千里隴原 高速相連
——甘肅省高速公路運營事業發展回顧

文 本刊記者 王定軍 于曉東 圖 甘肅省高速公路運營服務中心

甘肅高速在前行中既樂見風景也不拒風雨、既喜見寒梅又無懼寒霜，這是探路者應有的素養，也是遠行者寶貴的品質。

絲綢古道，比肩繼踵，車輪滾滾;四方同心，守望暢通，砥礪前行。作為絲綢之路經濟帶的重要組成部分和向西開放的重要窗口，甘肅自古以來就是絲綢之路上的鎖匙之地和黃金路段，是承東啟西、接南銜北的重要戰略通道。

運營里程：從13.15到6000

甘肅高速公路建設起步相對較晚。1994年，甘肅省歷時18個月，建成了第一條全長13.15公里的天（水）北（道）高速公路，結束了甘肅沒有高速公路的歷史，實現了高速公路零的突破。經過20多年的連續奮斗，甘肅高速從無到有、從有到多，從明顯滯后于經濟發展到基本適應經濟發展，邁入了跨越式發展的新時代。

改革開放以來，借助國家擴大內需、促進經濟增長、實施積極財政政策等機遇，甘肅交通人堅韌頑強、默默奉獻，逢山開路、遇水架橋，開啟了全省交通發展的歷史新征程。1998年以來，甘肅高等級公路進入大規模建設時期，2000年，鳳郿、永山一級公路（一期）建成通車；2002年，白蘭、柳忠、尹中、古永、永山等6條高速公路建成通車;2004年底，忠和至樹屏、蘭州至海石灣、蘭州至臨洮和山丹至臨澤等5條高速公路相繼建成通車；2005年12月，劉寨柯至白銀等高速公路建成通車，實現了甘、青、寧三省（區）省會（首府）的高速公路連接；2005年底，甘肅省高速公路通車總里程突破千公里大關，達到1006公里；2006年，清水至嘉峪關、武威過境高速公路建成通車，甘肅河西地區從古浪至嘉峪關全線實現高速化；2010年，甘肅高速公路已建和在建里程達到2538公里，高速公路網骨架基本形成。

近年來，在國家西部大開發和“一帶一路”戰略及甘肅省委、省政府交通突破攻堅行動等持續利好的大政策、大環境、大生態引領推動下，甘肅不斷加快高速公路建設步伐，截至2021年初，全省高速公路總里程突破6000公里，縣通高速比例達到了77%，全省聯網收費路段比2003年增長了近15倍。日平均交通量由2003年的1.41萬輛次，增加到了目前的31.10萬輛次，增長了22倍。通過一代又一代甘肅交通人的不懈努力，以省會蘭州為中心，呈放射狀分布的高速公路網基本形成，全省14個市州、67個縣駐地，與周邊相鄰的陜、川、青、新、寧、蒙6省份及G6京藏、G30連霍高速甘肅全境高速公路貫通，“座中聯六”區位東西橫跨、南北通暢，“千里隴原一日還”已成為現實。

蘭州南繞城西固黃河大橋 張賓 攝

運營管理：從摸索前行到提檔升級

“九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下。”甘肅高速運營發展在摸索前行中經歷了“業主管理、統一清分”“統一收費、運管養分離”和“全網一體化運營”三個發展階段，運營方式也陸續經歷了由開放式收費、省內聯網收費、計重收費到全國ETC聯網收費的轉變。

甘肅省高速公路建設初期，高速公路由項目建設業主單位負責運營管理。2002年12月，按照甘肅省交通運輸廳“建好路還要管好路”的要求，成立了甘肅省高等級公路運營管理中心，2007年8月，全省高等級公路進行了運營管理體制改革，由省公路運營中心對全省高等級公路實行了統一運營管理，這期間，甘肅實現了省內聯網收費。2011年4月，“甘肅省高等級公路運營管理中心”正式更名為“甘肅省高速公路管理局”，2018年11月更名為“甘肅省高速公路局”，2021年5月更名為“甘肅省高速公路運營服務中心”，高速公路運營事業逐步走上了規范化軌道。

