中國經濟新觀察

□文/鄒偉 安蓓 姜琳 申鋮

7月5日，在淮北市相山經濟開發區一家生物技術企業包裝車間，工人檢查采樣管。近期，安徽省淮北市防疫物資生產企業開足馬力加緊生產，保障防疫物資供應，助力疫情防控。 □圖/新華社

國家統計局15日發布的數據顯示，中國有力應對超預期因素影響，上半年國內生產總值同比增長2.5%，二季度實現正增長。

事非經過不知難。今年以來，國際環境更趨復雜嚴峻，國內疫情多發散發，不利影響明顯加大，經濟發展極不尋常。以習近平同志為核心的黨中央深刻把握國際國內大局大勢，堅持穩中求進工作總基調，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，引領中國經濟航船在高質量發展航道上破浪向前、行穩致遠。

風物長宜放眼量。觀察中國經濟，要堅持全面辯證長遠的眼光，既看當前之“形”，也看長遠之“勢”，既算“眼前賬”，積極應對當前挑戰，也算“長遠賬”，在砥礪奮進、保持韌性中提振信心決心、積厚發展動力。

算總賬：“最大程度保護人民生命健康，也最大程度穩住了經濟社會發展基本盤”

2022 年進入下半場，一度遭受疫情沖擊的全國多地經濟加快恢復：

上海市全面恢復正常生產生活秩序一個多月后，7月8日用電量創歷史新高；7 月12 日起，北京市有序恢復舉辦線下體育賽事活動；7 月以來，民航單日航班量持續保持在10000 班以上；隨著暑期檔到來，全國多地跨省游加快恢復，不少知名景區“熟悉的熱鬧場景又回來了”……

面對2020 年武漢保衛戰以來最嚴峻的疫情防控考驗，以習近平同志為核心的黨中央高效統籌疫情防控和經濟社會發展，堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內防反彈，堅持動態清零，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。

過去半年的發展曲線，勾勒出極不平凡的歷程——

今年前兩個月，在一系列穩增長政策推動下，中國經濟實現平穩開局，一季度同比增長4.8%。

3 月以來，具有強傳染性的奧密克戎變異株波及多數省份，人民生命健康受到威脅，中國經濟穩定恢復受到沖擊，一些突發因素超出預期，二季度經濟下行壓力明顯增大，4月份主要經濟指標全面回落，經濟運行出現較大波動。

關鍵時刻，習近平總書記在3 月17 日主持召開中共中央政治局常委會會議，分析新冠肺炎疫情形勢，部署從嚴抓好疫情防控工作。

習近平總書記強調：“要保持戰略定力，堅持穩中求進，統籌好疫情防控和經濟社會發展，采取更加有效措施，努力用最小的代價實現最大的防控效果，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。”

4 月29 日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。會議強調：“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，這是黨中央的明確要求。”

疫情是經濟社會發展的“攔路虎”，必須科學精準有效防控疫情，才能為經濟社會正常運行創造根本前提。

一些國家實行“躺平”策略，中國抉擇堅定不移：“寧可暫時影響一點經濟發展，也不能讓人民群眾生命安全和身體健康受到傷害，尤其是要保護好老人、孩子。”

以科學之策應對非常之難。貫徹落實黨中央決策部署，全國各地區各部門迅即行動，扎實落實。3 月20 日，深圳基本實現社會面動態清零；4月14日，吉林省基本實現社會面動態清零；6月1日，上海全面恢復正常生產生活秩序；北京堅持以快制快，采取果斷措施抓好疫情防控……

一手抓疫情防控，一手抓經濟發展。

宏觀、微觀、結構、科技、改革開放、區域、社會等七大政策加快落地，增量政策工具謀劃推出，六方面33 項政策持續加力，全力穩住宏觀經濟大盤。

穩住市場主體，就能為經濟發展積蓄基本力量。

實施新的組合式稅費支持政策，全年退稅減稅約2.64 萬億元；金融系統加大力度向經濟“輸血”，上半年新增人民幣貸款13.68 萬億元，同比多增9192 億元；在全國集中開展涉企違規收費專項整治行動；深圳、上海、北京等多地推出地方版助企紓困政策，為市場主體送來“及時雨”……

今年1～5 月，全國新設市場主體1151.4 萬戶，在較大基數的基礎上實現正增長。其中個體工商戶805.7萬戶、增長3.8%。

保產業鏈供應鏈，是保居民就業、保基本民生、保市場主體的基礎。

3 月以來，疫情多地散發，部分地區跨區域貨物運輸不暢，物流保通保暢成為保產業鏈供應鏈的關鍵一環。

一系列硬舉措接連出手：足量發放使用全國統一通行證、建立重點產業和外貿企業白名單……全國保障物流暢通促進產業鏈供應鏈穩定電視電話會議部署的10 項重要舉措落地落實，著力解決層層加碼、一刀切等問題，加大對物流樞紐和物流企業支持力度，推動重點區域重點樞紐逐步復工達產。

