“兒童友好” 視角下的城市老舊街區公共空間設計研究
——以廣州市越秀區先烈中路小學周邊街區為例

廣州大學 孫宇萱

兒童是城市可持續發展的基礎和核心，是城市發展的未來和希望。街區作為城市的重要組成部分和社會治理的基本單元，是居民日常生活密切相關的地方，也是兒童活動最頻繁的場所。然而隨著城市的快速發展，城市的街區環境卻越來越不適宜兒童的健康成長。1996 年，聯合國第二次人居環境會議首次提出“兒童友好城市”的理念，建議創建安全、包容、符合兒童需求的城市和社區，確保兒童擁有游戲社交的安全場所[1]。2022 年6 月1日，我國住房和城鄉建設部發布《城市兒童友好空間建設導則（試行）》，導則指出，兒童友好空間建設應在城市、街區、社區三個層級統籌推進，重點工作內容包括公共服務設施、道路空間、公園綠地的適應化改造和校外活動場所、游憩設施建設等[2]。

1 城市老舊街區公共空間設計現狀

城市老舊街區一般指建成后使用超過30 年的街區[3]。第一，這些街區內的建筑大多建成于20 世紀70 至90 年代，多為當時的單位房、房改房，因為建設歷史比較久遠，建筑破舊，道路空間狹窄，所以人車混行情況突出，出行體驗感及安全性較差；第二，老舊街區土地資源緊張，缺乏綠地及公共活動空間，兒童活動空間嚴重不足；第三，近些年，政府雖然有針對老城區的綜合片區進行更新改造，以期改善人居環境品質，讓老城市煥發新活力，但是城市更新的大方向是從宏觀的角度去思考，缺乏對兒童需求的關注，導致街區公共空間設計缺少童趣，兒童游樂設施單一且無趣；第四，城市老街區的學校分布密集，學齡兒童往返于家校之間的路徑是其日常活動最為頻繁的場所之一，但是學校周邊環境缺乏合理規劃，沒有明顯的標識提醒，導致放學時段學校周邊交通擁堵，場面混亂，不利于兒童獨立上下學，加重家長接送的負擔。

2 “兒童友好”視角下的城市老舊街區公共空間設計意義

在我國一些大城市，存在很多留存歷史肌理的老街區，這些街區往往區位條件優越，擁有優質的教育、醫療等資源，人口密度高，老年人及學齡兒童多。然而，老舊街區缺乏道路規劃，社會環境越來越復雜，兒童獨立出行的安全性越來越低；街區內土地資源緊張，兒童戶外活動場地越來越少；學生學業壓力越來越大，兒童戶外活動時間越來越短。孩子出行沒安全感、沒地方玩、沒時間玩，缺乏與大自然的溝通互動，導致我國少年兒童出現各種健康問題，比如近視低齡化、肥胖、注意力難集中、缺乏恒心毅力、缺乏想象力和創造力、不善于社交、不懂合作分享、缺乏探索精神等，嚴重影響了兒童的身體健康和社交性格的發展。兒童作為舊城居民的構成部分、城市發展的未來、弱勢群體的典型代表，理應成為街區更新過程中首要考慮的對象[4]。因此，應改善城市老舊街區公共空間環境，為生活在此的兒童健康成長提供適宜的條件和環境。目前，國內關于城市更新的條例比較完善，相關案例也頗為豐富，但是涉及老舊街區公共空間的規劃設計的案例卻不多，相關研究也寥寥無幾，缺乏系統的規劃思考與實施細則。文章從分析國內城市老舊街區現狀出發，結合兒童放學后的行為特征，提出城市老舊街區公共空間設計的策略，以期能夠引起社會對生活在城市老舊街區兒童的重視，為老舊街區實現“兒童友好”提供目標及方向。

3 “兒童友好”視角下的廣州市越秀區先烈中路小學周邊街區公共空間設計

3.1 項目概況

廣州是一座擁有二千多年歷史的文化名城，越秀區則是廣州最古老的中心城區，下轄18 個街道，是廣州市區域面積最小、人口密度最高的中心城區。這里享有廣州大部分的優質公立學校教育資源，截至2022 年，越秀區轄內共有中小學幼兒園207 所，轄區內市級以上示范性普通高中占比86.7%[5]。優質的教育資源吸引很多家長跨區在此購買學位房，為了孩子上學搬來居住生活。區內人口年齡結構中0—14 歲占比13.64%，少年兒童人數達到14 萬余人。

