漢代封國官吏起家問題探析

蔣 波，李永紅

(湘潭大學 碧泉書院歷史系，湖南 湘潭 411105)

西漢初年朝廷首創(chuàng)郡國并行制，星羅棋布的封國(即王國和侯國)對兩漢政治產生了重要影響。學界對漢代封國官吏的設置和職能進行過大量考察，但較少涉及封國官吏的起家問題，文章就此做初步討論。

一、漢代封國官吏的設置與來源

漢初行分封之制，漢高祖十二年詔曰：“與天下之豪士賢大夫共定天下，同安輯之。其有功者上致之王，次為列侯，下乃食邑。而重臣之親，或為列侯，皆令自置吏。”[1]78前期分封的對象以異姓功臣為主，后來為了維護劉氏政權的統(tǒng)治，宗室子弟轉而成為分封的主要對象。漢初封國具有相當獨立性，其中包括擁有“自置吏”權。但隨著削藩政策的推行，漢武帝以后封國的置吏權逐漸被取締。關于漢代封國官吏的設置、來源及變化，我們結合《漢書·百官公卿表》《后漢書·百官志》以及相關人物列傳、出土文獻等，做簡要敘述，并在此基礎上分析封國官吏的起家問題。

(一)漢代封國官職的設置

漢代王國官職的設置非常完備，《漢書·百官公卿表》載：“諸侯王，高帝初置，金璽盩綬，掌治其國。有太傅輔王，內史治國民，中尉掌武職，丞相統(tǒng)眾官，群卿大夫都官如漢朝。景帝中五年令諸侯王不得復治國，天子為置吏，改丞相曰相，省御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士官，大夫、謁者、郎諸官長丞皆損其員。武帝改漢內史為京光尹，中尉為執(zhí)金吾，郎中令為光祿勛，故王國如故。損其郎中令，秩千石；改太仆曰仆，秩亦千石。成帝綏和元年省內史，更令相治民，如郡太守，中尉如郡都尉。”[1]741可見，漢初王國官職仿照了朝廷的百官體系。盡管后來有所削減，但基本保留了一些重要職位，有些只是減少人數(shù)，降低祿秩、等級。當然，上述只是王國中級別較高的官職，應當還有一套較為完備的家吏系統(tǒng)，負責處理王府的日常事物，只是限于史料，無法詳察。

相比王國而言，漢代侯國的范圍和級別較小，其官職的設置更為簡單。漢武帝時，列侯的權力遭到削弱，“改所食國令長名相”[1]740，侯國相不對列侯稱臣，接受所在郡守的管轄。這表明侯國內的各級行政官吏，實際上為郡所屬。因此，在一定意義上可認為漢武帝及之后，侯國不再設置官署，僅設置一些家臣[2]53。當然，盡管他們由郡守管轄，但負責侯國具體事務，故而也可稱侯國行政吏。秦鐵柱曾根據尹灣漢墓出土的簡牘總結漢代侯國的行政系統(tǒng)，認為相當于縣一級，官職包括：侯國相(令長)、丞、尉、鄉(xiāng)有秩、令史、獄史、官嗇夫、鄉(xiāng)嗇夫、游檄、牢監(jiān)、尉史、官佐、鄉(xiāng)佐、亭長[3]。至于家吏，《后漢書·百官五》載：“其家臣，置家丞、庶子各一人。本注曰：主侍侯，使理家事。列侯舊有行人、洗馬、門大夫，凡五官。中興以來，食邑千戶已上置家丞、庶子各一人，不滿千戶不置家丞，又悉省行人、洗馬、門大夫。”[4]3631當然，除了家丞、庶子、行人、洗馬、門大夫，還包括中庶子、家吏、謁者、舍人、家監(jiān)、內小臣、家騎等(1)其中，中庶子見于連云港市博物館等編《尹灣漢墓簡牘》，中華書局1997年版，第83頁；家吏、謁者見于長沙馬王堆三號墓利豨墓出土竹簡，原簡現(xiàn)藏湖南省博物館；舍人、家騎見于司馬遷《史記》，中華書局1959年版，第2845、2922頁；家監(jiān)見于班固《漢書》，中華書局1962年版，第671頁；內小臣可參看羅慶康《長沙國研究》(湖南人民出版社1998年版，第15頁)一書的考證。。

