我國特色智慧社區的新興趨勢與實踐研究

文／高圣 日照城投資產運營有限公司 山東日照 276827

丁芹 日照市東港區南湖鎮人民政府 山東日照 276817

山東科技大學 土木工程與建筑學院 山東青島 266590

王海洋 日照市環衛物業服務有限公司 山東日照 276899

引言：

伴隨社會經濟的發展，我國基本建成以政府提供基本保障、以市場滿足多層次需求的住房供應體系，我國居民的住房權利得到基本保障。截止2020 年，我國城鎮人均住房建筑面積達41.76 m2。近年來，互聯網、物聯網、云計算的飛速發展，急劇改變著人們的日常生活方式和消費模式，人們的消費需求不斷升級，人們越來越期望通過移動端完成日常活動。同時，城市化進程使得我國居民的住房集聚形式由村莊向社區轉變，社區已經成為城市管理的基本單元，傳統街區制的管理模式表現出一定的不適應性。伴隨城市化進程的加深，城市病逐漸凸顯，城市交通擁堵，基礎設施和公共服務不足，城市運行效率不斷降低。為滿足居民日益增長的消費需求，優化現有社區治理模式，提高城市運行效率，充分發揮互聯網、物聯網、云計算等對新型城鎮化的支撐作用，智慧社區建設勢在必行。

2008 年全球性金融危機發生后，美國IBM 公司提出智慧地球的建設理念和愿景[1]。隨后，歐盟、美國、日本、韓國、新加坡等世界各國均提出了智慧國家、智慧城市、智慧社區的發展計劃，其中美國、英國、新加坡、韓國等國家的智慧社區建設較為領先，國際上逐漸形成了以紐約模式、斯德哥爾摩模式、首爾模式、新加坡模式為代表的典型智慧社區建設模式[2]。2014 年5 月4 日，我國住建部編制并發布了《智慧社區建設指南（試行）》。北京朝陽區[3]、上海陸家嘴街道[4]、廣州天河區[5]、寧波海曙區[6]等地區均開展了智慧社區的實踐工作。2012年到2015年，我國先后分三批公布了290 個智慧城市試點。“十三五”期間，我國推出了100 個新型“智慧城市”試點。然而當前，國內外學者對“智慧社區”的概念界定還沒有形成定論，不同城市開展智慧社區建設的思路和模式也不相同。本文在分析典型案例的基礎上，提出促進智慧社區發展的對策建議。

1、我國智慧社區提出的歷程

我國智慧社區的發展經歷了智能化小區、數字化小區和智慧社區三個階段[7]。不同類型社區的建設時間和特征如表1 所示。由表1 可知，與智能化社區、數字社區相比，智慧社區覆蓋的主體類型更多、范圍更廣，手段更先進，服務更多樣。

表1 智慧社區的發展歷程

2、智慧社區的內涵及特征

智慧社區是互聯網、物聯網、云計算、大數據發展背景下，提高居民居住品質、優化城市管理模式、提高城市運行效率的產物。智慧社區是智能化社區和數字社區建設的延伸和完善，是智慧城市建設的基本單元。相對于傳統一般小區，智能化社區、數字社區通過控制技術和信息技術的運用解放了“人的手腳”；智慧社區的特征是能夠實現智慧決策，解決各方由于信息不對稱或信息不完備而引起的決策不科學或決策緩慢的問題，智慧社區的發展將進一步解放“人的頭腦和手腳”。智慧社區建設包括智慧家居、智慧物業、智慧商務、智慧政務、智慧民生五部分，具體如圖1 所示。

