榮穩定，發揮了重大而深遠的意義。四是有效保障了粵港澳大灣區的建設。五是“專案專辦、專審、專判”有效剪除了亂港勢力，恢復了一個和平寧靜的香港，可謂民心所向、大快人心。

任何國家的長治久安，都要以社會和諧、政治穩定為基礎，要以健全法制、依法理政為保障。全國政協參政議政人才庫特聘專家、中共中央對外聯絡部原副部長于洪君談到，香港是中華人民共和國的一個特區，是中華民族大家庭不可分割的組成部分。包括廣大香港同胞在內的中國人民，現在不會，將來也不會容忍少數分裂分子以任何借口和方式破壞香港社會的和睦與安寧；現在不會，將來也不會允許任何外部勢力假借各種名義和渠道，支持港內分裂勢力插手香港內部事務，干涉中國司法主權，破壞“一國兩制”的理論與實踐。香港國安法完全符合中華人民共和國憲法和香港基本法，完全符合香港社會的安全與發展需要，也完全符合民主與秩序應當相輔相成的時代潮流，符合良政與法治必須相得益彰的歷史大勢。

社會動蕩和法治不彰，是投資興業的大敵。過去一年，香港社會在這方面的教訓不可謂不深。香港國安法的推出，堵塞了香港維護國家安全的法律漏洞，穩定了當地營商環境，增強了投資者信心。

香港國安法的制定與出臺，給當地資本市場吃下了一顆久違的“定心丸”，使得各路資金不再觀望猶疑，而是紛紛進場搶籌。尤其值得注意的是，在港運營的4000家跨國公司的區域總部和辦事處，沒有出現離開香港的情況。事實勝于雄辯，一些人所謂香港國安法將引發撤資潮的妄言不攻自破；相反，由于該法為香港經濟社會發展提供了堅實法治保障，使得相關各方在推動香港與內地合作方面動力更強、意愿更足。

中國人民解放軍軍事科學院研究員單秀法認為，畫好香港最大同心圓，落實好香港最大公約數，是香港的當務之急。香港最大同心圓、最大公約數，從目標上講是保持香港的穩定繁榮和可持續發展。從國家大政方針方面講是“一國兩制”“港人治港”和高度自治。香港國安法與香港基本法一樣，既是這些最大公約數、最大同心圓的必然產物，也是畫好同心圓、落實最大公約數的法律保證。

法律是香港發展的根本保障。今年第一季度，香港GDP 同比增長7.9%；PMI（采購經理指數）漲至52.5，創下7 年來的新高；3 月至5 月失業率回落至6.0%……一連串亮眼的數字表明香港經濟正持續復蘇、向好，為增強市場信心注入了“強心針”。數據顯示，2020 年流入香港的資金規模高達500 億美元，港股IPO 集資額位居世界第二。國際貨幣基金組織日前發布的報告，再次肯定了香港國際金融中心的地位。以上種種事實，無疑是對香港國安法和香港發展前景投下了信任票，更加真切地說明香港國安法是維護香港整體利益和市民根本福祉的定海神針。

在物流方面，香港作為“一帶一路”倡議中的重要平臺和節點，將有機會利用其國際金融、貿易、專業服務等優勢成為內地與“一帶一路”沿線國家及地區的“超級聯系人”，進而開拓經濟新增長點。在資金流方面，作為國際金融中心，香港不僅是資金雙向流動的門戶，也將繼續扮演好離岸人民幣中心的角色。在人才與技術方面，香港擁有5 所世界百強大學，具備國際頂尖基礎科研能力，而在《粵港澳大灣區規劃綱要》中，香港的目標是發展成國際科創中心，港資制造業將由此迎來新機遇。香港國安法出臺后，中央對香港的支持力度還會越來越大。相信在國安法的護佑下，香港定能在由亂轉治、由治及興的新征程中，牢牢把握國家“十四五”規劃和粵港澳大灣區發展帶來的重大機遇，培育新優勢、發揮新作用、實現新發展，這座傳奇商業城市必將重新煥發生機與活力。

橫琴、前海雙區建設推動大灣區高質量發展

日前，中共中央、國務院印發的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（以下簡稱《橫琴方案》）和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（以下簡稱《前海方案》），為粵港澳大灣區發展帶來新機遇，引發社會廣泛關注。