(二)漢代封國官吏的來源

從任命主體來看，漢代封國官吏的來源可以分為封國自置和朝廷任命兩種。封國自置吏，漢初常見，如《史記·五宗世家》載：“太史公曰：高祖時諸侯皆賦，得自除內史以下，漢獨為置丞相，黃金印。諸侯自除御史、廷尉正、博士，擬于天子。”[5]2104《漢書·高五王傳》贊曰：“時諸侯得自除御史大夫群卿以下眾官，如漢朝，漢獨為置丞相。”[1]2002有時位高權重的王國丞相，也可由諸侯王自置，如《史記·淮南衡山列傳》載：“(淮南王)及所置吏，以其郎中春為丞相。”[5]3077當然，西漢中期以后封國自置吏，主要為家吏或級別較低的行政官吏(詳情見后面的統(tǒng)計)。對于重要官職，如“內史以上”“御史大夫群卿以上”，基本由朝廷任命。由朝廷任命的封國官吏，根據其任職前的狀態(tài)，可分為三類。

其一，起家為封國官吏。據我們統(tǒng)計，這種被朝廷任命為封國官吏之前，沒有任何仕宦經歷的共有3例，起家途徑以朝廷征拜為主，分別為：向栩，“與彭城姜肱、京兆韋著并征，栩不應。后特征，到，拜趙相”[4]2693-2694。宋意，“少傳父業(yè)，顯宗時舉孝廉，以召對合旨，擢拜阿陽侯相”[4]1414。韋著，“靈帝即位，中常侍曹節(jié)以陳蕃、竇氏既誅，海內多怨，欲借寵時賢以為名，白帝就家拜著東海相”[4]921。另外，在一些特殊情況下，朝廷還會直接詔除一些人到王國任職，如《后漢書·左周黃列傳》載：“除京師及郡國耆儒年六十以上為郎、舍人、諸王國郎者百三十八人。”[4]2020

其二，再起家為封國官吏。朝廷任命故官再起家就職于封國可考者共4例，途徑同樣以征拜為主，分別為：韋玄成，“坐與故平通侯楊惲厚善，惲誅，黨友皆免官……久之，上欲感風憲王，輔以禮讓之臣，乃召拜玄成為淮陽中尉”[1]3110-3113。荀淑，“安帝時，征拜郎中，后再遷當涂長。去職還鄉(xiāng)里……為大將軍梁冀所忌，出補朗陵侯相”[4]2049。荀爽，“后遭黨錮，隱于海上……獻帝即位，董卓輔政，復征之。爽欲遁命，吏持之急，不得去，因復就拜平原相”[4]2056-2057。劉虞，“公事去官。中平初，黃巾作亂，攻破冀州諸郡，拜虞甘陵相，綏撫荒余，以蔬儉率下”[4]2353。從這4人的再起家情況可以看出，朝廷任命故官再起家為封國官吏，或因品行、才能較高以輔佐諸侯，或因得罪當權者被免職，再起家到封國。

其三，由現(xiàn)任官遷轉為封國官吏。相比其他兩類，這種現(xiàn)象比較普遍，我們共統(tǒng)計出54例。其中，少數(shù)人是因為得罪皇帝或權臣被排擠到王國或侯國，如劉儒，“儒上封事十條，極言得失，辭甚忠切。帝不能納，出為任城相”[4]2215。多數(shù)是依據功績或才能升遷為封國官吏，主要目的是輔佐教化王侯，加強朝廷對封國的管控。他們擔任的職務普遍較高，在這54人中，擔任諸侯國相、傅、內史、中尉的就有50人，表明封國高級長吏由朝廷選任。

下面我們將要討論的是第一種情況，即朝廷任命、起家為封國官吏者，以及諸侯自置且首次入仕為封國官吏者。

二、漢代封國官吏的起家情況

所謂官吏的起家，指某人初次入仕被授予官職[6]。前文已述，漢代王國和侯國有兩套并行的行政和家吏系統(tǒng)，其中就有不少士人以此起家。但限于史料，我們僅考得有明確姓名者18人(包括前述朝廷任命、起家為封國官吏的3人)，其中西漢15人，東漢3人。為方便論述，做表格統(tǒng)計如表1。

