政策性農業保險收入效應分析

高亞賓　李　猛

政策性農業保險收入效應分析

高亞賓李猛

（河南省宏觀經濟研究院河南鄭州450000）

文章利用2013年—2018年省級面板數據，通過運用固定效應、隨機效應等計量方法探究政策性農業保險對農戶收入的影響。研究表明，政策性農業保險對農戶收入具有積極的促進作用。一方面，政策性農業保險能夠轉移風險、穩定收入預期，為農戶擴大生產規模、應用先進生產技術創造條件。另一方面，政策性農業保險具有經濟補償功能。一旦被保農作物受損，農業保險公司給予農戶災后補償，有助于降低“因災返貧”的發生率，滿足農戶基本的生活需求，保障農業可持續發展。人均農作物播種面積、人均農用機械總動力和人均農戶固定資產投資完成額對農戶收入具有顯著的正向影響，而受災率對農戶收入具有顯著的負向影響。建議：（1）適度增大政策性農業保險補貼力度，為農戶增收保駕護航；（2）增加農業生產要素投入，引導農戶積極參與政策性農業保險；（3）加強農業災害監測，創新政策性農業保險模式。

政策性農業保險；收入效應；固定效應；隨機效應

2004年—2021年，中央一號文件多次提及不斷完善和發展農業保險體系，充分發揮政策性農業保險在農業增效、農民增收、農村發展等方面的保障作用，為實現農戶收入平穩發展保駕護航。中華人民共和國成立以來，關于農業保險進行了多次探索，目前我國逐步確立了以政府、保險公司、農戶為主體，涵蓋農、林、牧、漁的多層次農業保險制度[1]。根據國家統計局公布的數據，我國農業保險保費收入從2004年的4億元增加到2020年的814.93億元，農業保險得到快速發展。然而，在全球氣候變暖、極端天氣頻發的背景下，政策性農業保險在增加農戶收入方面是否發揮著積極的影響？其作用機制是什么？這些都是迫切需要解決的問題。

縱觀既有文獻，關于政策性農業保險對農戶收入的影響的研究，學術界尚未形成統一意見。部分學者認為，政策性農業保險在實施過程中存在農戶疏于管理、理賠過程煩瑣和信息不對稱等問題[2]，不利于促進農戶收入增長[3]。但大部分學者認為，農業保險對農戶收入具有積極的促進作用[4]。一方面，政策性農業保險的出臺和實施降低了農戶投保成本，一旦農作物受損，農業保險賠付額有利于降低農業災害對農戶收入的沖擊，保證農業恢復再生產[5]。另一方面，農業保險具有轉移風險的功能，有利于調動農戶擴大生產規模、調整種植結構的積極性，為農業提質增效創造條件，推動農戶收入平穩增長[6]。此外，還有少數學者認為政策性農業保險與農戶收入之間不是單純的線性關系，而是具有明顯的門檻特征，即當農戶收入水平較低時，參加農業保險會降低農戶收入，而當農戶收入較高時，參加農業保險有助于提高農戶收入[7]。

2013年3月1日起施行的《農業保險條例》在法律層面上完善了農業保險體系，為政策性農業保險的可持續發展提供了政策支持。本文基于2013年—2018年省級面板數據，采用固定效應、隨機效應等計量方法探究政策性農業保險對農戶收入的影響。在變量選取中，以往的文獻往往采用農村居民純收入來衡量農戶收入水平，而政策性農業保險對農戶收入的影響直接體現在經營凈收入的變化上[8]，因此，本文選取農村居民人均經營凈收入衡量農戶收入水平。

1 研究設計

1.1 數據及樣本

2004年，我國在上海、黑龍江等省份開啟了農業保險試點，標志著新一輪農業保險改革正式啟動。隨后，我國逐步確立了中央財政和地方財政聯合補貼的農業保險制度，即在政府的扶持下，參保的農戶不需要承擔全額的保費，而僅需要承擔其中的一部分。這在一定程度上降低了農戶投保成本，調動了農戶參保的積極性。2013年《農業保險條例》的實施，標志著農業保險以法律法規的形式逐步完善健全[9]。本文數據來源于《中國保險年鑒》《中國統計年鑒》及全國和各省份相關統計網站，選取了2013年—2018年31個省市自治區農業保險保費收入、農村居民經營凈收入、農村常住人口、農用機械總動力、農作物總播種面積、受災面積、農用化肥使用量、農林牧漁業總產值、農戶固定資產投資完成額等數據，具有真實性和可靠性。