目前全國高速公路和港口航道保持暢通，6 月24 日全國高速公路貨車流量與2019 年同期比增長18.3%；截至6 月24 日，我國重點監測港口今年以來完成貨物吞吐量和集裝箱吞吐量同比分別增長0.9%、2.3%；上半年全國鐵路、水運、郵政快遞貨運量較2019年同期均顯著增長。

中國物流與采購聯合會數據顯示，6月中國物流業景氣指數達52.1%，較上月回升2.8個百分點，顯示隨著穩經濟政策持續發力和疫情防控形勢好轉，市場供需趨于活躍。

穩投資，促消費，穩外貿，著力推動經濟回歸正常運行的軌道。

加快推動水利、交通運輸等基礎設施投資，通過發行金融債券等籌資3000 億元支持重大項目建設，部署進一步盤活存量資產拓寬社會投資渠道，穩定和擴大民間投資；穩定增加汽車、家電等大宗消費，北京、合肥、福州等多個城市發放消費券；密集部署一系列穩外貿舉措……

“5月份以來，隨著高效統籌疫情防控和經濟社會發展成效不斷顯現，一攬子穩增長政策措施有效實施，國內疫情防控總體向好，經濟運行逐步企穩回升，積極變化明顯增多。”國家統計局新聞發言人付凌暉說。

國家統計局15 日數據表明，上半年固定資產投資同比增長6.1%；其中基礎設施投資增長7.1%，增速比前5 個月加快0.4個百分點。近期，挖掘機指數、水泥發運率、建材相關行業物流指數等高頻數據顯示，工程項目建設投資動力充沛。

6 月份，社會消費品零售總額由降轉升，同比增長3.1%。近期消費回穩勢頭進一步增強，攜程數據顯示6月全國跨省游訂單環比5 月提升71%；6 月份全國電影票房比上月大幅增長1.7倍；汽車、家電為代表的大宗消費回暖。

6月份我國貨物貿易進出口同比增長14.3%，增速較5月加快4.8個百分點，上半年同比增長9.4%。“5、6月份迅速扭轉了4 月份增速下滑趨勢，為全年外貿保穩提質打下堅實基礎。”海關總署新聞發言人李魁文說。

4 月份主要經濟指標深度下跌，5 月份主要經濟指標降幅收窄，6 月份經濟企穩回升——頂住壓力，二季度經濟實現正增長。

國家發展改革委綜合司司長袁達說，面對內外部階段性、突發性因素沖擊，我國經濟在較短時間內實現企穩回升，展現出強大韌性和巨大潛力，這充分說明我國經濟持續健康發展的良好態勢沒有改變，支撐高質量發展的生產要素條件沒有改變，長期向好的基本面沒有改變。隨著高效統籌疫情防控和經濟社會發展成效持續顯現，宏觀政策效應進一步釋放，下半年經濟有望繼續回升、運行在合理區間。

“中國及其市場已成為金融動蕩的避難所和全球經濟的巨大希望”，近日一系列外媒文章聚焦中國經濟，認為中國是全球經濟中的稀有案例。隨著其疫情得到控制和出臺有力的穩經濟舉措，中國正在復蘇。

香港亞洲時報網站刊登了一篇美國馬薩諸塞大學醫學院前教授約翰·沃爾什的文章，進行對比：

今年5 月12 日，美國報告新冠肺炎死亡病例數累計超100萬人，為所有國家中最高。截至6 月19 日，中國內地新冠肺炎死亡總人數為5226人。作者認為，中國的抗疫政策不僅拯救了生命，而且保護了經濟，可以說取得了雙贏。

世紀疫情下，如何保障人民生命健康并實現經濟平穩發展，是各國共同面對的難題。

6 月22 日，習近平總書記在金磚國家工商論壇開幕式上指出：“中國堅持人民至上、生命至上，筑牢疫情防控屏障，鞏固疫情防控成果，最大程度保護人民生命健康，也最大程度穩住了經濟社會發展基本盤。”

6月28日，習近平總書記在湖北省武漢市考察時指出：“如果算總賬，我們的防疫措施是最經濟的、效果最好的。”

這是中國共產黨領導下，堅持以人民為中心的一本政治、經濟、社會大賬，是科學把握一時、一域與長期、全局，統籌疫情防控和經濟社會發展的辯證法——

我國人口規模巨大，一旦病毒蔓延開來，后果不堪設想，已取得的抗疫成果或將付諸東流，經濟發展更無從談起。只有疫情有效控制住，人民生命健康安全才能得到有效保障，經濟發展和正常生活才具備有利條件。

當前，經濟運行正處于決定全年趨勢的關鍵節點。

成績來之不易，前路并不平坦：中國經濟運行出現一些積極變化，但需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力沒有改變，一些不利因素還在復雜演變，不少市場主體仍然面臨較大困難。

穩字當頭、穩中求進。堅持統籌好疫情防控和經濟社會發展，中國經濟穩定恢復的基礎將不斷鞏固，爭取今年經濟發展達到較好水平。

保民生：“全心全力把老百姓的事一件一件辦好”

