四化并舉全面提升配電網建設安全質量管理水平

■ 國網湖北省電力有限公司技術培訓中心 鄒 靜 汪 瀅 劉 翼

為進一步提高配電網建設安全質量管理水平，國網湖北省電力有限公司超前謀劃、強化縱橫協作，形成了“準備工作系統化、安全管理規范化、工藝質量標準化、檢查考核常態化”工作機制。

準備工作系統化

做實地市公司網改辦

強化網改辦統籌協調、跟蹤管控職能，加強初設、進度、施工隊伍等工程全過程管理，劃清職責界面，理順管理流程，明確關鍵節點，分工負責、銜接有序、閉環可控的管理體系。健全網改工作機制，按照工程項目條塊管理，形成網改工程安全質量縱橫向聯系網絡，確保工作要求、標準落實到位。

夯實縣市公司網改辦

各縣市公司設置專人擔任安全質量專責，統籌協調縣級工程建設中的安全質量管理工作，確保上下一體、垂直管理。同時強化基層供電所在配電網建設改造中的作用，切實履行安全質量管理工作職責，做好配電網屬地化協調管理和安全管控，嚴格操作規程，配合開展各級停（送）電工作，合力推進配電網工程建設實施。

落實三個項目部職責

縣公司按項目批次組建業主項目部，設置業主項目安全質量管理崗位，以管理到位、履職盡責為原則，以最佳管理績效為目的開展工作，對項目建設實施現場管理，對工程關鍵環節進行有效控制。施工項目部設置專職安全質量管理員，所有施工人員應通過地市公司資格審查和培訓考試發證，施工人員數量要與工程規模大小匹配。監理項目部滿足獨立開展監理工作的各類資源（包括辦公、交通、信通、檢測、個人安全防護用品），配備足額合格的現場監理人員，每批工程每個縣公司現場監理不得少于2人。

安全管理規范化

堅持“三個明確”

明確屬地單位生產主體責任、安全監督責任和項目管理責任，明確施工單位安全管控責任。屬地單位（當地供電所）雖不直接參與施工作業，但安全責任與施工單位同責同罰。按項目工程量大小安排配網班長、副所長、所長等人員在現場全過程參與安全管理和監督，隨時叫停因安全違章屢教屢犯的施工隊伍，并賦予清退不合格施工單位的建議權。督促外包施工單位加強對參建人員安全知識教育，嚴格遵守業主單位各項安全管理規定，有序組織，安全施工。

堅持“三個到位”

現場危險點預控到位、安全措施落實到位、各崗位人員履職到位。以落實防高墜、防觸電、防倒桿、防物體打擊等內容為重點，要求施工前帶隊負責人對作業面危險點進行充分辨識和評估，有針對性地編制防范預案，并在班前會向所有工作成員安全交底，做到“前預后控”。安排安全稽查組隨機對所有現場開展“全覆蓋”式巡查，依次對工作票填寫、安全措施防護、現場管理、人員履職到位等項目進行檢查核對，形成安全稽查報告每周進行通報。

堅持“三級保障”

建設地市供電公司、縣供電公司和監理單位三級安全保障體系。建立施工信息周掛網制度，每周將施工任務及施工作業點等信息掛網公示，引導各級安全監督部門嚴格實行工程施工全過程安全稽查，同時加強對監理的管理和考核，要求10 kV線路施工必須實行旁站監理。

沙洋高陽鎮官橋八組改造工程現場

工藝質量標準化

統一設計標準

遵循“統一規劃、分步實施、因地制宜、適度超前”的原則，嚴格按照省公司關于設計建設改造指導意見的要求開展規劃設計工作，統一設計標準，統一材料選型，每批工程的規劃設計都要進行設計單位的初審和市公司組織的最終審查。為確保規劃到設計的有效銜接，形成了規劃、設計一體化模式。

可視工藝標準

為確保施工工藝的規范統一，組織專班編制典型施工工藝圖冊，同時根據省公司典設的變化對施工工藝圖冊進行修編，編制中明確范圍為“全覆蓋”，具體就是從10 kV線路一致到客戶的進線，其中包括10 kV架空線路、10 kV電纜線路，配電臺區、低壓線路、下戶線、計量裝置及進戶線等，并針對長期以來下戶點及進戶線缺乏施工工藝標準的問題進行了具體的規范，填補了施工工藝空白。在配電網建設典型工藝圖冊的制作上，借鑒“小人書”的結構，采取看圖說話的方式，突出效果圖例，輔以關鍵文字說明，以達到方便現場施工人員的應用，真正服務一線施工的目的。

以點帶面推進

結合地理區劃、地方經濟發展規劃、電力配套建設規劃等要素，經過統籌分析，選取1個及以上的配電網建設與改造“示范區域”。優先考慮“示范區域”內規劃項目落地，確保示范工程建設的優先實施。在資金、物資、施工費用等方面優先考慮、重點傾斜，確保示范工程建設達到高標準的要求。施工過程中，發揚精益求精的“工匠精神”，嚴格執行標準施工工藝，采取邊施工、邊驗收、邊整改的方式，在“精細”上下功夫，不放過每一顆螺絲、每一個墊片、每一根扎絲，確保打造出優質工程。

檢查考核常態化

建立考核的組織機構

成立公司配電網建設績效考核領導小組，由人資部牽頭，網改辦、安監部、監察部等管理部門組成。各縣市公司相應成立考核機構。

完善考核的指標體系

完善“配網改造工程質量管理不達標率”“配網改造工程安全管理不達標率”的評價依據。為便于現場評價，結合配網改造工作實施中存在的通病問題制定網改工程安全隱患質量通病“啄木鳥”式防治圖集。

加強現場的檢查考核

根據各批次工程進度的不同階段，有重點地組織現場檢查，對檢查情況按月度、季度、年度進行評價和通報，年底將各單位的得分情況納入公司績效考核和同業對標。