圖1 智慧社區建設的框架

智慧社區較其他社區擁有以下特點：設備管理的便捷化、信息管理的集成化、社區服務的人性化。

2.1 設備管理的便捷化

居民設備管理的便捷化體現在設備的遠程控制、協同管理和自主決策上，具體如圖2 所示。基于互聯網的發展，移動端→互聯網→感應器→設備的信號傳遞方式，使得人們可以遠程控制設備，從而可以提高人們對設備的控制能力和信息的獲取能力。基于物聯網的發展，對多種設備的一鍵控制成為了可能，家庭設備可以在不同預設場景中實現運行狀態切換，從而減少設備運行設置的時間花費。同時，物聯網賦予了設備自主決策的能力，即設備可以根據既定的目標進行協同運行，實現住宅性能的提升。例如，當房屋內的溫度、濕度、含氧量目標被設定時，空調、加濕器、新風系統可以協同運行，以實現房屋內的恒溫、恒濕、恒氧；此外，在能耗控制方面，設備可以根據房屋內人員的活動情況，自動調節不同設備的運行狀態，從而提高設備的運行效率，并減少設備運行能耗，避免居民不良的用能習慣造成的能源浪費。通過設備的遠程控制、群控、協同管理三方面，可以有效提升設備管理的便捷化，從而極大提升了房屋居住的舒適感和居民的時間利用率。

圖2 智能家居系統的架構圖

物業公司設備管理的便捷化主要體現在環衛管理、設備故障檢測和能耗控制上。社區在不同地點安放了垃圾桶，當垃圾桶容量快滿時，感應設備提醒物業管理人員清理。同時，社區的供水設施、供暖設施等出現故障或存在異常能耗時，物業管理人員可以得到及時提醒，減少設備故障為居民造成的不便或能源消耗。

2.2 信息管理的集成化

智慧社區的一個重要特征是實現了政府、市場、物業公司、居民的信息集成，而社區服務平臺是政府、市場、物業公司、居民的連接媒介，詳見圖3。長期以來，我國的政府機構采用的是直線——職能式組織結構，行政管理中的條塊分割使得部門各自為政，信息的互通共享程度不高，信息重復采集現象較為嚴重。智慧社區建設，實現了政府多部門間的信息共享，提高了政府部門行政業務的辦理效率。通過社區網絡平臺，居民在家中可以實現原本需要到不同部門辦理的業務，減少了出行及其能源消耗。同時，基于居民的消費特征和個人偏好，社區平臺可為居民精準推薦鄰里服務，提高居民的消費體驗和決策效率。物業公司基于社區業主、房屋、車輛信息的數據庫系統，能有效掌握社區房屋的使用狀態，保障社區安全。信息管理的集成化，提高了政府的辦公效率、物業公司的管理效率和居民的居住滿意度。

圖3 智慧社區平臺運營模式

2.3 社區服務的人性化

計劃生育實施以來，我國人口結構發生重大變化，“4-2-1”的家庭結構越來越普遍，傳統家庭養老功能急劇弱化。我國自2010 年就進入老齡化社會，截止2021 年，我國65 歲以上老年人口超過2 億，占總人口比例14.2%。2013 年出臺的《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》和2016 年頒布的《國務院辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》，均對養老服務業的發展目標做出了要求。在智慧社區中，老齡居民可享受到精神慰藉、日間照料、餐飲服務、醫療服務，緩解了當前老年人缺少陪伴、生活不便、健康監測等問題。同時，就學兒童的學校作息時間與家長工作時間不一致，使得雙職工家庭的孩子在放學后出現了一段無人照管的“真空”狀態；“四點半課堂”近年在不同社區開始興起，較好的解決了就學兒童放學后的去向問題，使得就學兒童得到了較好的公益看護。智慧社區在通過現代信息技術提高居民居住舒適性和生活便捷性的同時，用更加人性化的老幼服務來提升現代社區的鄰里文化和街坊文化。

3、實踐案例——YC 市智慧社區建設

YC 市開展智慧社區建設較早，且形成了一套特色的智慧社區建設模式，先后獲“中國領軍智慧城市”、“中國商業模式創新獎”、“2015 年度亞太地區領軍智慧城市頂層設計獎”等。目前，YC 市已經建成200 余個智慧社區。本文以ZX 科技為YC 市打造的智慧社區服務平臺為例介紹YC 市智慧社區的發展現狀。

3.1 智慧社區管理和服務平臺

YC 市智慧社區管理和服務平臺整合了公共服務和市場服務，實現了政府、街道辦、居委會、物業和第三方服務機構的信息連接和交互，主要包括網絡管理、政務服務、健康醫療、養老服務、智能家居、安防監護、社區物流、物業服務8 方面的內容，具體如圖4 所示。社區居民可以通過社區管理和服務平臺提出服務請求，其服務請求通過平臺傳遞到相關機構或單位，當請求被處理后，處理后的信息會通過服務平臺反饋至居民。

