焦作市多措并舉防止因災返貧致貧

李千千

今年7～9月，焦作市連續遭遇多輪強降雨，引發嚴重洪澇災害，全市受災脫貧村115個，受災脫貧人口、監測對象1.0593萬人。因災產生住房安全隱患3935處，飲水安全隱患35處，農作物受災94.35萬畝，249個扶貧項目因災損毀。脫貧群眾收入和“兩不愁三保障”及飲水安全成果受到影響，給防止返貧致貧帶來巨大挑戰。

災情發生后，焦作市深入貫徹習近平總書記關于防汛救災重要指示精神，把防止因災返貧致貧、鞏固脫貧攻堅成果作為一項重大政治任務，專項研究、專題部署、專班推進，最大限度降低洪澇災害對鞏固拓展脫貧攻堅成果的影響，受災群眾的“兩不愁三保障”和飲水安全得到有效保障，生產生活恢復正常。

領導重視，高位推動

災后的重建工作，市委、市政府主要領導多次作出批示，并帶頭深入受災嚴重的縣鄉村，了解受災情況，調研指導搶險救災。制定下發了《焦作市防止因災返貧因災致貧工作方案》，在政策、資金、技術等方面予以傾斜和支持。累計下達各級財政銜接（扶貧）資金41089.5萬元，幫助受災群眾發展生產、渡過難關。

全面排查，加強調度

堅持全面排查、重點排查、補缺排查三結合，通過鄉村干部排查、農戶自主申報、部門數據篩選三條途徑，開展集中摸底排查和常態化排查，全市受災脫貧村、受災農戶、扶貧項目資產、帶貧主體等受災底數被摸清。逐村逐戶建立受災臺賬，實行臺賬管理，對賬銷號。市鞏固拓展脫貧攻堅成果領導小組先后10次召開會議，下發15期工作通報，推動防止因災返貧致貧工作順利開展。

精準幫扶，加快重建

解決“兩不愁三保障”突出問題。教育保障方面，完成596所受災中小學幼兒園的修復重建。資助建檔立卡學生1.33萬人次、621.46萬元，免除建檔立卡學生學費住宿費2944人次、175.26萬元。住房安全保障方面，災后恢復重建農村住房累計開工4101戶，確保“住人無危房”。醫療保障方面，重建或修整基層醫療機構房屋建筑4.97萬平方米。為脫貧人口報銷合規醫療費用9329.15萬元，醫療救助比例達92.21%。安全飲水方面，搶修損毀水泵等機電設備49處、供水主干管網25處55公里，確保群眾生活飲用水安全。

多渠道增加群眾收入。加快產業恢復。組織生產自救，改種補種農作物15.8萬畝，補欄增養畜禽83.29萬頭（只）。受損扶貧車間、產業扶貧基地、光伏扶貧電站全部復工復產。153個產業類幫扶項目可帶動2.07萬人（次）脫貧群眾增收。支持穩崗就業。災后新開發公益崗位1155個，返崗復工2.55萬人。實施10個鞏固脫貧成果以工代賑項目，帶動144名脫貧群眾和監測對象參與勞動獲得收入。加大金融扶持。為3952戶脫貧群眾發放小額信貸8859.08萬元，總貸款余額戶貸率26.26%，排名全省第4;為23家帶貧企業發放精準扶貧企業貸款2.4億元，幫扶2396戶脫貧群眾發展產業、增加收入。推進消費幫扶。認定幫扶產品106個，通過“三專一平臺”消費幫扶渠道，幫助銷售農特產品達5.05億元。

加快脫貧村基礎設施和公共服務恢復。將博愛、修武、沁陽3個縣市涉及脫貧村的道路項目全部納入省恢復重建項目庫，已恢復通車。全市農村衛生廁所普及率達91.5%，完成706個村的污水治理任務，實現縣域垃圾處理城鄉一體化運營，改善了全市農村人居環境。

強化兜底保障。將5573名符合條件的監測對象納入農村低保或特困人員救助供養范圍，做到應保盡保、應救盡救，發放低保金986萬元。發揮防貧保險保障作用，投入258萬元為1.37萬名脫貧人口和監測對象購買了防貧保險，已理賠支付65人88.93萬元。

下一步，焦作市將繼續貫徹落實中央、省關于防止因災返貧致貧鞏固拓展脫貧攻堅成果的決策部署，進一步壓實責任，加快進度，堅決防止因災返貧致貧現象發生，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。

（作者單位：焦作市農業經濟管理站）