先烈中路小學位于廣州市越秀區先烈中路107 號，原為軍民小學，學校周邊有很多部隊資源，學校學區路段主要有先烈中路81 號大院、先烈中路100 號大院、永福路等，是二十世紀七八十年代典型的房改房和單位大院房建筑（如圖1、圖2）。在寸土寸金的老城區，新建的住宅樓比較稀缺，以單體樓居多，周邊依然沒有活動場地及綠化（如圖3）。

圖1 越秀區永福西約內住宅

圖2 越秀區先烈中路81 號大院內單位房

圖3 越秀區金悅東山國際公館

3.2 先烈中路小學周邊街區公共空間的現狀分析

3.2.1 學生出行安全性較差

先烈中路小學位于越秀區先烈中路道路旁，從校門出來就是城市主干道，毗鄰先烈路與內環路交叉路口。位于交通復雜地段，學校周邊卻沒有醒目的標識來提醒來往車輛（如圖4）。每到上下學時分，接送孩子的機動車、電動車、自行車、行人互相搶道，人車混行，各種車亂停亂放，或者在道路上逆行穿梭行駛，接孩子大軍已經將原本的四車道占掉了三個車道，安全性較差。這種情況不僅增加了交通負擔，也使得學校周圍的交通環境更加不安全。

圖4 先烈中路小學前寬闊的城市干道

3.2.2 學校周邊缺乏積極的戶外設施及場地規劃

放學時段是學校門口情況最為復雜的時候，雖然學校會錯開每個年級的放學時間，但還是會有不少家長提前到達校門口等候，特別是低年級學生家長。小學生下午放學時間早，太陽西曬厲害，特別是遇到臺風大雨等惡劣天氣時，家長們無處遮陽避雨。

相較于早上上學的單一通勤行為，下午放學后學生的行為更為多樣。數據顯示，上學日放學后74%的兒童直接回家，而有約14.4%的兒童會在學校附近、回家途中、途中的小商店、住宅附近玩耍[6]。小學生在放學路上樂于探索和交流，也有一定的自我空間需求，具有游憩和社交屬性的特點[7]，從而伴隨著多種行為發生，比如聊天、追逐打鬧、購物等，如表1 所示。兒童放學行為方式由家校距離決定，一公里以內主要采取家長陪伴或結伴步行的方式，一公里以上大多數兒童主要靠家長自行車或者電動車接送。少數跨區上學的學生，由家長開車接送。學校周邊并沒有針對學生放學的各種情況而設計的設施及場地規劃，導致放學時學校周圍場面混亂。

表1 兒童放學行為分析

3.2.3 學校國防教育文化墻設計理念沒有向周邊延伸

先烈中路小學原為軍民小學，位于革命文化底蘊深厚的先烈中路上，周邊部隊資源多，紅色革命精神是這所學校的特點。目前，學校外圍墻是一面長55.6 米的、名為《紅色羊城》的國防教育文化墻（圖5），表現了“中共三大”會址、“廣州農民運動講習所”“廣州起義”“廣州解放”等事跡，銘記著發生在這片熱土上的紅色故事，此設計不僅能激發少先隊員的愛國熱情，還給周圍的社區居民帶來愛國思想和國防教育的洗禮[8]。但是，僅僅在學校門口體現出來了，沒有將這種愛國教育理念在學校周邊做更好地延伸。

圖5 先烈中路小學國防教育文化墻

3.2.4 住宅附近缺少有趣的兒童活動空間

學校附近的居住區都是二十世紀七八十年代建成的住宅樓。周邊沒有活動場地，只有小型的硬質開放空間或狹窄的人行道可供居民逗留玩耍。樓間空地擠滿了機動車、電動車，部分大院內的綠地景觀較差，處于荒廢狀態。周邊雖然有廣州市動物園和黃花崗七十二烈士墓兩個大型綠地，卻不是學齡兒童日常活動空間，街區內兒童活動空間不足，缺乏符合兒童行為特性的活動場地和游戲設施，忽視了兒童的權益與需求，空間乏味無趣且不安全。

3.3 設計思路

3.3.1 營造安全的步行和騎行路徑

1）設置兒童友好標識：參考借鑒荷蘭代爾夫特城市兒童友好街區改造相關案例，通過色彩鮮艷和內容明晰的卡通圖標，以童趣化的手法提醒兒童及其他街道使用者注意兒童的出行路線，保障兒童的出行安全。比如，在靠近學校路段地面繪制彩色斑馬線和減速標志，提醒司機減速行駛；增設多條非機動車道，在步行道地面設置勵志語等，營造安全有趣的上學路徑。