甘肅高速公路發展過程中，體制和歸屬雖歷經多次更迭變革，但甘肅高速人服務人民群眾美好出行、服務地方經濟發展的初心始終沒有改變，甘肅高速人在標準化建設、規范化運營、精細化管理方面的探索和實踐，一直沒有停歇。

2002年，全省高速公路實施聯網收費時，國家還尚未頒布統一的車型劃分標準，甘肅省參照周邊省份并結合本省實際，將客車按核載座位數劃分為4類車型，貨車按出廠核定載質量劃分為5類車型。2009年6月，為建立遏制超限運輸的長效機制，甘肅對全省74個收費站進行了計重收費改造，對載貨類汽車正式實行計重收費。2014年3月開始，按照交通運輸部關于開展全國高速公路電子不停車收費聯網工作的要求，甘肅高速人眾志成城，歷時17個月全面完成了甘肅省ETC聯網的各項任務，實現了主線、匝道收費站ETC車道覆蓋率100%的“雙百”目標。2017年8月，甘肅省高速公路車輛通行費執行新計重收費標準，對于未超過超限認定標準的運輸車輛，按車型計收車輛通行費。2018年11月，甘肅高速在全國范圍內率先實現了“手機移動支付在人工車道的全覆蓋”。2019年10月底開始，選取與G312線平行的G30連霍高速高臺至嘉峪關段和S2蘭郎高速臨夏至合作段積極開展了差異化收費試點。

一次又一次擊鼓催征，一次又一次奪隘闖關，甘肅高速在持續推進“五化建設”（建設標準化、管理精細化、運營規范化、服務優質化、收費智能化）的征程中，實現了高速公路運營服務的提檔升級。先后構建起了收費運營、清障救援服務、服務區監管、“六位一體”交通調度指揮、公共信息服務、多元收費支付這6個服務體系。以“暢行隴原高速，體驗五心服務”品牌創建為基石，全力實現“收費窗口看得見的微笑，應急救援窗口盼得到的微笑，服務區窗口感受得到的微笑，公共信息窗口聽得見的微笑”。

耕耘結碩果，磨礪綻芳華。甘肅高速公路從運營管理全局出發，通過固本強基，不斷完善行業標準、制度辦法，規范收費服務、應急保暢、基礎管理等工作，使高速公路運營實現了多點開花。以甘肅高速App“一鍵救援”為基礎，完善了綜合救援服務體系，精準提升了應急救援效率，成功處置了“8·28”烏鞘嶺隧道客車自燃事故，挽救了全部57名司乘的生命，被交通運輸部列為2019年度交通運輸突發事件應急處置后評估典型案例。編制的《高速公路運營管理危險源辨識和風險分級管控工作指南》，被交通運輸部安全委員會評為“平安交通”重點推薦創新案例。公眾信息服務能力不斷增強，12328運行服務質量排名保持全國前列，“甘肅高速”頭條號被評為2018年全國“最具影響力民生頭條號”。創建全國百佳示范服務區2對、優秀服務區8對，服務區達標率達100%。建成“司機之家”33個、加氣站21座、充電樁10座、旅游咨詢服務中心9個、地方特色小吃店65個，設立扶貧專柜73個，在14對服務區建成全國首創的“高速醫聯體”。“綠橄欖”文化品牌榮獲首屆全國交通運輸行業“優秀文化品牌”。“紅色南梁”“崆峒之花”等標兵班組，嘉峪關、赤金等旅游服務型收費站，吳翠、唐青青、溫靜班組等“最美中國路姐（團隊）”，已成為傳遞文明服務的“窗口”、展示高速形象的“名片”。

甘肅高速綜合服務水平不斷提升，通行能力不斷增強，品牌特色不斷彰顯，社會認同感不斷提升，在促進跨越式發展的基礎上，正在向高質量發展邁出矯健步伐。

運營模式：從省內聯網到全網運營

深化收費公路制度改革，取消高速公路省界收費站，在今天不僅成為中國高速公路發展史上里程碑式的事件，還很大程度地影響著人民群眾的日常生活，成為交通運輸行業貼近民生、為民服務的民心工程。甘肅作為西部欠發達省份，高速公路ETC建設起步較晚，軟硬件設施建設相對薄弱。

