供給側結構性改革政治經濟學研究的四重維度

張 峰

2015年11月中央財經領導小組第十一次會議，研究經濟結構性改革和城市工作，第一次提出供給側改革的概念。黨的十九大報告提出“以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率”。〔1〕黨的十九屆五中全會指出，要深化供給側結構性改革，加快構建新發展格局。“以深化供給側結構性改革為主線……加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。”〔2〕國內大循環需要正確處理好國內供給與需求的關系，國際大循環也需要生產適銷對路的產品，國內國際雙循環的相互促進更需要國內國際的供給和國內國際的需求相匹配。在尚未出現帶來巨大革命性的技術創新，從而引起巨大社會需求，而生產出現一定程度的結構性過剩的背景下，推動供給側結構性改革是構建新發展格局的關鍵。近年來，隨著供給側概念的提出，供給側結構性改革成為理論研究的熱點問題。然而一談到供給這一概念，很多人會想到美國的“供給學派”，甚至有學者從新自由主義的自由化、私有化、市場化的角度解讀供給側結構性改革。“自從黨中央提出‘供給側結構性改革’的主張以來，社會各界高度關注、高頻熱議。不少學者、媒體人士從不同角度對此闡釋解讀，其中不乏新自由主義思潮的解讀言論，企圖混淆視聽，誤導供給側結構性改革的思路和方向。”〔3〕作為一個以公有制為主體的社會主義國家，應該堅持馬克思主義在推進供給側結構性改革過程中的指導地位。其實在馬克思恩格斯的《資本論》《〈政治經濟學批判〉導言》《國民經濟學批判大綱》等著作中就有許多有關供給與需求原理的論述，這些論述對于正確認識供給與需求的本質及其內在聯系具有重要的理論意義，對于正確推動供給側結構性改革，構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局具有重要的現實意義。本文試圖從馬克思主義供求理論、社會再生產理論、兩大部類平衡理論、經濟危機理論等角度分析供給側結構性改革的政治經濟學原理，并分析其對構建雙循環新發展格局的現實意義。

一、馬克思主義供求理論

馬克思、恩格斯具有豐富的供求關系原理，他們在《資本論》《工資價格和利潤》《國民經濟學批判大綱》等著作中論述了商品與勞動力的供給與需求關系。馬克思由于對利益的關注，開始關注經濟問題，“我曾不止一次地聽到馬克思說，正是他對林木盜竊法和摩澤爾河沿岸地區農民狀況的研究，推動他由純政治轉向經濟關系，并從而走向社會主義”。〔4〕他寫作了以《資本論》為代表的大量的經濟學著作。而在《資本論》中，馬克思開篇便從市場經濟的細胞——商品開始進行分析。馬克思、恩格斯有關供求關系的原理，主要體現在以下三個方面。

一是商品交換要遵守價值規律。按照馬克思主義供求理論，商品交換要以商品的價值為基礎進行等價交換。“供給和需求只調節市場價格的一時的變動。供給和需求可以說明為什么一種商品的市場價格會漲到它的價值以上或降到它的價值以下，但決不能說明這個價值本身。”〔5〕商品的價值是由生產商品所需要的社會必要勞動時間決定的。一件商品包含的社會必要勞動時間越多，商品的價值量越大；社會必要勞動時間越少，價值量越小。

二是商品的價格受到市場供求的影響。當商品供給小于需求時，需求者之間相互競爭，商品的價格上漲，生產者的利潤提高。而當商品供給大于需求時，為了把商品銷售出去，換回貨幣，供給者之間相互競爭，不斷壓低售價，商品價格下降。“供給總是緊跟著需求，然而從來沒有達到過剛好滿足需求的情況；供給不是太多，就是太少，它和需求永遠不相適應，因為在人類的不自覺狀態下，誰也不知道需求和供給究竟有多大。如果需求大于供給，價格就會上漲，因而供給似乎就會興奮起來；只要市場上供給增加，價格又會下跌，而如果供給大于需求，價格就會急劇下跌，因而需求又被激起。”〔6〕雖然有時商品的價格高于其價值，有時低于其價值，但從長遠看商品的價格圍繞其價值波動。

三是供求關系對商品生產起調節作用。如果商品供不應求，價格高，生產者的利潤率高于社會平均利潤率。由于資本的逐利性，這樣會有越來越多的資本投入供不應求的商品的生產，以獲取更多的利潤。隨著生產規模的擴大，當供求均衡時，生產者獲得平均利潤率。由于信息的不對稱、信息的滯后性、行業轉變困難等因素，商品生產和規模并不一定能夠隨著供求均衡的到來而停止擴張，當供大于求時，出現了生產的過剩，這時商品價格降低，甚至低于其應有的價值。生產者出現虧損，為了減少損失，他會減少商品的生產，或者盡量降低生產的成本，或者轉向其他商品的生產。

從馬克思主義供求理論看，之所以進行供給側結構性改革，就是因為從供求關系看，不僅出現了供求之間的矛盾，而且出現了結構性的供大于求，即出現了商品的結構性產能過剩。一些商品供大于求，而另一些商品供不應求；同一產品的低端類型供過于求，高端高性能產品供不應求。推動供給側結構性改革，就要促進生產供給和市場需求更好地匹配。從新發展格局看，要促進中國的生產與國內需求和國際市場需求更好地相適應，要把經濟發展的著力點放在自身，要堅持以人民為中心的發展理念，更好地使生產滿足國內的消費需求。