1.2 模型及變量

本文采用固定效應、隨機效應等計量方法，探究農業保險對農戶收入的影響。本文構建的計量模型基本形式如下：

公式（1）中，inc表示農村居民人均經營凈收入，即農村居民經營凈收入除以農村常住人口。現實生活中，農戶收入來源比較廣泛，有經營類、工資類、轉移類和財產類收入，而政策性農業保險通過保障農作物產出實現農戶收入有序增長，因此，本文選擇農村居民人均經營凈收入（）來測量農民收入水平。表示區域間農業保險發展水平。學術界關于農業保險發展水平的測量主要有2個指標：一個是農業保險密度（_），用農業保險保費收入除以農村常住人口得到，反映了區域間農戶的參保程度；另一個是農業保險深度（_），衡量了農業保險保費收入在農林牧漁總產值中所占的比重，反映了農業保險的相對發展水平。本文在回歸分析中選取了農業保險密度來衡量農業保險發展水平，為了保證實證結果的科學性，在穩健性檢驗中選取農業保險深度進行實證分析。

表1變量定義表

變量定義計算方法 inc農村居民人均經營凈收入農村居民經營凈收入/農村常住人口 ins_dens農業保險密度農業保險保費收入/農村常住人口 ins_deep農業保險深度農業保險保費收入/農林牧漁總產值 are人均農作物播種面積農作物總播種面積/農村常住人口 mec人均農用機械總動力農用機械總動力/農村常住人口 fer人均農用化肥使用量農用化肥使用量/農村常住人口 ass農戶人均固定資產投資完成額農戶固定資產投資完成額/農村常住人口 dis受災率受災面積/農作物總播種面積

1.3 檢驗步驟與方法

數據的非平穩性可能造成虛假回歸，為了保證結果的有效性，在進行面板回歸前，本文先進行平穩性檢驗。縱觀國內外文獻，大多數學者通過單位根檢驗來判斷數據的平穩性，其中LLC檢驗方法相對比較常用，因此，本文基于LLC方法對相關變量進行檢驗。其中，LLC檢驗的原假設是變量存在單位根過程，而備選假設為變量是平穩過程，即當值低于顯著水平時，則拒絕原假設，變量是平穩的，而當值大于顯著水平時，則無法拒絕原假設，變量是非平穩的。根據表2檢驗結果，模型中各個變量在1%的水平下均拒絕原假設，通過了平穩性檢驗。在計量方法方面，本文依次采用面板固定效應模型和隨機效應模型來探究農業保險對農村居民經營凈收入的影響，隨后通過豪斯曼檢驗選取合適的模型。當值大于顯著水平，選擇隨機效應；當值小于顯著水平，則選擇固定效應。在解釋變量選取中，本文在回歸分析時從絕對發展水平的角度選擇了農業保險密度，在穩健性檢驗時從相對發展水平的視角選取農業保險深度，從而保證計量結果的可靠性。

表2平穩性檢驗（LLC）

變量t值P值變量t值P值 農村居民人均經營凈收入-7.906 90.000 0***人均農作物播種面積-9.679 60.000 0*** 農業保險密度-9.754 40.000 0***受災率-27.367 10.000 0*** 農業保險深度-17.640 10.000 0***人均農用化肥使用量-12.914 60.000 0*** 人均農用機械總動力-15.970 60.000 0***農戶人均固定資產投資完成額-6.386 60.000 0***

注：*、**、***分別表示在10%、5%、1%的水平下拒絕原假設。

2 實證分析

本文基于2013年—2018年省級面板數據，探討政策性農業保險對農戶收入的影響。首先，通過選取農村居民人均經營凈收入、農業保險密度和相關控制變量，依次采用隨機效應、固定效應等計量方法分析政策性農業保險對農戶收入的影響，并依據計量結果進行分析。其次，為了保證回歸結果的可靠性，本文進行穩健性檢驗，與回歸分析不同，穩健性檢驗通過選取農業保險密度衡量農業保險發展水平，探究區域間農業保險對農村居民人均經營凈收入的影響。