表1 漢代封國官吏的起家情況表

(一)起家途徑

由表1可知，封國官吏的起家途徑涉及諸侯王招拜、諸侯王聘、舉薦、上書，以及朝廷征拜、察舉、詔除等。其中，西漢前期以諸侯王或列侯自置為主，而東漢的3例皆為朝廷選任。這主要是因為西漢前期封國擁有較大獨立性，官吏除了王國群卿、侯國令長由中央任命外，其余皆自置。隨著削藩政策的推行，封國置吏權基本被剝奪，只能任命四百石以下的官吏。對有些不法王侯，朝廷為加強管控，還“為置吏二百石以上”[5]3095。封國官吏起家途徑的演變，是漢代封國政治影響力不斷弱化的一個縮影。

招拜，這是漢初諸侯王自置官吏的主要途徑。漢初諸王中不乏有較大政治抱負者，懂得禮賢下士，招拜人才，以致出現(xiàn)“漢初士子游仕于藩國”[7]的現(xiàn)象。被招拜的對象并非普通士子，或以才能，如伍被，“被以材能稱，為淮南中郎。是時淮南王安好術學，折節(jié)下士，招致英雋以百數(shù)，被為冠首”[1]2167。或為博學大儒，如孟生、白生、申公，“元王既至楚，以穆生、白生、申公為中大夫”[1]1922。

舉薦。漢代通過舉薦起家于封國的有田叔，“叔為人刻廉自喜，喜游諸公。趙人舉之趙相趙午，午言之趙王張敖所，趙王以為郎中”[5]2775。黃留珠認為與其他途徑相比，舉薦具有較大的靈活性[8]。漢代舉薦并無具體要求，對于士子而言，只要具有一定才能或名望，就有可能成為被舉薦的對象。田叔之所以能夠以舉薦起家，與熟習黃老之說的學識背景以及為人廉潔、善于結交德高望重之人有很大關系。但不同于朝廷現(xiàn)任官吏或碩儒直接向皇帝舉薦人才，田叔先由“趙人”舉薦給趙相，再由趙相舉薦給趙王，才被授以官職。

上書，這實際是一種自薦行為。漢代通過上書起家于封國的有枚皋，“年十七，上書梁共王，得召為郎”[1]2366。枚皋生活的武帝時期，正值漢代上書入仕高峰，“四方士多上書言得失，自衒鬻者以千數(shù)”[1]2841。所謂自衒鬻，就是毛遂自薦，求仕朝廷。與此類似，諸侯王也鼓勵上書，所以枚皋可以入仕梁國。

諸侯王聘，又稱禮聘。這是一種禮遇較高的入仕途徑，“漢興，諸侯王皆自治民聘賢”[2]2338。如龔舍“楚王入朝，聞舍高名，聘舍為常侍”[1]3080。

以上都是諸侯王自置吏的途徑。漢初列侯也擁有“自置”權，如漢高祖分封須毋為陸梁侯時曾說：“詔以為列侯，自置吏。”[5]948但相比于王國，侯國的政治地位較低。因此，上述有資料可考的起家途徑中，未見到相關具體置吏事例。除此之外，漢代還有一些官吏是通過朝廷任命的方式起家于封國，起家途徑主要有以下幾種。

詔除，即朝廷直接下詔拜除某些人到封國任職，如《后漢書·左周黃列傳》載：“除京師及郡國耆儒年六十以上為郎、舍人、諸王國郎者百三十八人。”[4]2020詔除并非常制，往往帶有恩遇性質。順帝時，朝廷直接詔除耆儒為祿秩二百石的王國郎，表明朝廷進一步削弱了王國的置吏權。另外，選擇六十歲以上的耆儒到王國為郎，常伴藩王左右，當是朝廷為加強諸侯王教化與控制的一種手段。

舉孝廉，即通過朝廷察舉拜官。漢代通過舉孝廉起家于封國的有宋意，“意少傳父業(yè)，顯宗時舉孝廉，以召對合旨，擢拜阿陽侯相”[4]1414。盡管舉孝廉是兩漢最主要的起家途徑，但往往拜為郎官，直接任職于封國的比較少見，可考姓名者僅宋意1例。