治國有常，而利民為本。

疫情沖擊和經濟下行壓力下，切實保障民生、兜住兜牢民生底線十分關鍵。

習近平總書記念茲在茲：“做好就業、社會保障、貧困群眾幫扶等方面的工作，做好維護社會穩定各項工作，保持人心穩定，保持社會大局穩定。”

今年以來，各地各部門積極落實落細中央各項政策，以一系列務實之舉，著力解決人民群眾所需所急所盼，讓百姓有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。

——把穩就業放在更加重要的位置，全力做好民生頭等大事。

2022 年春夏，某211 高校碩士畢業生李漫和她的同學們，都感受到“招聘考試的不確定性”與“簽約期限的緊迫性”的壓力。

3、4 月份，在疫情等多重因素影響下，不少企業減少或者放緩了招聘。而今年需要就業的城鎮新增勞動力約1600 萬人，為多年來最高，其中高校畢業生達1076萬人，創歷史新高。就業面臨嚴峻形勢。

“差不多從5月份開始，感受到招聘會的逐步回歸和招聘崗位的增加。”通過幾輪篩選，李漫拿到了老家省會某高中教師的錄用通知。

她感受到的變化，也在宏觀數據中得到印證：一季度全國城鎮調查失業率均值為5.5%，處于較低水平；4 月份受疫情影響走高至6.1%，5 月份回落至5.9%，6 月份進一步回落至5.5%，就業形勢逐漸好轉。

今年以來，就業優先戰略和積極就業政策落實落細，減負穩崗擴就業各項措施深入實施，重點群體幫扶和就業服務力度不斷加大，各地全力確保就業局勢總體穩定。上半年，全國城鎮新增就業654 萬人，完成全年目標任務的59%，與時序進度基本一致。

保市場主體，就是保就業、保民生。

對餐飲、零售等5 個特困行業企業及17 個其他行業的困難企業實行階段性緩繳社會保險費政策，提高中小微企業失業保險穩崗返還比例最高至90%，加力落實社保、培訓等補貼，推出一次性留工培訓補助……1 至5 月，僅失業保險穩崗返還一項，全國就已發放129億元，惠及273萬戶企業、5189萬名職工。

對高校畢業生，實施百萬就業見習崗位募集計劃，為2022屆離校未就業畢業生和35 歲以下失業青年集中開展服務攻堅行動，推動各地歸集發布一批適合高校畢業生就業的基層崗位；對農民工，深化東西部勞務協作，支持各地實施以工代賑項目，積極拓寬務工渠道……截至6 月末，全國脫貧勞動力務工規模達3223萬人，同比增加160萬人。

優就業服務促匹配，線上線下各類招聘活動高頻舉辦，加強零工市場建設，將零工信息納入公共就業服務范圍。截至7月3日，正在舉辦的“百日千萬網絡招聘”專項行動已發布各類崗位需求近1500萬人次。

“下半年隨著疫情形勢好轉和經濟運行逐漸恢復，就業形勢有望繼續改善。”中國勞動和社會保障科學研究院院長莫榮說。

——更加注重困難群眾救助幫扶，兜住兜牢民生底線。

特殊時期，部分群眾基本生活面臨困難。今年以來，各地因地制宜、主動作為，加大幫扶力度，及時發放各類救助資金，幫助他們排憂解難。

聚焦失業人員，在常規保生活待遇發放、提高失業保險金標準的基礎上，實施失業保險保障擴圍政策，對因疫情影響暫時失業、未參保的困難人員給予臨時救助，最大化做到應發盡發，應保盡保。1至5 月，我國已向560 多萬參保失業人員發放各類失業保險待遇334億元。

聚焦低保對象、特困人員，在原來發放生活補助基礎上增發生活補貼，保證他們生活水平不降低；為困難群體代繳養老、醫療保險費，防止脫貧戶返貧。一季度，全國共救助低保對象4128萬人，資助6933萬人參加基本醫療保險。前5個月，共為1305萬困難群眾代繳養老保險費。

——以更大決心補短板破難題，順應群眾期盼增進民生福祉。

“每月又漲了120 多塊錢。”收到養老金到賬信息，湖南長沙69歲的趙先生第一時間算了賬。

7月起，多地調整養老金發放標準。2022年，我國退休人員基本養老金再上調4%，惠及1.3億多退休人員。

民有所呼、必有所應，盡力而為、量力而行。

今年，中央安排困難群眾救助補助資金1546.83億元，較去年增加70.62億元；居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再提高30 元和5 元；上半年，我國社會領域投資增長14.9%，明顯快于全部投資增速，其中衛生、教育投資分別增長34.5%、10%；今年全國保障性租賃住房建設投資總額預計可達8500億元。

一筆筆資金投入，持續提高公共服務水平和覆蓋面，增進普惠性、基礎性、兜底性民生建設。

2022年4月19日，引漢濟渭工程三河口水利樞紐工程。 □圖/新華社

今年起，3 歲以下嬰幼兒照護費用可按照每個每月1000 元的標準納入個人所得稅專項附加扣除；第七批國家組織藥品集采擬中選327 個產品，平均降價48%；跨省異地就醫直接結算覆蓋范圍進一步擴大，截至5月末，全國門診費用跨省直接結算已聯網定點醫療機構6.27萬家，定點零售藥店14.66萬家。