表3顯示了我國農業保險對農村居民人均經營凈收入的影響。在回歸分析中，農業保險密度對農村居民人均經營凈收入的影響系數在隨機效應和固定效應模型中依次為3.889和4.356，并且均在1%的水平下顯著。結果表明：農業保險對農村居民人均經營凈收入的提升具有積極的推動作用。目前，我國已經確立了中央財政和地方財政聯合補貼的農業保險制度，有利于調動農戶參保的積極性。此外，政策性農業保險具有穩定收入預期的功能，參保農戶往往會選擇擴大生產規模、采用先進的技術、調整農作物種植結構等方式來拓展收入來源，增加單位土地產值，以期獲取更高的收入。與此同時，農業保險具有風險轉移和災后補償的功能。當農戶參與政策性農業保險時，被保農作物的受損風險部分轉移給保險公司，將有助于調動保險公司增加防災減災投入的積極性；一旦發生自然災害，保險公司會給予農戶相應賠償，即農戶承擔的損失可控，降低“因災返貧”發生概率的同時，有利于實現農業可持續運營和發展。

表3回歸分析及穩健性檢驗

回歸分析穩健性檢驗 模型（1）模型（2）模型（3）模型（4） 被解釋變量：農村居民人均經營凈收入隨機效應固定效應隨機效應固定效應 核心解釋變量 農業保險密度3.889***4.356*** (0.483 3)(0.497 0) 農業保險深度 3.859***4.637*** (0.667 6)(0.653 5) 控制變量 人均農作物播種面積0.335***0.463***0.531***0.891*** (0.100 4)(0.139 9)(0.098 9)(0.136 9) 人均農用機械總動力0.070**0.050*0.078**0.060* (0.029 3)(0.029 1)(0.031 7)(0.031 2) 人均農用化肥使用量-0.162-0.198-0.030-0.022 (0.126 2)(0.125 9)(0.135 7)(0.133 1) 農戶人均固定資產投資完成額0.272***0.265***0.280***0.287*** (0.076 6)(0.080 6)(0.081 9)(0.085 8) 受災率-0.083***-0.078***-0.099***-0.094*** (0.017 5)(0.016 9)(0.018 7)(0.017 7) 常數0.144***0.129***0.101***0.030 (0.027 1)(0.034 6)(0.028 9)(0.036 7) Hausman檢驗 23.44*** 29.98*** 樣本數186186186186 組數31313131

注：*、**、***依次表示在10%、5%、1%的水平下顯著，括號內為標準誤。

在控制變量上，土地是農民生產經營凈收入的重要保障，模型（1）、模型（2）中人均農作物播種面積對農村居民人均經營凈收入的影響系數依次為0.335、0.463，并且在1%的水平下顯著，即人均農作物播種面積對農村居民人均經營凈收入具有正向的促進作用，隨著人均農作物播種面積的增加，農戶收入水平也得到提高。模型（1）、模型（2）中，人均農用機械總動力對農村居民人均經營凈收入的影響系數依次為0.070、0.050，分別在5%、10%的水平下顯著，表明人均農用機械總動力對農村居民人均經營凈收入具有正向的影響。農戶人均固定資產投資完成額衡量了農村基礎設施的發展水平，理論上認為，完善的農村基礎設施有利于保障農村居民收入的穩步增長。隨機效應模型和固定效應模型中，農戶人均固定資產投資完成額對農村居民人均經營凈收入的影響系數依次為0.272、0.265，均在1%的水平下顯著。自然災害是影響農民收入的重要變量，在模型（1）、模型（2）中，受災率對農村居民人均經營凈收入的影響系數分別為-0.083、-0.078，并且都在1%的水平下顯著，說明受災率與農村居民人均經營凈收入呈顯著負相關，即受災率越高，人均農村居民經營凈收入越低。

