“三網絡三路徑”的信訪問題處置實踐

■ 國網山東省電力公司聊城市茌平區供電公司 張秀秀

信訪穩定工作是公司發展中一項事關全局的重點工作，只有和諧穩定的環境才能推動各項工作前進。供電企業信訪穩定工作要根據新情況、新矛盾、新形勢及時調整思路，在方式和方法上不斷創新，建立起信訪維穩工作的長效機制，切實筑牢信訪維穩第一道防線。

做好信訪工作是企業發展的必要條件

通過信訪人反映的信訪問題，企業可以第一時間掌握職工的思想動態和職工關注的熱點、難點問題，及時作出反應，提出解決方案，消除員工與企業之間的隔閡，維護員工的合法權利。企業應充分認識維穩信訪工作的極端重要性，利用信訪事項及時檢驗公司決策的正確性和合理性，及時發現內部管理存在的不足和漏洞，按照“誰主管、誰負責”“統一調度、協同配合”的原則，切實做好信訪處置工作，為企業構建一個良好的發展環境。

“三網絡三路徑”信訪問題化解機制主要內容

國網聊城市茌平區供電公司在多年信訪工作實踐中不斷總結經驗，通過不斷積累建立了以源頭防控為目標的“組織領導、信息收集、宣傳引導”網絡，探索出快速解決信訪事項的三條途徑。

以源頭防控為目標的組織領導、信息收集、宣傳引導網絡

建立信訪工作組織領導網絡。建立健全“橫向到邊、縱向到底”的信訪工作組織機構，明確工作職責分工，是做好信訪工作的基礎。國網聊城市茌平區供電公司建立了以黨政主要領導任組長，14個部門負責人、10個鄉鎮供電所所長為成員的信訪工作領導小組，同時每個部門、供電所設置一名信訪工作專責。在發生突發信訪事件時，由接訪部門第一時間判斷信訪問題類型，根據需要第一時間召集相關部門開展聯合接訪，共同議定信訪問題焦點，制定下一步解決對策，形成了問題大家管、方案大家出的聯合接訪信訪格局。

建立信訪苗頭問題收集網絡。及時發現信訪苗頭問題并妥善應對是信訪工作的重要環節。在工作中，利用信訪專責人特別是基層供電所所長、信訪專責人開展信訪隱患排查，將排查范圍擴大到基層的各個方面。不斷完善信息收集方式，利用員工座談、工作調研、調查問卷等形式征集一線職工關注的難點、熱點問題，主動傾聽員工訴求。在“三重一大”等時間節點，及時召開職工代表大會，征集職工對公司的發展的合理化建議，通報職工關注問題解決對策，通過及時溝通掌握信訪工作的主動權，將信訪隱患化解在萌芽狀態，杜絕集體訪、越級訪等問題。

國網聊城市茌平區供電公司在信訪室接待群眾來訪

國網聊城市茌平區供電公司信訪室全景

建立信訪工作輿論傳播網絡。在信訪工作的輿論引導上要堅持公示公開的原則，將《信訪條例》要求及內部接訪規定、受理條件、答復時限等明確告知信訪人，在明確信訪人權利義務的同時進一步規范接訪人行為。同時鼓勵各部門政治素質高、理論水平高、專業知識扎實的骨干力量充實到接訪隊伍中，在接待來訪群眾時加強國家信訪規定、公司規章制度的宣講，做好部分來訪群眾偏激情緒的穩控和化解，當好公司信訪工作的“代言人”。

快速解決信訪事項的三條路徑

當前一些信訪問題，有的是政策傳達不到位，較易解決；有的涉及多個部門或多方面的政策，解決難度較大。為提高信訪工作效率，國網聊城市茌平區供電公司認真分析信訪問題成因，將信訪問題劃分為不同類別，抓住主要矛盾，逐一確定主攻方向。

通過健全協調機制快速解決一般信訪事項。對于生產經營中的一般信訪事項，從有利于公司工作開展、有利于解決實際問題的角度出發，建立健全各部門快速協調機制，推進信訪問題快速化解。一是建立信訪問題轉辦機制，當信訪問題需要在多部門流轉時，由辦公室明確主責部門、配合部門，通過《信訪事項轉辦單》明確相關部門責任和完結時限，提高部門工作主動性。二是召開信訪工作溝通會，在信訪問題復雜、頭緒較多時，由辦公室組織召開信訪工作溝通會，共同研討信訪問題，現場制定解決方案。

通過法律參與解決復雜歷史遺留信訪事項。對一些涉及經濟責任糾紛的信訪問題，很難通過信訪途徑達成一致意見。在處理這類信訪問題時，邀請法律顧問參與信訪問題接待，為來訪群眾提供免費法律咨詢，指導來訪群眾依法合理解決信訪訴求。

通過聯席會議制度解決涉及多部門信訪事項。對一些外部信訪事項，可能涉及到多個政府部門，這就要充分調動區委各部門的工作積極性，建立統一戰線共同化解信訪問題。通過函詢、座談等多種方式加強政企溝通，聯合成立信訪問題專項研究小組，建立信訪問題全過程跟蹤解決機制，通過綜合施策、上下聯動促進問題化解。

取得的成效

企業信訪穩定工作應該正確把握信訪形勢，努力創新工作思路，不斷改進工作措施，化解群眾反映強烈的問題，為企業改革發展穩定創造良好的環境。國網聊城市茌平區供電公司通過進一步完善信訪接待室配置，改善接訪人員服務機制，積極做好政策解釋說明，“門難見、臉難看、話難聽”現象徹底杜絕，來訪人滿意度評價達到90%以上。案件發生后，主責部門、配合部門能夠迅速召開信訪處置工作聯席會，聯合議定案件焦點，及時做好政策響應和信息搜集，實現信訪了案件第一時間響應、第一時間處置，2021年初信初訪化解率達75%。通過加強政府部門溝通匯報，協調相關部門在法律政策允許方位內解決群眾合理訴求，就地解決疑難事項，杜絕了赴省進京上訪事件。