百年風華 瀟湘跨越

文|湖南省公路事務中心 劉云 蘇敏 龍盼

湖南長沙至芷江高速

胸懷千秋偉業，恰是百年風華。百年來，在錦繡的瀟湘大地上，一代又一代“吃得苦、霸得蠻、耐得煩”的公路人，賡續踐行先輩的紅色血脈，用驕人的成績書寫出跨越式發展的新篇章。

百年來，湘路從無到有，從窄到寬，從大到強，從瓶頸制約到超前引領，從塵土飛揚的泥巴路到“暢安舒美”的瀝青路……湖南公路建設突飛猛進，為服務地方經濟社會發展、服務百姓便捷出行當好先行，如今，正朝著建成“交通強國”、建設現代化新湖南的偉大征程奮勇前進。

著力建設 由“大”向“強”邁進

公路：總里程達24.1萬公里,較建國初翻了77番

1913年，湖南公路人修建了長潭公路。長潭公路是中國第一條標準汽車公路，在中國公路歷史上占有相當重要的地位，標志著中國現代公路運輸的開端。

1982年，國家對公路網實行規范調整，長潭公路成為國道107線的一部分。

隨著經濟快速發展，道路車流量迅速上升，為緩解超負荷運行壓力，湖南公路部門分別于1990年和1993年，對國道107線實施全路改造，以改善通行狀況，提高通行能力。

2014年底，國道107線大修完成，長潭公路也從水泥混凝土路面改造成行車更舒適、安全的瀝青混凝土路面。

長潭公路的變化，正是百年來湖南公路發展的一個縮影。

截至2020年底，湖南公路總里程達到24.1萬公里，位居全國第六；高速公路通車總里程近7000公里，位列全國第十，全省122個縣市區實現“縣縣通高速”;普通國省干線里程達到3.1萬公里，躍居全國第三，打通省際通道76個；二級及以上公路里程達2.5萬公里，實現“縣縣通二級以上公路”；農村公路總里程達20.3萬公里，實現全省“組組通”。

橋梁：共建成47843座

湖南公路部門在三湘大地新建、重修了上萬座橋梁。

衡陽湘江公鐵大橋是繼武漢長江大橋之后建成的湖南省第一座、中國第二座雙層式公路、鐵路兩用大橋。

1972年，橫跨橘子洲的長沙湘江大橋建成，從動工至建成，共有900多個單位、80多萬人次參建，成為一代長沙人記憶中“故鄉的橋”。

創造了四個“世界第一”的矮寨特大懸索橋，一橋飛架東西，天塹變通途，成為中國脫貧攻堅時代史詩的見證者，刻錄了一個時代的“標高”，被譽為“中國的月亮”……

目前，湖南全省共有橋梁47843座，較改革開放初的11383座翻了4倍有余，有效地完善了公路設施網絡，為湖南省國民經濟與社會發展提供了堅實的交通運輸保障。

精心管養 由“跟隨者”向“引領者”邁進

多舉措提升管養服務水平

路，在于建，更在于管養。

為打造最美生態旅游公路，助推矮寨公路奇觀旅游區建設，湖南湘西州公路部門持續對國道319線矮寨盤山公路實施亮化提升。田文國 攝

1980年，湖南省交通廳批準省公路管理局增設路政管理科。隨后，各市州和各縣（市、區）公路部門相繼設立路政安全科，至此，全省路政管理機構正式成立。

1981年開始，湖南省政府先后頒發了《湖南省公路路政管理辦法（試行）》《湖南省高等級公路管理條例》等，把公路路政管理納入法制化軌道。1997年，國家頒布實施了《中華人民共和國公路法》等一系到法律法規，全省公路系統進一步推進依法治路。

隨著公路建設里程的增加，質量問題也成為社會矚目的焦點問題。

湖南公路部門始終將公路安全作為重中之重，嚴格實行工程技術人員和監理人員“一票否決制”，嚴格把住工程建設關、材料關和施工管理關，認真落實工程質量責任制。

“十五”以來，湖南全省干線公路建設已交、竣工驗收的工程項目質量合格率達到100%。

與社會經濟同頻共振，交通規費與征收體制也經歷了一輪輪改革。“十一五”期間，湖南省各級公路交通部門認真貫徹落實中央稅費改革精神，2009年5月，全省141個政府還貸二級公路收費站全部撤銷停止收費。

超限運輸是“馬路殺手”，公路部門和治超管理機構出重拳治理違法超限運輸車輛。

2014年，湖南開始實施全面治超。一方面，全面啟動治超信息平臺、外場站點建設、源頭企業入網、制度辦法配套等工作，推進公路治超由“人海戰術”向科技化邁進，實現檢測數據與省級平臺聯網對接。截至目前，湖南已建成不停車檢測系統和預檢系統329處，實現技術監控設備基本覆蓋全省貨物運輸主通道、重要橋梁和公路節點。

同時，堅持“政府主導、交通牽頭、部門聯動、屬地管理、全民參與”的原則，通過路警聯動機制和嚴管重罰高壓態勢，將普通公路和高速公路違法超限超載率穩定控制在1%和0.5%以內。