2）劃定非機動車停車區域：在距離校門100 米處劃定非機動車停車區，禁止家長騎車到校門口等待，保證校門口區域的有序、通暢。

3.3.2 點線結合優化街道空間設施

兒童的行為具有自發性和隨機性，容易忽視身邊的危險，一些非正式的活動空間，如街道也會成為孩子玩耍的地方，考慮各類兒童群體的不同需求特征及其在城市空間中的日常生活軌跡[9]。可將兒童日常的出行路徑串聯形成安全有趣的“廊道”，打造兒童專屬步行空間，將學校、住宅、家長停車點、課后托管班、活動場地、小商店等都由廊道連接，做到點線結合，提供可以駐足休息、交流的各種設施。此外，廊道中可以布置監控，保證其安全，為兒童獨立出行創造條件。廊道靠近學校100 米上空可做頂棚設計形成風雨連廊，起到為孩子及家長遮風擋雨的作用。頂棚可以以星空為繪本，描繪宇宙星空的奇趣，白天可以作為學生上學路上的安全通道，夜晚則變為街區的藝術通廊，寓意莘莘學子既能腳踏實地，又能仰望星空，懷揣夢想。

3.3.3 設計多元化活動空間

兒童友好最關鍵的問題在于充分考慮兒童需求，兒童的健康成長，環境是非常重要的一部分。在老舊街區公共空間設計中可以參考學習丹麥哥本哈根的點狀游戲場創造兒童與自然接觸的機會，合理利用街邊的臨時停車位、街區內碎片化的綠地等點狀空間，植入趣味性景觀設施[10]。為兒童正常社交行為提供場地，形成適宜兒童戶外活動的空間網絡，設計多元化的活動空間。

1）開辟小型自然體驗空間。住宅附近的公共空間是孩子日常生活使用頻率最高的活動場所與社交空間，然而老舊街區內的公共空間活動場所受自身規模的限制，比較缺乏。在不大拆大建的前提下，合理利用碎片空間、荒地，開辟小型綠地，讓孩子能在大自然里釋放天性，自由地攀爬、奔跑、跳躍、游戲。通過辨認嶺南特色花草樹木，觀察植物生長規律，感受廣東的季節變遷，感受鳥語蟲鳴，建立自然觀，激發對自然科學的興趣。或者將一些荒涼的不實用綠地改建成小塊農場，由家庭申請負責打理，讓孩子在城市環境中也能夠體驗田間勞動的野趣，真實了解農作物從播種到成熟的生長規律，感受食物的來之不易，通過種植農作物，創造綠色環保、美觀實用的再生花園，從而讓孩子學會熱愛自然，尊重自然，熱愛生命，懂得感恩。

2）建設智慧互動空間。運用物聯網、大數據、信息智能終端等新一代信息技術，在街區空地散點建設智慧互動空間，實現與兒童互感、互知、互動，激發兒童對現代信息技術的好奇心與探索欲。

3）弘揚紅色文化。先烈中路小學位于革命文化底蘊深厚的先烈中路上，周邊部隊資源多，還有著名的黃花崗七十二烈士陵園，廣州的紅色革命事跡、紅色革命精神應該在街區的大環境中進行滲透和弘揚，利用承載著歷史印記的元素，把對革命歷史的沉淀、紅色文化的傳承，融入整個街區的規劃設計中，潛移默化地使其成為兒童學習愛國教育體驗的場所。

4）根據兒童需求設計游樂場地。學齡期的兒童處于快速生長發育的階段，不同年齡段的孩子有著不同的行為特征，針對不同年齡段兒童的行為活動特點，設計適宜各年齡段兒童玩耍的場地，避免投放單調無趣的游樂設施。

3.3.4 重視兒童共同參與和持續維護更新

兒童的行為、觀察事物的視角及興趣點與成年人有很大的差異，作為空間的使用者，兒童視角能讓現狀問題更準確，方案更合理，使建成的空間更好用。兒童作為街區人口的重要組成部分，其訴求應該得到充分的尊重和理解，并且應為其建立恰當的表達渠道，比如設置兒童友好信箱，收集兒童提出的意見和建議，合理采納并付諸實踐。老舊街區的學位房流動性大是其主要特點，大部分家庭等到孩子讀完小學或中學后就會轉手賣掉學位房，街區又會迎來新的業主，這就需要廣大街坊同心協力共同維護和宣傳兒童友好街區的理念，持續更新。

4 結語

建設兒童友好城市是一個復雜工程，要根據各城市的經濟發展水平和基礎，因地制宜地確立建設方案，需要政府及社會多方面的支持與配合，借鑒其他國家優秀的建設經驗，結合我國城市發展的現狀，通過規劃與管理等措施，提升原有街區的兒童友好度，建設更加完善的兒童友好型街區。