一項項有力舉措，在百姓最關心的領域，補齊制度短板，織密基本民生保障網。

守底線：“實現高質量發展和高水平安全的良性互動”

國家統計局數據顯示，6 月份全國居民消費價格同比上漲2.5%，今年上半年同比上漲1.7%，保持溫和上升態勢。

“與歐洲和美國的高通脹相比，中國壓力仍然較小。”美國《華爾街日報》評價說，這意味著中國可以更加明確地把重點放在重振經濟上。

今年以來，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機影響交織疊加，導致全球產業鏈供應鏈紊亂、大宗商品價格持續上漲、國際貨幣金融體系更加脆弱。

全球多個經濟體面臨嚴峻通脹壓力。6月美國消費者價格指數（CPI） 同比增長9.1%；6 月歐元區通脹率按年率計算達8.6%，再創歷史新高；英國5 月通脹率達9.1%，升至40 年來新高。

近日，國際貨幣基金組織、世界經濟論壇等多個國際組織警告全球經濟面臨衰退風險。

統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。

百年變局和世紀疫情相互疊加，面對各種可以預見和難以預見的風險因素，最重要的是必須集中力量辦好自己的事。

保障能源安全和糧食安全，是穩住國內基本盤、切實保障和改善民生的重要支撐，是應對外部不確定性沖擊、把握經濟發展主動權的重要抓手。

6月以來，國內用電需求持續攀升。中國電力企業聯合會預測，下半年全社會用電量將同比增長7%左右，比上半年增速提高4個百分點左右。

“全國疫情總體可控，穩定宏觀經濟大盤一系列部署加快落地，電力特別是電煤的保供穩價對于支撐經濟穩健復蘇、保障民生需求具有特殊重要的意義。”中國宏觀經濟研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖說。

國際能源市場波動加劇，一些國家能源供應拉響警報，我國立足以煤為主的基本國情，充分發揮煤炭“壓艙石”作用，能源產供儲銷體系運轉順暢，確保能源供應穩定、價格平穩，牢牢守住能源安全底線。

在確保安全生產、生態環保的前提下，有序釋放煤炭優質產能；統籌好運力安排，確保電煤運輸平穩有序；大力推進煤炭清潔高效利用，加強原油、煤炭儲備能力建設，加快大型風電光伏基地建設……扭住“保量”和“穩價”兩個關鍵，我國加快形成有效抵御國際能源價格大幅波動的“防火墻”。

國家發展改革委介紹，受經濟較快恢復和大范圍持續高溫天氣共同影響，全國用電需求快速增長，部分地區高峰時段供需偏緊，但目前全國發電裝機容量總體充足，重點水電廠可發電水量同比大幅增長，全國統調電廠供煤、存煤均處于歷史高位；主要油氣企業成品油庫存保持高位運行，天然氣管存、罐存均處在高位水平，做好迎峰度夏能源保障工作具備堅實基礎。

抓好糧食生產是經濟社會穩定發展的重要基礎。

江西南部的寧都縣田頭鎮璜山村，這里的早稻谷粒飽滿、長勢喜人，幾臺收割機正忙碌地展開機收作業。今年江西省早稻播種面積達到1830萬畝，這幾天，各地早稻進入成熟期，正在自南向北陸續開鐮收割。

當前，華北、東北等地多措并舉抓緊做好秋糧生產，全力保障秋糧豐收。

受國際局勢影響，今年以來國際小麥、玉米價格漲幅巨大，并帶動其他農產品價格上升，近期雖有所回落，但國際大豆、豆粕、大米價格仍維持堅挺。

面對疫情擾動，我國下大力氣保春耕抓夏收，全力抓好糧食穩產增產：中央財政下達300億元為實際種糧農民發放補貼；提高稻谷、小麥最低收購價水平；大力實施大豆油料擴種行動；安排300 多萬噸夏管肥臨時儲備，6 月起按要求開始向市場投放……

今年夏糧再獲豐收，總產量14739萬噸，比上年增加143.4萬噸，增長1.0%。秋糧面積穩中有增，長勢總體正常，豐收有個好基礎。

當前，我國重要民生商品保供穩價基礎扎實，市場供應總體充足，穩物價基礎牢靠，政策工具箱豐富，為應對風險挑戰、穩定宏觀經濟大盤提供有力支撐。

備豫不虞，為國常道。

實施穩健的貨幣政策，堅持不搞大水漫灌、不超發貨幣，為應對新挑戰靈活實施貨幣政策留下空間；

堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，支持各地從當地實際出發完善房地產政策，促進房地產市場平穩健康發展；

補短板、鍛長板，著眼長遠夯實產業鏈供應鏈安全；穩妥處置金融領域風險，堅決守住不發生系統性金融風險的底線；重視解決好水安全問題，保障國家網絡和信息安全，確保生態環境安全……