朝廷征拜，朝廷直接征拜的對象通常是名氣較大的碩儒賢良。漢代直接征拜為封國官吏的有韋著，“靈帝即位，中常侍曹節(jié)以陳蕃、竇氏既誅，海內多怨，欲借寵時賢以為名，白帝就家拜著東海相”[4]921。根據被征者的名望，可分為公車征、公車特征、安車征、安車蒲輪征等不同級別[9]。韋著與此稍有不同，靈帝慕其賢名，欲征拜朝廷，但韋著先前不應州郡公府之命，桓帝公車征而不至，于是靈帝省去“公車”征至朝廷環(huán)節(jié)，直接就家拜其為東海相。

綜上，與朝廷官吏的起家途徑相比，漢代起家于封國的官吏多為諸侯自置，朝廷選任的較少。究其原因，一方面這些可考姓名、起家于諸侯的官吏，主要集中在西漢初期，此時王侯在政治上擁有較大自主權；另一方面，朝廷選任的多是封國長吏，如《史記·五宗世家》載：“高祖時諸侯皆賦，得自除內史以下。”[5]2104《漢書·高五王傳》贊曰：“時諸侯得自除御史大夫群卿以下眾官。”[1]2002可見，當時朝廷代為任命的主要是高級官吏，多由現(xiàn)任官遷轉而來，其他的官吏多為諸侯自任。

(二)起家官職

在表1中所列舉的18例封國起家官吏中，從職掌來看，既有負責封國事務的行政吏，又有王府或侯府家吏。就具體官職而言，主要有：王國相、王國中大夫、王國郎中、王國常侍、侯國相、侯國舍人、侯家騎。其中，王國相和侯國相作為封國官吏系統(tǒng)中的最高官職，一般由朝廷任命，如前文所列舉的向栩、宋意、韋著。他們對于王侯既有輔導的責任，又擔任監(jiān)視的任務，必要時還可以典領封國的兵權，基本掌管封國內所有行政事務。可見，王國相和侯國相權力非常大，祿秩也等同于郡守或縣令長，地位較高。因此，能夠起家為王國或侯國相的官吏，多為名望較高的賢能之士。而起家為王國中大夫的孟生、白生、申公皆與楚元王劉交受《詩》于浮丘伯。楚元王劉交愛詩書，喜文學，以至他一就國，就招集昔日同窗好友皆為中大夫，常伴左右，以備顧問應對。起家為王國郎的有伍被、鄒陽、嚴忌、枚乘、枚皋、許廣漢，由于王國郎祿秩比較低，只有二百石，故多由諸侯王自行招置。另外，起家為侯舍人和侯家騎的有賈山、灌孟、衛(wèi)青，作為家吏系統(tǒng)中的低級職務，其起家要求比較低，甚至還帶有身份世襲的烙印，如衛(wèi)青的父親為平陽侯家吏，衛(wèi)青出生后也為侯家人，“青壯，為侯家騎”[5]2922。

除了起家官職，官吏遷轉后的最高官職也是漢代封國官吏起家的重要考察因素。在我們統(tǒng)計的18人中，有15人可明確其最高官職，包括祿秩一萬石的大將軍，如衛(wèi)青；祿秩比二千石以上的王國相、校尉、御史大夫、弘農都尉、太山太守、司隸校尉，如田叔等；祿秩比六百至千石的博士、王國中大夫、鑄錢令；以及祿秩比六百石以下的王國中郎、郎、宦者丞。就其分布而言，既有位比公的高級官吏，也有祿秩較低的郎官；既有逐步升遷至中央或州郡的，也有一直任職于封國的；既有手握重兵的大將軍、校尉、都尉，也有常伴皇帝左右的博士、郎官(詳情參見統(tǒng)計表1)。可見，漢代雖然對王侯有著嚴格的政治約束，對于封國起家官吏的晉升沒有過于苛刻的限制，至少不會因他們曾受命于諸侯，而堵絕他們的晉升路徑。

