“龍頭企業＋合作社＋基地”模式打造助農增收新樣板

文│王玉斌 孟慶翔 周振明 吳曰程

H集團是內蒙古自治區呼倫貝爾市一家集牛羊繁育、育肥、屠宰、精細分割、加工、肉制品深加工及產品銷售為一體的農業產業化國家重點龍頭企業，現有管理和技術人員180人、銷售人員207人、車間工人2000人，年屠宰加工肉牛30萬頭、肉羊150萬只，生產熟食制品8000噸，2021年預計實現產值42億元。該集團在“龍頭企業＋合作社＋基地”經營模式的基礎上，通過農業農村部“農牧交錯帶牛羊牧繁農育關鍵技術集成示范”項目專家組的指導，不斷創新企業與農牧戶之間的利益聯結機制，推動產業振興與農牧戶增收相結合，實現鄉村振興與脫貧攻堅的有機銜接。

一、肉牛經營模式的具體做法

1.構建產業化的肉牛經營體系。H集團流轉土地進行牧草種植，建立養殖基地進行育肥養殖，聯合新型各類經營主體進行繁育養殖，兼并生產企業進行精深加工，逐步建成集飼料加工、肉牛養殖、食品精深加工、市場營銷于一體的完整產業鏈。一是開展種養結合。集團流轉土地12萬畝，建設現代化飼料加工廠，向基地及周邊養殖主體提供飼草料，同時消納養殖廢棄物。二是開展肉牛養殖。按照“分散繁育、集中育肥”的原則，由企業建立大型育肥基地，同合作社、家庭農場、農牧戶等簽訂訂單合同，充分發揮多方主體積極性，形成區域性肉牛養殖聯合體。三是開展精細化加工。建設現代化的生產加工車間，采用國內先進的自動化生產線和國際屠宰行業先進技術，形成一整套先進的生產技術及管理體系，保障產品全過程可追溯。四是打造品牌銷售網絡，珍惜并利用好呼倫貝爾草原綠色牛羊品牌，不斷打造“綠色、健康、安全”的品牌形象，初步形成覆蓋北上廣等40個城市的銷售網絡，逐步將產品推向全國市場。

2.建立科學化的利益聯結關系。H集團以肉類產業化發展為方向，以增加農牧民收入為目標，在以“龍頭企業＋合作社＋基地”經營模式的基礎上，不斷創新產業化經營模式和管理體制。一是開展合作養殖。自建萬頭肉牛養殖基地和家庭示范養牛小區，與養牛專業合作社、養殖大戶簽訂收購合同訂單，同農牧民結成肉牛產業化聯合體。二是提供社會化服務。依托“農牧交錯帶牛羊牧繁農育關鍵技術集成示范”項目的實施，建立肉牛養殖服務隊，派遣技術人員入場進行技術指導和管理，實現肉牛養殖的“統一防疫、統一飼料、統一飼養管理、統一出欄標準、統一價格和統一使用呼倫貝爾牛肉商標品牌”，并為有資金需求的養殖主體提供小額貸款擔保。三是拓寬銷售渠道。制訂訂單交易規則和肉牛市場化收購獎補措施，對出售給集團的犢牛每頭補助100元，構建交售數量梯度定價，每頭牛最高可再補貼100元；建設嶺東大型畜牧交易市場，每日發布市場信息，降低農牧戶售牛的交易成本，提高利潤空間。

3.打造精準化的產業幫扶模式。H集團通過簽訂生產訂單、開展土地流轉、吸納扶貧資金、提供就業崗位等方式，探索出“龍頭企業＋村集體經濟＋貧困戶”“政府＋龍頭企業＋養殖基地＋貧困戶”“企業＋農戶”等多種產業扶貧模式，建立起穩定脫貧增收的長效機制。一是“母牛擴群增效＋精準扶貧”工程。向符合條件的低收入農牧戶提供基礎母牛，對能直接帶動低收入農牧戶的新型經營主體給予無息借款扶持，并針對養殖戶日常管理、配方飼喂、疫病防治、犢牛選購等環節提供無償技術服務。二是開展土地流轉。充分利用國家耕地輪作試點政策，在向陽峪鎮、亞東鎮按照400元/畝（高于當地市場價格50%）流轉土地12萬畝，發展科學化種養結合，為低收入群體帶來多重效益。三是提供就業崗位。在養殖管理、肉品加工等環節預留大量崗位，優先錄用有勞動能力的低收入農牧戶。四是吸納扶貧資金。與六合鎮、亞東鎮等11個鄉鎮建立了幫扶關系，通過“扶貧牛舍”開展集中育肥養殖，按照“三到村三到戶”扶貧資金的8%，為建檔立卡貧困戶保底分紅。

二、肉牛經營模式的優勢分析

H集團構建起飼草種植和肉牛養殖、牲畜屠宰和深加工、產品研發和銷售的完整產業鏈，不斷創新產業經營模式和管理體制，促進肉牛養殖向優質、高產、高效調整，推動農區和牧區的有機銜接。

1.提高標準化經營水平。通過企業帶動和示范作用，促進農業種養殖向優質、高產、高效調整，推動關鍵技術的推廣和普及。在種植領域，依托國家“糧改飼”“退牧還草”等政策，按照“宜草則草、宜糧則糧”的原則，合理規劃種植基地生產布局，推廣大壟科學種植、配方施肥等關鍵技術，高標準建成了萬畝高粱基地、千畝大豆核心技術展示基地，逐步調整了區域產業結構，帶動了周邊農牧民的科技種田水平。在養殖領域，依托“農牧交錯帶牛羊牧繁農育關鍵技術集成示范”項目，成立肉牛養殖專家智庫和基層服務隊，推廣分群養殖、配方飼喂、同期發情、快速育肥、疾病防控等方面的關鍵技術。經測算，農牧戶在該集團的協助下，肉牛繁殖成活率提高了11%，單牛利潤率提高了10.65%。

2.實現農企社多方共贏。充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用，讓龍頭企業真正成為帶農增收的主力軍，實現“富民又富企”的多贏發展。一是構建起企業、合作社、家庭農場、農牧戶共同參與的肉牛養殖聯合體。通過產業幫扶，與100多個大型養殖合作社及養殖戶簽訂養殖協議，直接帶動5000余戶農牧民養牛致富；通過扶貧帶動，發放紅利600余萬元，帶動3762戶建檔立卡貧困脫貧。二是有效解決經營主體自有資金不足問題。通過企業擔保，累計為養殖戶擔保貸款1億元以上；通過合資共建，先后向示范型養殖戶、養殖企業和合作社提供扶持資金1500萬元，帶動100多家新型經營主體開展肉牛規模化養殖。三是提高土地的種植收益。通過開展“糧豆輪作”土地流轉試點，落實糧改飼政策，使農民土地收益提升30%以上；通過錄用有勞動能力的低收入農戶和失地農民，有效解決部分農村人口就業問題。

3.助力農區牧區有效銜接。通過“農牧戶繁育、企業集中育肥”的訂單合作方式，充分發揮牧區、半牧區的飼草資源和農區的糧食資源優勢，降低肉牛養殖成本和運輸成本。農牧戶能夠按照高于市場的價格出售犢牛、架子牛，育肥場能夠保證充足的仔畜供應，實現肉牛養殖的縱向一體化發展和上下游主體的共贏。通過建設高標準的牲畜交易市場，拓寬牧區繁育主體同農區養殖主體的交易渠道，增加市場信息有效性，降低交易成本。