《橫琴方案》打造粵港澳大灣區建設新高地?？傮w方案明確，合作區實施范圍為橫琴島“一線”和“二線”之間的海關監管區域，總面積約106 平方公里。其中，橫琴與澳門特別行政區之間設為“一線”；橫琴與中華人民共和國關境內其他地區之間設為“二線”。

新形勢下做好橫琴粵澳深度合作區開發開放，是深入實施《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的重點舉措，是豐富“一國兩制”實踐的重大部署，是為澳門長遠發展注入的重要動力，有利于推動澳門長期繁榮穩定和融入國家發展大局。

總體方案明確，橫琴粵澳深度合作區的戰略定位是促進澳門經濟適度多元發展的新平臺，便利澳門居民生活就業的新空間，豐富“一國兩制”實踐的新示范，推動粵港澳大灣區建設的新高地。

根據總體方案，到2035 年，“一國兩制”強大生命力和優越性全面彰顯，合作區經濟實力和科技競爭力大幅提升，公共服務和社會保障體系高效運轉，琴澳一體化發展體制機制更加完善，促進澳門經濟適度多元發展的目標基本實現。

方案包括6 個部分29 條內容。第一部分為總體要求，明確了發展基礎、指導思想、合作區范圍、戰略定位和發展目標。第二部分至第五部分聚焦發展促進澳門經濟適度多元的新產業、建設便利澳門居民生活就業的新家園、構建與澳門一體化高水平開放的新體系、健全粵澳共商共建共管共享的新體制，提出一系列具體務實的舉措。第六部分明確了橫琴粵澳深度合作區建設的保障措施。

《前海方案》推動香港更好地融入國家發展大局?！痘浉郯拇鬄硡^發展規劃綱要》明確提出研究進一步拓展前海發展空間，并且在新增范圍內實施前海有關支持政策。按照黨中央、國務院決策部署，國家發改委在《前海方案》中將前海擴區的有關事項統籌辦理。叢亮介紹說，《前海方案》聚焦“擴區”和“改革開放”兩個重點，部署了三個方面的任務。一是拓展前海合作區發展空間。明確將前海合作區總面積由14.92 平方公里擴展到120.56 平方公里，并且按程序將相關支持政策覆蓋到擴區后的全部區域，為深港合作提供更為廣闊的發展空間。二是打造全面深化改革創新試驗平臺。明確在重大改革任務方面先行先試，提出了推進現代服務業創新發展、加快科技發展體制機制改革創新、打造國際一流營商環境、創新合作區治理模式等多項任務。三是建設高水平對外開放的門戶樞紐。明確建立健全更高層次的開放型經濟新體制，在深化與港澳服務貿易自由化、擴大金融業對外開放、提升法律事務對外開放的水平、高水平參與國際合作等方面提出了有力舉措。

據介紹，下一步，按照黨中央、國務院決策部署，國家發改委將會同廣東省和深圳市，圍繞前海擴區的工作，重點抓好兩個方面的任務。一是要穩步實施擴區，并且推動既有的相關支持政策落地。按照程序，將前海合作區的金融改革創新、法律事務合作等既有的支持政策覆蓋到擴區后的全部區域，為全面深化前海改革開放提供更加有力的支撐。二是統籌研究探索行政區和經濟區適度分離下的管理體制問題。前海擴區后涉及到深圳的寶安、南山兩個行政區，國家發改委將積極推動廣東省、深圳市探索將行政區的屬地管理和合作區的經濟管理適度分離，統籌發揮行政區和合作區兩種體制優勢，調動各方面的積極性。

將緊緊依托香港服務業的優勢和新擴展區域的資源條件，堅持新出讓產業用地有1/3 用于港資、港企，不斷探索深化深港在現代金融、科技服務、會展經濟、海洋經濟、專業服務業等領域合作，聯動港澳構建更具國際競爭力的現代服務業產業體系。具體表現為，一是推動金融業開放發展，深圳將在全力打造國家金融業對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業務創新試驗區的基礎上，增設更多的專業交易市場，切實提升金融服務實體經濟水平，推動深港金融業更高水平互聯互通。

《橫琴方案》和《前海方案》為生機勃勃的粵港澳大灣區再次加力賦能。兩個《方案》的發布和實施，有利于加快推進珠海橫琴、深圳前海等重大平臺開發建設，充分發揮其在進一步深化改革、擴大開放、促進合作中的試驗示范作用，有利于拓展港澳發展空間、優化港澳現有產業結構、優化資源配置，推動港澳更好融入國家發展大局。