三、漢代封國官吏起家的特點

兩漢封國一直是朝廷防范的對象，因此，在封國官吏的選任上有一些特殊規(guī)定，這也使得那些起家于封國的官吏，呈現(xiàn)出與起家為朝廷吏不同的特點。結合上文，具體包括以下幾個方面。

(一)以諸侯國人為主

漢代郡國并行的體制，猶如一條分割線，不僅使?jié)h代的民眾有普通郡縣民和諸侯國人之分，也使官吏的起家有朝廷吏和諸侯吏之別。在這種分割政策下，普通郡縣民和諸侯國人嚴禁互相越界往來，如張家山漢簡《二年律令·捕律》規(guī)定：“捕從諸侯來為間者一人，拜爵一級，有 (又)購二萬錢。”[10]29除此之外，還有普通郡縣民到王國后不歸“以亡之諸侯論”[10]93的規(guī)定，表明漢代法律嚴格禁止普通郡縣民擅自離境留居諸侯。因此，無論祿秩較高的封國長官，還是祿秩較低的屬吏，按照規(guī)定都應使用本侯國人[11]27-40。同時，朝廷為了加強對封國的管控，還明確規(guī)定普通郡縣民不能私自到王國或侯國做官，如《新書·壹通》載：“所謂禁游宦諸侯及無得出馬關者，豈不曰諸侯得眾則權益重，其國眾車騎則力益多，故明為之法，無資諸侯。”[12]陳蘇鎮(zhèn)進一步推測：“在如此嚴格的禁令下，敢于收納和任用他國士人的諸侯王恐怕是少數(shù)，被收納和任用的他國士人在該國的官吏中則肯定是少數(shù)。”[11]27-40正因為如此，我們統(tǒng)計的18人中，有12人(約占66%)籍貫為王國或侯國。

除了上述原因，還有以下兩點。其一，這18人中，有13人(約占72%)生活在漢初，漢初全國郡縣大都在藩王的統(tǒng)率之下。據孫關龍研究，漢文帝時全國共60余郡，其中有40多個屬于諸王封地，朝廷僅管轄有15個[13]。因此，漢初諸侯國人數(shù)遠遠高于朝廷管轄的普通郡縣民，那么封國起家官吏大多來自諸侯國不難理解。其二，漢代有“王國人不得宿衛(wèi)”[1]3080、“諸侯國人不得宿衛(wèi)”[1]3052的規(guī)定，也就是說諸侯國人不能像普通州郡士子那樣，通過舉孝廉等途徑入宿為郎。而郎官是漢代重要的培訓和儲備官吏系統(tǒng)[14]，就連董仲舒也曾感嘆“夫長吏多出于郎中、中郎”[1]2512。這種地域性限制，一定程度上促使人數(shù)眾多的諸侯國人選擇起家于封國。除了朝廷對諸侯國人起家為朝廷官吏的限制，諸侯國官吏的“左官”性質也成為普通郡縣民不愿起家于王國或侯國的重要因素。《漢書·諸侯王表》載：“武有衡山、淮南之謀，作左官之律，設附益之法，諸侯惟得衣食稅租，不與政事。”[1]395關于“左官”，顏師古注曰：“漢時依上古法，朝廷之列以右為尊，故謂降秩為左遷，仕諸侯為左官也。”[1]396盡管漢武帝以后朝廷直接管轄的郡縣數(shù)量逐漸多于封國，普通郡縣民的數(shù)量也大為增加，但“仕諸侯為左官”的貶抑身份以及由此產生的觀念，使得郡縣民恥于以封國官吏起家。

(二)起家官職偏低

起家于封國者的官職，就其祿秩而言，多數(shù)為二百石的王國郎或百石以下的侯舍人、家騎；比六百石及以上的，只有4例祿秩為比六百石的王國中大夫和2例二千石的王國相。相比于朝廷官吏的起家官職，漢代起家于封國的官吏的起家官職不僅中高級別非常少，同樣的起家官職其祿秩也比朝廷吏低。這是因為封國中高級官職在景帝時進行了一次削減，數(shù)量并不多，“及其誅滅，景帝懲之，遂令諸王不得治民，令內史主治民，改丞相曰相，省御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士官”[4]3627。封國官職的削減，在一定程度上降低了士人起家為封國中高級官吏的概率。另外，盡管漢初封國具有一定獨立性，但畢竟隸屬于朝廷，因此在削減封國官職的同時，朝廷也降低了封國官吏的祿秩，使得王國的行政級別等同于郡，侯國的行政級別等同于縣。這是導致起家于封國官吏的起家官職偏低的又一重要原因。

