濟寧：國資國企改革發展再結碩果

□ 通訊員 田玉慶 李國慶

由山東公用承建的崇文大道項目實現主線通車

2021年以來，濟寧市國資系統認真貫徹落實省市決策部署，堅持“精準定位、積極作為、穩中求進、爭創一流”的工作方針，聚焦高質量發展和爭先進位目標，以深化國有企業改革和轉型升級為動力，以國有資產保值增值為目標，攻堅克難、開拓創新、積極作為，持續推動國資國企改革在重點領域和關鍵環節全面深化，取得了豐碩成果。

截至2021年10月末，市管企業資產總額1694.32億元，同比增長30.88%；凈資產521.71億元，同比增長19.46%。1-10月份，市管企業累計實現營業總收入450.30億元，同比增長106.88%；實現利潤總額24.30億元，同比增長55.14%；凈利潤16.79億元，同比增長35.37%；上繳稅費總額35.33億元，同比增長53.80%；完成固定資產投資61.31億元，同比增長1.51%。

濟寧市國資委榮獲全國節約型機關、山東省精神文明建設先進單位、全省國資監管機構企業國有資產統計工作優秀單位等榮譽稱號。

持續深化國企改革，發展動力活力明顯增強

全力推進國企改革三年行動。市委、市政府高度重視國企改革工作，以市委市政府兩辦文件出臺了《濟寧市國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》，并制定了配套工作臺賬，細化了92項工作任務，明確牽頭單位和完成時限,確保責任落實到位。同時，為深入推進各項改革任務，先后召開了全市國有企業改革推進工作會議、市國企改革三年行動專題推進會，進行再安排再部署，確保工作開展到位。

健全法人治理機構。印發《濟寧市市管企業章程制定管理辦法》，配備班子成員及財務總監共6人，各級市管企業董事會應建盡建率達90%以上，董事會向經理層授權管理制度企業85戶。選取了5戶市管權屬企業開展職業經理人選聘，實行任期制、聘任制。深入開展對標一流管理提升行動，全面提升管理能力及水平，力爭達到或接近全省或全國一流水平。

抓好混改落地。出臺《市管企業混改后評價實施辦法》，對4戶企業進行混改后評價。完成混改項目15個。

持續推進制度優化。印發《關于進一步深化市管企業三項制度改革的意見》，對市管企業三項制度情況開展督導檢查，鞏固“三大瘦身行動”成果并延伸至權屬企業。3戶市管企業板塊重組整合基本完成。

不斷推進“人才強企”戰略。各市管企業已累計錄取2066人，包括博士2人、碩士94人、全日制本科353人，其中緊缺急需人才引進16人。

加快企業上市步伐。濟寧城投并購重組恒潤股份按期進行，梁山港和魯泰控股進入全市上市后備企業名單并加快推進。

積極拓寬企業融資渠道。濟寧能源發展集團首次評定即獲得AA+主體信用等級，成為全市唯一一家產業類母子雙評AA+信用等級企業。審批市管企業債券金額58億元，地方政府專項債資金到賬4.27億元。

加快實施動能轉換，國有資本布局不斷優化

優化調整國有資本布局。聘請專業機構高標準編制市屬國資國企改革發展“十四五”規劃，動態調整2021年新舊動能轉換項目75個，年內累計投資105.37億元。組織市管企業進行了主業動態調整，并明確對應行業分類和二級企業主業。深入實施市管企業非主業清理整合三年行動計劃，目前已完成非主業及低效無效資產清理35戶。

投資管理不斷強化。印發《進一步加強市管企業投資管理規范投資行為的規定》《市管企業投資項目后評價管理暫行辦法》《市管企業境外投資監督管理辦法》，規范企業投資行為。審核市管企業投資項目27項。

重大項目全面起勢。2戶市管企業3個重點項目分別入選全市2021年度十佳產業項目與五佳基礎設施和社會民生項目；濟寧能源京杭運河梁山港正式通航，梁山物流園區被列入國家儲備煤基地，山東公用僅用119天實現崇文大道跨寧安大道項目主線通車，濟寧城投新機場、新天地國際商務中心授予市掛圖作戰星標項目首季“羚羊獎”和二、三季度“流動紅旗”，濟寧國投第一糧庫升級改造項目快速推進，文旅集團紅色研學線路榮獲省級大賽一等獎，土發集團承建的濟安橋路與車站西路路口立體化改造項目主線提前3個月通車，魯泰控股新疆白楊河煤礦全面開工，濟寧公交在全省率先實施早晚高峰免費乘公交，助學公交項目總體滿意率達98.97%，經發集團孔府宴資產盤活項目發展勢頭強勁；魯南高鐵濟寧段、內環高架續建工程、共青團路北延、躍進港、龍拱港、太平港港口升級等基礎設施項目有序推進；運河水廠一期、曲師大校區擴建、市公共衛生中醫醫療中心等公共服務項目順利實施；艾坦姆高端精密鑄造、港航鋼鐵物流加工基地、10萬噸/年濃堿片堿等高端制造業項目建設加緊施工。

積極開展招商引資。連續榮獲二、三季度招商引資工作流動紅旗，提前完成年度任務目標，市國資委系統共招引落地項目9個，到位資金8億余元。

科創能力大幅提升。前三季度研發經費投入0.95億元，同比增長120.83%，組織召開市管企業科技創新現場會，印發《關于進一步推動市屬企業科技創新發展的若干意見》，確定重點科技創新指標考核標準。建立國有企業重點研發項目庫，實施國資國企數字化轉型專項行動。

加強國資監管體制改革，監管效能顯著提升

落實國資基礎管理職責。修訂完善《市管企業財務決算報告管理辦法》《市管企業財務決算審計工作規范》。積極推動縣級監管企業財務快報全覆蓋。劃轉2戶企業10%國有股權充實社?；?。辦理市管企業產權登記261次，審核資產評估項目19項，資產評估值7.2億元。嚴防市管企業債務風險，與中國人民銀行濟寧市中心支行聯合建立“濟寧市國有企業債券風險監測預警工作機制”。舉辦科技創新專題報告會、市國資系統意識形態工作培訓班、市管企業融資及風險管控培訓會等培訓活動。指導市管企業積極配合做好國企改革審計工作。

不斷提升服務效能。深入踐行“一線工作法”，將黨委擴大會議暨2020年董事會工作報告會開在重點項目建設現場，進一步提升服務水平。

妥善做好事轉企劃轉接收。按照市政府批復，指導市管企業完成了3戶事轉企和2戶事業單位舉辦企業的劃轉接收工作。

穩妥解決歷史遺留問題及其他工作。指導督促各縣市區做好退休人員社會化管理常態化移交工作，積極推進省委省政府關于軍隊移交融通集團資產劃入和2021年遺留問題處理。持續開展安全、環保、穩定風險隱患排查，化解25件信訪事項。