面對前進道路上的各種風險挑戰，必須保持憂患意識，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。

謀大勢：“長期向好的基本面不會改變”

6 月20 日，跨國農產品巨頭嘉吉公司宣布，將投入近3000萬美元，在浙江省平湖市建立該企業首個風味糖漿創新生產基地。

“中國是未來最有吸引力的食品配料市場之一。我們在中國發展的決心沒有改變。”嘉吉中國區總裁劉軍說。

投資更看重中長期因素。今年1～5月，中國實際使用外資金額5642 億元人民幣，同比增長17.3%，折射外界對中國經濟長期向好的信心。

當前，中國經濟正企穩回升，但持續恢復基礎仍不穩固，穩經濟還要付出艱苦努力。

善弈者謀勢。越是復雜的局面，越要用全面、辯證、長遠的眼光來看待。

世界第二大經濟體、第一大貨物貿易國、第二大消費市場，超14 億人口、中等收入群體超過4 億人，居民儲蓄率、外匯儲備均居全球第一……中國發展的基本支撐、內在動因沒有改變，經濟長期向好的基本面沒有改變。

國際清算銀行總經理阿古斯丁·卡斯滕斯表示，全球復雜形勢下，中國作為一個“非常有韌性”的經濟體，將繼續為世界經濟增長貢獻動能。

百萬億元經濟體的豐厚實力，超大規模的市場優勢，是中國經濟持續發展的底氣所在——

在安徽省蕪湖市長久物流有限公司，上萬臺汽車整齊停放在三個停車場內，一部分將發往全國經銷商，一部分將發到上海港和寧波港運輸至全球多地。

中國汽車工業協會數據顯示，6 月我國汽車產銷量分別達249.9萬輛和250.2萬輛，環比分別增長29.7%和34.4%，同比分別增長28.2%和23.8%，呈現“淡季不淡”良好勢頭。

汽車、家電等重點消費領域回暖跡象明顯，綠色、智能等消費升級亮點顯現，線上消費等新業態新模式發展提速，接觸型消費不斷恢復……高盛集團認為，今年下半年，隨著經濟持續恢復，中國家庭支出將出現反彈。

面對挑戰，中國經濟的“磁力”和潛力持續顯現。

7 月26～30 日，2022 年中國國際消費品博覽會將在海南省海口市舉辦。本屆中國國家消費品博覽會參展企業和品牌數量均超過首屆，其中境外企業參展面積占比由首屆的75%增加至80%。

盡管經歷疫情影響，第五屆進博會籌備依然穩步推進。目前已有260家世界500強和行業龍頭企業簽約，企業展簽約參展面積已達規劃面積的76%。

聚焦高水平自立自強，國民經濟循環體系不斷強化，是中國經濟行穩致遠的關鍵所在——

2012～2021 年，全社會研發投入與國內生產總值之比由1.91%提高到2.44%，全球創新指數排名由第34位上升到第12位；2021年數字經濟規模超45萬億元，穩居世界第二；截至目前，建成5G基站170萬個，培育大型工業互聯網平臺超150家、連接工業設備超過7800 萬臺（套）……中國特色自主創新道路越走越寬廣。

加強基礎設施建設，對于構建新發展格局意義重大。

4 月26 日召開的中央財經委員會第十一次會議提出構建現代化基礎設施體系，4 月29 日召開的中央政治局會議提出全面加強基礎設施建設。

7月盛夏，丹江口水庫下游的漢江右岸安樂河口，連接南水北調與三峽工程兩大“國之重器”的引江補漢工程正式開工；伶仃洋上，國家重大工程深中通道正在穩步建設，隔海相望的中山市和深圳市將被連通；今年以來，“東數西算”建設在寧夏、青海、內蒙古等多地推進，一個個數據中心項目加快從圖紙變為現實……

2022年7月1日，在位于長沙經開區的一家智能裝備公司，工作人員在組裝機械裝備。 □圖/新華社

在全國各地，重大工程正不斷落地，持續完善現代化基礎設施體系的“四梁八柱”，為中國經濟增強回旋空間，為高質量發展積蓄動力。

持續深化供給側結構性改革，堅定實施擴大內需戰略，新型城鎮化和鄉村振興同頻共振，區域重大戰略向縱深推進，國內國際市場往來互動……新發展格局加快構建，激發持久增長動能。

堅持發揮制度優勢，堅定不移全面深化改革開放，是中國經濟砥礪前行的動力所在——

形勢越是嚴峻復雜，越要向改革開放要動力。

“用改革的辦法解決發展中的問題。特別是對穩預期有重要影響的改革，要加快落地，進一步增強市場主體信心、激發市場活力。”中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴說。

《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》發布，展現全面推動我國市場由大到強轉變的目標和路徑；中央深改委第二十五次會議聚焦加強數字政府建設、推進省以下財政體制改革；《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》著力破除消費領域體制機制障礙……

立足當前、著眼長遠，今年以來一系列重大部署和政策，彰顯中國經濟錨定高質量發展的定力與信心。

“中國將繼續提高對外開放水平，建設更高水平開放型經濟新體制，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。”