為了保證實證結果的可靠性，表3中模型（3）、模型（4）通過選取農業保險深度衡量農業保險發展水平，運用面板隨機效應、固定效應等方法進行穩健性檢驗。研究結果表明，農業保險深度與農村居民人均經營凈收入呈顯著正相關，人均農作物播種面積、人均農用機械總動力、農戶人均固定資產投資完成額對農村居民人均經營凈收入具有正向的影響，而受災率對人均農村居民經營凈收入具有負向影響。穩健性檢驗中，模型（3）、模型（4）中農業保險深度對農村居民人均經營凈收入的影響系數分別為3.859、4.637，均在1%的水平下顯著。控制變量中，人均農作物播種面積對農村居民人均經營凈收入的影響系數分別為0.531、0.891，在1%的水平下顯著；人均農用機械總動力對農村居民人均經營凈收入的影響系數分別為0.078、0.060，分別在5%、10%的水平下顯著；農戶人均固定資產投資完成額對農村居民人均經營凈收入的影響系數分別為0.280、0.287，在1%的水平下顯著；而受災率對農村居民人均經營凈投入的影響系數分別為-0.099、-0.094，均在1%的水平下顯著。

3 結論與建議

本文利用2013年—2018年省級面板數據，通過運用固定效應、隨機效應等多種計量方法探究農業保險對農戶收入的影響。研究表明：政策性農業保險對農村居民人均收入具有積極的促進作用。一方面，政策性農業保險將部分農業風險轉移給承保公司，有助于降低自然災害對承保農戶收入的沖擊。另一方面，政策性農業保險有利于調動農戶擴大生產規模、調整農業產業結構的積極性，從而提升土地單位面積產值，增加農戶收入。此外，人均農作物播種面積、人均農用機械總動力、農戶人均固定資產投資完成額對農村居民人均經營凈收入具有顯著的正向影響，受災率與農村居民人均經營凈收入呈負相關。基于上述結論，本文提出如下建議。

3.1 適度增大政策性農業保險補貼力度，為農戶增收保駕護航

實證表明，政策性農業保險有利于推動農民收入的增長。我國中央一號文件多次提到充分發揮政策性農業保險穩農助農的作用。政策性農業保險作為支農惠農的重要手段，在保障農民收入、調整農業產業結構等方面發揮著重要的作用。在中央和地方兩級財政補貼的作用下，農戶投保成本逐漸下降，保險公司承保積極性不斷提高，這不僅有助于農戶增加土地投入，提高農業生產性經營收入，而且有利于促進農業保險公司采取相應防范措施，為農業可持續運營和發展奠定基礎。因此，政府應當適度增加農業保險補貼的投入，提高農業保險補貼的覆蓋率，鼓勵和引導承保公司豐富農業保險品種，為推動農戶收入穩定增長創造條件。

3.2 增加農業生產要素投入，引導農戶積極參與政策性農業保險

實證表明，人均農用機械總動力、農戶人均固定資產投資完成額等生產要素對農村居民人均經營凈收入具有顯著的正向影響。隨著生產要素投入的增加，基于穩定未來預期收入的考慮，農戶更愿意參與政策性農業保險。一方面，相關部門應積極出臺農業扶持政策，針對不同類型的種糧農戶給予相應的生產要素投入補貼，充分調動農民參保的積極性；另一方面，加強農業基礎設施建設，為農業灌溉、施肥提供便捷，降低農戶生產成本，鼓勵和引導農戶參與政策性農業保險，以實現農民收入平穩增長、農業可持續發展。

3.3 加強農業災害監測，創新政策性農業保險模式

實證表明，受災率對農村居民人均經營凈收入具有顯著的負向影響。農業具有弱質性，受自然災害影響較大，加強農業災害監測，提高監測預警能力，有助于降低自然災害對農業生產的沖擊，保障農民收入穩定。應健全政策性農業保險制度，完善政策支持體系，強化農業種質資源保護，鼓勵引導期貨經紀公司、保險公司、大型企業及商業銀行參與農業保險設計和銷售，進一步創新“保險+期貨”模式，暢通銷售運營渠道，優化金融機構服務，充分發揮政策性農業保險助推鄉村振興的作用。

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10.3969/j.issn.2095-1205.2021.12.53

F842.6

A

2095-1205(2021)12-142-04

世界銀行貸款中國經濟改革促進與能力加強項目（TCC6）“河南省鄉村產業振興的模式探索與政策支持研究”（B06-2019）；河南省宏觀經濟研究院2021年度基本科研業務費項目“河南省農村種養業發展模式與典型案例研究”（SHGY2021- 2）

高亞賓（1979- ），男，漢族，河南偃師人，碩士，副研究員，研究方向為產業經濟、區域經濟。

李猛（1993- ），男，漢族，河南唐河人，碩士，助理研究員，研究方向為宏觀經濟、產業經濟。