(三)重視學識和名望

在我們考察的18人中，起家之前習經的有8人，習黃老的有1人，習韓子雜說的有1人，其他4人。另有枚皋因其父枚乘的名望而被重視，只有出身較為低微的灌孟、衛(wèi)青和許廣漢既無名望，也無學識，起家官職僅為百石以下的侯家騎。可見，無論是諸侯王自置還是朝廷選任，都對學識和名望有一定要求。有些學識名望很高的士人，甚至能夠在諸王之間游仕，鄒陽等人“知吳不可說，皆去之梁”[1]2343就是一例。這說明漢初藩王招賢納士并非單向選擇，士人們也有選擇歸宿的自由；它也表明漢初不僅藩王和朝廷之間存在人才爭奪，各藩王之間也存在一定競爭。這種重學識名望的選官之風，對漢代選官制度以及諸侯國的政治、文化都產生了很大影響。漢初，軍功階層占主導地位，仕進制度以任子制為主，這導致普通士人難以躋身朝廷。博學之士在地方諸侯國的興起，客觀上刺激了士人入仕的積極性，他們或被舉薦或被招拜，也為朝廷選官方式的轉變提供了動力，而不再局限于軍功任子。到漢武帝時，興起于文景時的察舉制遂成為國家選官的主要途徑，儒家學說成為正統(tǒng)思想，讀書與入仕的聯(lián)系更加緊密。

四、結語

總之，通過對漢代封國官職的設置、官吏的來源以及起家為封國吏等問題的探討，可知漢代封國官吏的起家深受王侯政治地位和權力變化的影響。從西漢到東漢，隨著封國政治影響力的不斷削弱，史籍關于起家為封國吏現(xiàn)象的記載呈遞減趨勢，也體現(xiàn)出漢代士人輕于以“左官”屬性的封國官職起家的風氣。而漢代有關諸侯國人入仕朝廷和普通郡縣民入仕封國的雙重限制法令，是導致起家于封國的官吏以諸侯國人為主的重要因素。另外，那些起家于封國官吏的最高官職表明，盡管漢代朝廷對諸侯嚴加防范，但并未完全限制其晉升，仍有部分可以逐步升遷至二千石及以上的朝廷或地方高官。

AProbeintoIssuesInvolvingtheAssumptionofOfficeofVassalOfficialsintheHanDynasty

JIANG Bo1, LI Yonghong2

(Department of History of Biquan Academy, Xiangtan University, Xiangtan Hunan 411105, China)

Abstract:The feudal princes in the early Han Dynasty wielded considerable power in terms of personnel appointment and management, under which circumstances intellectuals and general scholars started their official career by way of being recommended by other individuals, submitting memorials to the court themselves, or being recruited by the princes directly or indirectly. After Emperor Wu’s reign, with the reduction of the power of the princes and marquises, the power to select vassal officials in princedoms was gradually centralized and the imperial court’s recruitment tended to stress such moral standards as filial piety and incorruptibility. Those who started as vassal officials only accounted for a small part of the total number of officials in the feudal bureaucracy of the Han Dynasty. Besides, the official posts that they assumed in princedoms ranged from administrative offices like Prime Minster (王國相), Grand Master of the Palace (王國中大夫), Court Gentleman (王國郎中), et cetera, to private offices attached directly to the royal house of the prince like Princely Retainers (王國舍人), Marquis Retainers (侯舍人), Marquis Cavalry Officer (侯家騎), et cetera. Different from the starting situation of court officials, the officials who started in vassal states in the Han Dynasty were greatly affected by the political status of the princes. Moreover, the majority of them hailed from households under the jurisdiction of the princedoms and most of them assumed lower level offices initially.

Keywords:princedom; vassal official; assumption of office; the Han Dynasty