不久前結束的金磚國家領導人第十四次會晤系列活動再次發出中國開放強音。

從博鰲亞洲論壇2022 年年會到金磚系列活動；從區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）正式生效，到跨境電商綜試區再擴圍至全國132個城市和地區；從新版全國和自貿試驗區外商投資準入負面清單施行，到自由貿易試驗區、海南自由貿易港建設扎實推進……中國高水平開放縱深推進。

所當乘者勢也，不可失者時也。

“有中國共產黨的堅強領導”“有中國特色社會主義制度的顯著優勢”“有持續快速發展積累的堅實基礎”“有長期穩定的社會環境”“有自信自強的精神力量”……在以習近平同志為核心的黨中央堅強引領下，牢牢把握有利條件，堅定信心勇向前，“中國號”經濟巨輪必定能夠穿越激流險灘，駛向更加壯闊的勝利彼岸。

穩投資持續加力 新基建蘊含新機遇2022年中國經濟年中觀察之投資篇

□文/劉夏村 嚴賦憬 薛天 楊紹功

2022年6月7日，深中通道伶仃洋大橋東塔、西人工島及遠處的深圳市區。 □圖/新華社

投資，是拉動經濟的“三駕馬車”之一。

今年以來，穩投資加碼發力，固定資產投資規模持續擴大，新基建蘊含新機遇，一項項重大工程抓緊推進，投資關鍵作用進一步發揮，為推動經濟行穩致遠注入持久動力。

基建加碼發力 擴大有效投資匯聚穩經濟合力

上半年，面對經濟下行壓力，投資數據的改善，釋放出經濟逐步企穩恢復的積極信號。

前5 個月，固定資產投資（不含農戶）同比增長6.2%，增速雖較1至4月回落0.6個百分點，但回落幅度收窄1.9個百分點。

“穩投資力度持續加大，投資增長支撐作用逐步加強。”在6月15日舉行的國新辦新聞發布會上，國家統計局新聞發言人付凌暉說。

擴大有效投資，全面加強基礎設施建設被擺上重要位置。

去年底的中央經濟工作會議提出“適度超前開展基礎設施投資”，4 月26 日召開的中央財經委員會第十一次會議提出構建現代化基礎設施體系，4月29日召開的中央政治局會議提出全面加強基礎設施建設……一系列政策加力信號持續釋放。

各地各有關部門積極行動。截至5 月底，新增專項債已發行2.03 萬億元，完成下達額度的59%，比去年同期增加1.4 萬億元；新開工10644 個水利項目，投資規模4144 億元，其中投資規模超過1 億元的項目609 個；新開工120 個高速公路和普通國省道項目，總投資1820億元……

前5個月，基礎設施投資同比增長6.7%，增速比1至4月加快0.2個百分點，比全部投資增速高0.5個百分點。

6月末，在川藏交界的金沙江干流，近百臺運料車、振動碾、挖掘機往來不斷。這是“西電東送”接續基地重點工程——巴塘水電站的施工現場。施工方中國安能三局24小時不間斷施工，大壩填筑施工量由原計劃的每月30萬方提升到60余萬方。

“5、6 月歷來是施工旺季，今年更與復工復產、各地加大基建項目開工力度相疊加，很多項目工地都在加快進度。”中國安能集團總工程師張利榮說。

加快推進施工進度，意味著形成更多實物工作量、帶動更大投資效益。

重重困難之下，制造業投資保持了“韌性”。前5個月，制造業投資實現了兩位數增長，10.6%的同比增速雖較1 至4 月有所回落，但回落幅度收窄1.8個百分點。

“高”“新”投資增速快結構優化積蓄高質量發展動能

投資，在短期體現為需求，在中長期體現為供給。推進高質量發展，優化供給結構是必然選擇。

積極擴大有效投資，不是盲目鋪攤子、上項目，更不是搞“大水漫灌”式的強刺激，而是聚焦經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節，精準有序實施一批既利當前、又利長遠的投資項目。

