世衛組織推改革方案,美國反對

本報駐比利時特派記者 張朋輝

“美國反對加強世衛組織權力的改革方案”一—據據路透社路透社22日報道，美國政府反對一項旨在增強世衛組織獨立性、增加成員國常設年度捐款的改革計劃。相反，美國試圖提出一項替代計劃，設立由捐助者控制的獨立基金，但該計劃受到諸多國家的質疑。

報道稱，世衛組織可持續融資工作組日前發布了一份文件，建議對世衛組織融資體制進行改革，增加成員國常設捐款：該方案要求自2024年起逐步增加成員國的強制性捐款,以期到2028年使成員國強制繳納費用比例提高到世衛組織年度核心預算20億美元的一半，當前這一比例還不到20%。世衛組織相當-部分資金目前依靠成員國及一些基金會的自愿捐助。

路透社引述匿名人士的話稱，參與會談的4名歐洲官員證實了美國的反對意見。報道稱，作為世衛組織的最大捐助國，美國政府拒絕上述提議，此舉“引發了人們對拜登政府對聯合國長期支持的質疑”。2020年，時任美國總統特朗普以世衛組織“不獨立、偏向中國”為由宣布退出。拜登政府上任后重新加入世衛組織，但認為世衛組織需要“重大改革”。與世衛組織的改革方案相反，美國政府正在推動成立一個由捐助者直接控制的獨立基金，用于資助預防和控制突發公共衛生事件。

據路透社稱，歐盟及一些非洲、南亞、拉美及阿拉伯國家支持世衛組織的改革方案，日本、巴西等國則猶豫不決。一位不具名的巴西官員表示，該國為應對新冠疫情已出現財政赤字，世衛組織應考慮其他籌集資金的方式，如對其服務收費、削減成本或將業務轉移到更便宜的國家，“提高捐款額應該是最后的手段”。報道稱，中國尚未對該方案表達立場。世衛組織執行委員會將于本月24日至29日召開會議，預計將討論該方案。不過，鑒于成員國之間存在分歧，該方案可能會遭遇較大阻力。

新冠疫情暴發后，世衛組織成立了多個工作組、專家咨詢小組，以改善世衛組織融資體系、提高世衛組織應對類似大流行的能力。其中，提高預算保障是一項重點。世衛組織主導的大流行防范和應對獨立小組此前呼吁將成員國強制性繳費大幅增加至核心預算的75%,認為現行制度“對世衛組織的完整性和獨立性構成重大風險”。該組織表示，只有靈活和可預測的資金才能使世衛組織充分實施成員國的優先事項。但各成員國之間目前尚未就融資體制改革達成共識。▲