2014年，甘肅省交通運輸廳發出了“實現ETC與全國聯網”的動員令，而這時的甘肅高速在ETC建設上才剛剛起步，要實現全國聯網沒有捷徑，只能靠不斷學習、不斷摸索、不斷實踐。一方面，甘肅派人到先進省份學習經驗、技術，另一方面，迅速行動，全力加快ETC收費車道建設步伐，加大ETC業務營銷推廣。在工程建設上專門抽調人員成立了河西、河東兩個片區現場辦，組建了21個工程管理小組。按照“分期分批，先主后次”的原則，成千人的施工建設者，“5+2”“白+黑”持續奮戰，圓滿完成了ETC車道的改擴建任務。

“撤站并網”記載了甘肅高速運營系統滿懷驕傲的高光時刻。

2018年5月，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署推動取消高速公路省界收費站工作。2019年，國務院辦公廳印發了《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》，甘肅高速又開始緊鑼密鼓地進入了取消省界收費站的攻堅戰。為搶時間、抓進度，高速公路運營部門主動與項目建設單位溝通協調,構建“一盤棋”工作格局，通過跟蹤式服務、全方位保障、全過程監督，確保每項工作、每個環節都有人抓、有人管、有落實，形成工作合力。在各方全力攻堅下，順利完成了11個省界收費站拆除，省聯網中心、38個收費所系統升級，418套ETC門架系統建設，1340條ETC車道系統改造，161套入口稱重監測系統建設改造及通信傳輸系統升級與網絡安全建設。如期高效完成了全國聯網收費系統“費顯”點亮和系統優化試點省份任務，參與了《計費模塊路徑擬合及流程設計指南》編制，開發的車道“綠通”查驗二維碼生成程序，被交通運輸部路網中心作為標準程序庫下發全國應用。作為“基于實際通行路徑精準計費的高速公路‘全國一張網’運營服務關鍵技術及應用項目”主要完成單位，榮獲“2020年度中國交通運輸協會科學進步獎一等獎”。

嘉安高速夜景 王友 攝

ETC推廣發行是取消省界收費站的“硬骨頭”。為了打贏發行服務攻堅戰，全省上下齊動員，各級部門同發力，千方百計想盡辦法，千鄉萬村深入農家，千言萬語宣講政策，千辛萬苦服務群眾，從甘肅省政府到市州、縣區、鄉鎮政府，從省交通運輸廳到地方各級交通運輸部門，從合作銀行省分行到各支行，都將ETC發行列為“一把手”工程，聚焦發力解決了宣傳不暢、資金不足、技術不新、辦理不便、保障不力等五大難題，以最高標準、最嚴要求，積極推廣“政府協調辦、協助銀行辦、路警聯合辦、沿街尋訪辦、駐守車道辦、進村入戶辦、發動親情辦、線上線下辦”的“八辦”工作法，竭盡全力啃下了推廣發行的“硬骨頭”。全省高速公路系統干部職工舍小家為大家，眾志成城，萬眾一心，用自己的默默付出，讓ETC發行再一次駛上了快車道，超額完成了交通運輸部下達的“ETC安裝率達到80%以上”的目標任務。一樁樁實事、一項項成績，生動彰顯了甘肅高速人的“硬核”擔當和時代風采。

2020年，契合“一張網”運行的新形勢，甘肅高速前瞻布局、主動作為，大手筆構建“1+N”（省級客戶聯絡總中心+各市州客戶聯絡分中心）ETC客服體系，依據ETC用戶量和話務量，彈性設置ETC客戶聯絡分中心和坐席數量，推動ETC客戶服務實現了“無處不在、無時不有、無微不至”，客服能力和水平得到了進一步提升。在交通運輸部常態通報的全國ETC客戶服務指標排名中，投訴處理及時率、結案率、ETC客戶服務接通率等4項客服主要指標持續位居全國前列。

關山萬千重，山高人為峰。甘肅高速在前行中既樂見風景也不拒風雨、既喜見寒梅又無懼寒霜，這是探路者應有的素養，也是遠行者寶貴的品質。在這個千帆競發、百舸爭流的時代，甘肅高速人將奮力劃槳、搏擊風浪，把“暢行隴原高速,體驗五心服務”鐫刻在新的年輪之上。