新基建，是支撐新業態、新產業、新服務發展的戰略性基石。我國5G基站建設加快推進，前5月新建基站27.5萬個，基站總數已達170萬個。

作為加快構建全國一體化大數據中心體系的重要一環，今年“東數西算”工程正式全面啟動，一個個數據中心項目加快落地，為數字經濟發展開拓新空間。

盛夏時節，中國移動寧夏中衛數據中心二期工程正在建設。據介紹，項目新建機架12000 多個，未來將實現寧夏與京津冀地區間傳輸時延8毫秒。

對于新基建投資，國家發展改革委新聞發言人孟瑋說，從儲備項目情況看，下半年，各地方和骨干企業將繼續加大投資力度，一批重大項目將開工建設。

古都西安，投資額達到150 億元的比亞迪新能源汽車零部件增產擴能項目正在抓緊施工，計劃年內正式投產。

“未來，比亞迪所有新能源汽車所需的高級零部件都會在這里出現，比亞迪在西安地區的年產量，也將從30 萬輛提升到60 萬輛。”比亞迪西安地區總經理劉振宇說。

今年1～5 月，裝備制造業投資同比增長22.0%，高技術制造業投資增速達24.9%，遠高于制造業投資10.6%的增速。

發力先進制造業投資、綠色低碳投資，加快新型基礎設施建設……不斷優化的投資結構，正為高質量發展積蓄新動能。

錨定擴大內需 助力構建新發展格局

當前，我國基礎設施和民生領域還有不少薄弱環節，推動技術進步、產業改造升級也離不開投資，這意味著有效投資需求大、潛力大。

由投資、消費構成的內需，是中國經濟增長的“主引擎”，一季度對經濟增長的貢獻率達96.3%。增強“主引擎”確保經濟運行在合理區間，需要進一步釋放投資潛力。

民間投資占整體投資比重一半以上，是拉動投資增長的“主力軍”。

發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用、鼓勵民間投資積極參與盤活存量資產、加強民間投資融資支持……目前一系列鼓勵民間投資發展的措施正抓緊落實，助力增強擴大有效投資的動力。

加快構建新發展格局，是黨中央在復雜國內外形勢下重塑中國經濟新優勢的深遠謀劃。擴大內需是構建新發展格局的戰略基點，意味著進一步釋放投資潛力。

江蘇南京，泉峰科技有限公司的電動工具產品銷往100多個國家和地區。生產車間里，智能機器人運輸車往來穿梭；車間外，一個15 萬平方米的智能化工廠正在抓緊施工。公司負責人說：“我們要加快推進智能化、數字化改造，用好國內國際兩個市場、兩種資源，讓產品在全球樹立良好品牌。”

寬闊的伶仃洋上，國家重大工程深中通道正在穩步建設，隔海相望的中山市和深圳市將被連通。京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展……今年以來，著眼服務和融入新發展格局，一個個相互支撐、優勢互補的區域重大戰略加快推進實施，更大的投資空間隨之拓展。

構建新發展格局，正帶來新的投資機遇。不斷釋放的投資潛力，也在助力構建新發展格局。

2022年4月20日，工作人員在西安比亞迪草堂工業園汽車總裝廠進行新能源汽車裝配。 □圖/新華社

保穩提質 蓄力前行2022年中國經濟年中觀察之外貿篇

7月25日，繁忙的山東港口青島港前灣集裝箱碼頭。 □圖/新華社

□文/謝希瑤 于佳欣 鄒多為 周蕊

同比增長9.4%——13日公布的外貿進出口“半年報”傳遞出我國經濟持續恢復的積極信號。

穩外貿是穩增長的重要支撐。今年以來，面對嚴峻復雜的外部環境和國內疫情多點散發帶來的新挑戰，我國持續擴大高水平對外開放，一系列穩外貿政策舉措密集出臺，助力廣大外貿主體迎難而上、創新發展，為推動外貿保穩提質注入源源動能。

頂壓前行 “穩”的基礎進一步鞏固

上半年，我國外貿規模達19.8萬億元，連續8個季度實現同比正增長。其中，5月外貿進出口同比增長9.5%，增速較4月加快9.4個百分點，6月增速進一步提升至14.3%。

“一季度平穩開局，5、6 月份迅速扭轉了4 月份增速下滑的趨勢，為全年外貿保穩提質打下了堅實的基礎。”海關總署新聞發言人、統計分析司司長李魁文說，上半年我國外貿進出口展現出較強韌性。

這股韌性，在前期受局部疫情影響的地區展現得尤為明顯。

今年3月以來，國內疫情多點散發，長三角、珠三角地區等“外貿重鎮”不同程度受到影響，加上去年同期高基數，烏克蘭危機和大宗商品價格上漲等不確定性因素增多，外貿一度承壓減速。5月以來，隨著高效統籌疫情防控和經濟社會發展，各項穩增長政策效果逐漸顯現，外貿企業復工復產有序推進，特別是長三角等地區進出口快速恢復，帶動全國外貿增速明顯回升。

5 月份，長三角、珠三角、東北地區進出口同比分別增長4.8%、2.8% 和12.2%，6 月份增速進一步回升到14.9%、6.4%、12.8%。其中，長三角地區三省一市6 月份對全國外貿增長的貢獻率接近四成。

從具體省市看，6月份，安徽、江蘇、浙江進出口同比分別增長19.7%、17.5%、16%，均高于同期全國整體增速；特別是受疫情影響最為嚴重的上海，6月份進出口已恢復正增長，當月同比增長9.6%、環比增長35.6%。

上海鐵路閔行站，“中歐班列—上海號”出入有序。自6 月上海全面恢復生產生活秩序以來，這里的運力恢復至疫情前水平，7月增加開行班列。

“即使這樣仍不能滿足客戶發運量需求。”承運方上海東方絲路多式聯運有限公司現場工作人員說。

縱觀上半年，有進出口實績的外貿企業數量同比增加5.5%，其中外貿主力軍民營企業進出口增長13.6%，比整體增速高出了4.2個百分點，拉動我國外貿增長6.5個百分點。