圖4 智慧社區服務全景圖

3.2 社區公共服務

依托“以公眾服務為中心”的理念，在服務渠道方面，YC 市智慧社區將事務辦理渠道從傳統現場辦理與網上辦理兩種渠道延伸至手機平臺、微信、互聯網等多種渠道。在服務方式方面，基于二代身份證/市民卡識別技術，居民可以在不同渠道進行辦事預約、自助填表、辦事查詢等；在服務模式方面，YC 市實現了市、區、街道多級聯動服務。社區公共服務的新渠道、新方式、新模式，構筑了政務服務的新形象。

3.3 社區商業服務

YC 市智慧社區在社區內設立智能快遞柜，智能快遞柜能夠實現快遞存取、便民繳費、社區辦事和信息公告四方面功能。同時，社區提供管道直飲水服務，通過國際先進水處理技術、高級管材、水質實時監測三方面措施來保證水質。

3.4 社區醫養服務

YC 市智慧社區設立了健康小屋，為社區居民提供全面的健康管理服務，包括為社區老人提供慢病管理、康復管理等。同時，社區設置了智能體檢儀，可監測27 項人體生命體征指數。居民在通過體檢儀體檢后，社區衛生服務站的家庭簽約醫生可根據體檢結果，對居民的健康狀況進行評估并進行健康干預，以緩解看病難的問題。

3.5 社區安防系統

YC市智慧社區通過安防報警聯動，實現了人防、物防、技防一體化防范。同時，社區通過視頻監控、門禁、家居安防、停車、對講、一卡通系統進行安全感知，并基于智慧社區平臺建立了安全管控、應急指揮和處置機制。社區在感知到警情后，對警情信息進行核實、發布，并依次通知物業安保、街道或者直接撥打報警電話。

4、對策建議

智慧社區被提出的時間較晚，我國雖然在多個城市進行了試點，取得了較好的建設效果，但我國智慧社區建設依然存在建設模式不成熟，面向社區的政府公共服務體系不健全，城鎮、社區兩級養老服務體系融合不暢等問題。為進一步促進智慧社區的發展，本文提出以下建議：

4.1 加強新興技術應用

當前智慧社區建設還處于起步階段，各項新興技術應用還不普及。物聯網、大數據技術是實現信息采集、信息分析、信息反饋、信息執行的關鍵技術，是實現科學決策、提高決策效率的關鍵所在。因此，需要進一步貫徹“互聯網+房地產”戰略，實現科學技術推動住宅品質的提升。為此，應加快政府、高校、企業的產學研合作，以科技項目的形式推動各項新興技術的研發和應用。

4.2 加快智慧政務建設

政府公共服務平臺建設是實現政府各部門信息共享和社區智慧政務建設的關鍵一步。因此，應該加快建立政府不同職能部門面向社區的服務方式和服務標準體系，明確智慧政務服務過程中政府職能部門、社區居委會的職責，為推動新型城鎮化和提高城市承載力提供基礎。

4.3 加強與現有電商平臺的融合

當前，我國電商發展勢頭強勁，阿里、京東等均擁有自己的電子商務平臺，并發展成為居民的主流應用平臺。智慧社區平臺的智慧商務模塊應積極實現與現有電子成熟商務平臺的融合，整合現有優勢資源，減少重復建設和成本投入，創新平臺運營模式，發揮現有資源對智慧城市建設的支撐作用。

4.4 加快社區養老服務體系建設

為完善智慧社區的養老服務體系，首先應制定養老服務機構、醫療機構與社區養老服務的融合機制，加快建立社區醫養深度結合的養老服務體系。同時，應充分利用現有城市養老機構資源，打通城市養老服務與社區養老服務的銜接通道。此外，還應加快社區基礎設施建設，提升社區養老服務的能力。最后，應豐富社區人性化養老服務，提高老年人的獲得感。