“十三五”期間，交通運輸部給予“湖南把準了治超工作的‘脈搏’，點準了強化治超的‘穴位’，方向準、措施實、執行嚴、效果好，對各地深入推進治超工作具有很強的示范作用”的高度肯定。

目前，湖南省已成為全國首批6個開展治超非現場執法試點的省份之一，非現場執法立案和結案率居全國前列。

養護用心護好路，打造“湖南品牌”

湖南公路養護幾乎以十年為期，一步一跨越。

第一次跨越，始于1991年。全省公路系統創新工作方法，大大促進了全省文明樣板路建設，使國道107線全線達到文明樣板路標準；通過公路養護管理體制改革，調動了廣大公路人的生產工作積極性。

第二次跨越，始于21世紀初，實現了干線公路養護工程和日常養護的提質性發展。十年間，湖南國省道干線公路養護工程完成總投資131.91億元；路面大中修工程6125公里；危橋改造工程900座共33102延米；安全保障工程7052公里；災害防治工程830公里；GBM工程3291公里；建設標準化大型公路養護站30個。

第三次跨越，是“十二五”和“十三五”時期，公路養護實現“彎道超車”。“十二五”國檢湖南路況綜合排名全國第十二位，進步幅度居全國第一，2016年，首次進入全國前10名。

“十三五”期間，湖南累計完成高速公路大中修工程3201公里，普通國省道大中修工程3897公里，當年新發現次差路次年實施養護工程比例達100%，高速公路、普通國省道年均預防性養護里程占總里程比重分別達14.3%和8.4%。普通公路累計實施安防工程8.1萬公里，提前一年完成交通運輸部下達任務；實施危橋改造5705座，占橋梁總數13.6%，現有危橋改造加固率100%。湖南成功入選全國10個深化農村公路管養體制改革試點省份之一。創新實施的“路長制”“農村公路群眾性養護體系”等管養經驗在全國推廣；橋梁養護、隧道提質升級改造工作獲交通運輸部高度肯定。路況水平“百尺竿頭更進一步”，“暢行瀟湘路、快樂走湖南”品牌享譽全國。

回顧數次大跨越，農村公路管養無疑是濃墨重彩的一筆。通過完善農村公路“群眾性養護”體系，創建兩個省級“群眾性養護”示范鄉鎮，“群眾性養護”經驗在全國推介。

統籌運營 由“瓶頸制約”向“適度超前”邁進

增設國省道服務區 讓服務更有溫度

從中國第一條標準汽車公路到現在的公路建設成網，湖南公路在和諧嬗變中實現提質升級。然而，公路建成后，路邊陸續冒出了小而無序的汽修店、餐館等。它們雖能在一定程度上為出行者提供服務，但存在建設無序、管理不規范、服務質量較差等問題。

為給出行者提供更有品質、有溫度的服務，2016年以來，湖南在全省范圍開始建設普通國省干線公路服務區。

國省道服務區按照服務功能劃分停車區、就餐區、加油區、休息區、購物區、修理區、加水區等，可以提供油燃料、汽車零配件及故障檢修、上水、清洗及停車休息等服務。同時，還提供實時路況信息及天氣預報，并設置了便民服務點，配備有藥箱、消防設施等，幫助出行者解決各種困難。湖南的國省道服務區，已成百姓出行的“溫馨驛站”。

截至2020年底，湖南采取與加油站、養護站、村委會、旅游點、沿線風景區“五結合”的方式新改建普通國省道服務設施196處，達計劃目標的130.7%，建設規模居全國前列，大大方便了廣大司乘出行，也為人民群眾提供了應急避險場所。

推進危橋改造 消除公路安全隱患

跨越一方山水，連通一座城市，橋功莫大焉。如今，一座座經加固或重建的橋梁成為湖南普通公路的一道道亮麗風景，農產品出村更通暢，百姓出行更便捷。

但隨著時間的推移，公路橋梁產生了大大小小的病害，有的甚至成為危橋。因此，危橋改造成為了亟待解決的事情。

為讓出行者有橋可過、過得安全，自2011年以來，湖南展開了一場聲勢浩大的危橋改造行動，每年以改造近千座危橋的力度推進。

2017年5月，邵陽隆回縣小沙江鎮花龍村村民過河出行的唯一通道——魚鱗洞橋被山洪沖毀成為危橋，當地公路部門及時修復改建該橋，確保村民出行安全，保障該村金銀花、獼猴桃等特色農副產品運輸。這是湖南省推進危橋改造，關注民生實事的有力印證。

“湖南從‘十二五’開始啟動危橋改造，‘十二五’期間，全省完成5400座危橋改造。‘十三五’期間，湖南完成5705座危橋改造，確保了現有危橋當年處置率達到100%，切切實實讓老百姓‘行放心路，過平安橋’。”湖南省公路事務中心黨委書記、主任張漢華介紹。

百年滄桑巨變，日新月異的湖南公路交通成為湖南社會經濟騰飛的參與者和見證者，承載著一代代湖湘百姓的集體回憶，更凝聚了一代代湖南公路人的智慧與汗水。歷經百年接續奮斗，湖南公路已經站在了新的歷史起點上。打造“三個高地”、踐行“四新”使命，將湖南公路的發展視野和戰略地位提升到新高度，已經成為這片紅色熱土公路建設的未來指引。