值得注意的是，6月份新出口訂單指數較5月份大幅上行3.3個百分點至49.5%，連續兩個月回升，但仍未達景氣區間，說明我國外貿形勢依然嚴峻復雜，保穩提質仍需加力。

上半年，從跨周期調節穩外貿，到促進外貿一體化發展；從穩經濟一攬子措施為企業紓困解難，到四方面13 項舉措力促外貿保穩提質……一系列兼顧當下又著眼長遠的政策舉措為外貿平穩發展提供有力支撐。

“我國經濟韌性強、潛力足、長期向好的基本面沒有改變。隨著國家穩經濟一攬子政策措施的落地見效，復工復產有序推進，我國外貿仍有望繼續保持穩定增長。”李魁文說。

創新發展 “質”的提升進一步凸顯

6月初，福田汽車在德國慕尼黑環境技術貿易展覽會上推出兩款IBLUE 系列純電動卡車產品，標志著福田汽車新能源業務正式布局歐洲市場。受益于開拓新市場，上半年企業出口同比增長55%。

上半年，一汽、比亞迪、特斯拉上海工廠等頻傳出口捷報。中國汽車工業協會數據顯示，上半年我國汽車累計出口同比增長47.1%，新能源汽車成為我國汽車出口的“加速器”。

在芯片供應短缺令全球車企承壓的背景下，我國新能源汽車出口逆市上揚，彰顯中國產業鏈完備優勢，也是中國制造業立足創新向價值鏈中高端攀升的生動寫照。

在穩住外貿基本盤的基礎上，我國外貿結構持續優化，“質”的含金量更足。

數據顯示，上半年，我國電工器材、集成電路、汽車等機電產品出口分別增長24.8%、16.4%、51.1%，高技術、高附加值產品出口保持較快增長，外貿出口產品競爭力不斷提高。

工信部、國家發展改革委等11 個部門攜手促進大中小企業融通創新；進出口銀行成功發行推動外貿保穩提質主題金融債券；人民銀行正在完善涉及跨境電商等新業態的跨境人民幣業務的政策；海關總署出臺十條措施促進外貿保穩提質……錨定保穩提質目標，各部門多措并舉匯聚政策合力。

在一系列鼓勵創新政策支持下，越來越多的企業選擇提質增效、以變應變、危中尋機。

拓卡奔馬機電科技有限公司是浙江臺州一家專注服裝設備制造的科技型民營企業，受疫情影響二季度出口為負。今年以來，企業已享受到研發費用加計扣除140多萬元，幅度比往年提高了25%。總經理車建波說：“過去我們中低端市場占比約為55%，現在力爭提升中高端市場占比。”

綠色產業成為甘肅等西部地區外貿新增長極、重慶啟動生物醫藥研發用物品進口試點工作、湖南正在培育14 家縣域外貿特色產業集群……鼓勵創新、綠色、高附加值產品開拓國際市場成為我國推動外貿保穩提質的重要發力點，各地正邁出外貿高質量發展新步伐。

擴大開放“拓”的力量進一步集聚

百年變局疊加世紀疫情，經濟全球化遭遇逆流。我國堅持擴大對外開放，市場多元化取得積極進展，也為穩外貿增添新動力。

上半年，我國對東盟、歐盟、美國進出口分別增長了10.6%、7.5%和11.7%。同期，我國對“一帶一路”沿線國家、區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）貿易伙伴進出口分別增長17.8%和5.6%。

當前，個別國家鼓吹“經濟脫鉤”、打造“平行體系”，而中國與主要貿易伙伴關系日益緊密，合作蛋糕越做越大，印證踐行多邊主義、互利共贏是大勢所趨、人心所向。

“今年公司出口到日本的活性炭憑借RCEP原產地證書，可享受零關稅。”寧夏大明活性炭有限公司總經理王文說，公司今年計劃出口活性炭600 噸左右，預計將獲得目標國關稅減讓約200 萬元。

上半年，RCEP助力企業開辟新市場、中歐班列累計開行和發送標箱同比分別增長2%和2.6%、跨境電商綜合試驗區再擴圍……我國不斷從對外開放中獲得發展動力，也在對外開放中為世界提供更多機遇。

4月舉行的第131屆廣交會吸引了228個國家和地區的53.6萬名境外采購商注冊觀展，人數創歷史新高；將于7月舉行的第二屆中國國際消費品博覽會面向全球招展，日本、美國、法國展區面積位居前三；第五屆進博會企業展簽約面積超過80%，已簽約的世界500強和行業龍頭企業超過260家。

今年以來，第二十三次中國—歐盟領導人會晤為中歐未來發展勾畫出亮麗新藍圖；慶祝中國貿促會建會70周年大會暨全球貿易投資促進峰會提出重振貿易投資主張；金磚合作機制一系列多邊活動為金磚國家經貿合作注入新動力……

不拒眾流，方為江海。我國正在新一輪推進高水平開放中，開拓發展機遇，增強發展韌性，為暢通國內國際雙循環、推動構建新發展格局蓄力前行。

3 月7日，大批出口商品車在山東港口煙臺港集結等待裝船（無人機照片）。 □圖/新華社