二、馬克思主義的社會再生產理論

在寫于1857 年的《〈政治經濟學批判〉導言》一文中，馬克思從社會關系角度論述了生產、分配、交換、消費之間的辯證關系，它們構成了社會再生產的四大環節。在生產、分配、交換、消費四者之中，生產是起決定性的因素，但是分配、交換、消費也會對生產起到反作用。“生產、交換、分配、消費，相互影響、相互制約，但物質資料生產始終是起點和基礎。道理很明顯，人們能夠交換、分配和消費的只能是自己生產出來的東西，進一步地，是物質資料生產方式決定了分配方式、交換方式以及消費方式，而不是相反。”〔7〕正確認識“生產、分配、交換、消費”之間的辯證關系，對于正確處理生產和消費之間的關系，促進生產發展、拉動消費，具有重要意義。

一是生產的決定性作用。生產具有社會性，人們進行的生產是在一定社會關系下進行的生產，生產的目的是滿足社會的需要。從另一個角度看，供給側屬于生產的范疇，供給是由生產決定的。馬克思、恩格斯在《德意志意識形態》中論述了生產的重要性，他指出：“我們首先應當確定一切人類生存的第一個前提，也就是一切歷史的第一個前提，這個前提是：人們為了能夠‘創造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此，第一個歷史活動就是生產滿足這些需要的資料，即生產物質生活本身，而且這是人們從幾千年前直到今天單是為了維持生活就必須每日每時從事的歷史活動，是一切歷史的基本條件。”〔8〕生產起決定性作用，但生產和交換、分配、消費之間又是相互影響、相互制約的關系。

二是生產和消費之間的辯證統一關系。“生產直接是消費，消費直接是生產。”〔9〕一方面，生產決定消費。生產出來什么樣的產品，就決定有什么樣的消費對象。“生產中介著消費，它創造出消費的材料，沒有生產，消費就沒有對象”；〔10〕另一方面，消費對生產具有反作用。一種產品只有經過人們消費后，才能轉化為現實的貨幣，才具有不斷循環生產的動力，消費也會促進生產的不斷發展。“沒有消費，也就沒有生產，因為如果沒有消費，生產就沒有目的……產品只是在消費中才成為現實的產品……消費創造出新的生產的需要，也就是創造出生產的觀念上的內在動機，后者是生產的前提。”〔11〕

三是生產和分配的辯證統一關系。馬克思把分配分為產品的分配和作為生產前提條件的生產資料和勞動力的分配兩類。生產前提的生產資料和勞動力的分配決定著生產，因為只有擁有生產資料和勞動力這一前提，才能開始生產過程。生產資料的技術水平，勞動力的素質等決定了生產的效率。而對于產品的分配來說：一方面，生產決定分配。生產的情況決定分配的情況，社會分配最終分配的是人們生產出來的產品。“分配的結構完全決定于生產的結構。分配本身是生產的產物……就對象說，能分配的只是生產的成果，就形式說，參與生產的一定方式決定分配的特殊形式，決定參與分配的形式。”〔12〕另一方面，分配也反作用于生產，分配合理會促進生產的發展，分配不合理會降低人們生產的積極性。對于資本主義制度來說，由于分配的不合理，工人受剝削、壓迫，工人消費能力低，造成兩極分化，最終迫使工人起來反抗資本主義制度。

四是生產與交換的辯證統一關系。一方面，生產決定交換，生產決定交換的內容，因為交換的對象是生產過程生產出來的產品。“交換就其一切要素來說，或者是直接包括在生產之中，或者是由生產決定。”〔13〕另一方面，交換也會反作用于生產，如果交換得以順利進行，則會促進生產的發展，甚至會促進技術的進步，促進分工的發展，以更多、更快、成本更低地生產更多的產品以滿足人們消費的需要。否則產品賣不出去，換不回貨幣，則無法開始下一階段的生產，再生產的循環就會中斷。“當市場擴大，即交換范圍擴大時，生產的規模也就增大，生產也就分得更細。”〔14〕

總之，在生產和消費、分配、交換的關系中，生產具有決定性作用，但是其他環節也具有反作用。它們共同構成了再生產循環的各個環節。如果任何一個環節受阻就會使社會再生產出現問題。“一定的生產決定一定的消費、分配、交換和這些不同要素相互間的一定關系。當然，生產就其單方面形式來說也決定于其他要素。例如，當市場擴大，即交換范圍擴大時，生產的規模也就增大，生產也就分得更細。隨著分配的變動，例如隨著資本的積聚，隨著城鄉人口的不同的分配等等，生產也就發生變動。最后，消費的需要決定著生產。不同要素之間存在著相互作用。”〔15〕

從馬克思主義“生產、分配、交換、消費”關系理論看，生產實際就是供給側，而消費是需求側。生產起決定性作用，即供給側起決定性作用，因此，促進國民經濟循環，構建新發展格局必須抓住供給側這一主要矛盾。但由于生產與分配、交換、消費的辯證關系。在供給側結構性改革的過程中，也必須注意需求側，因為需求側會對供給側起反作用，要實施擴大內需戰略，擴大國內消費需求；要繼續擴大開放，擴大國際市場需求。同時，作為中間環節的分配和交換會對供給起反作用，在重視供給側結構性改革的同時，也不能忽略了分配和交換問題，要實施共享的發展理念，改革收入分配制度，逐步實現共同富裕；要暢通流通環節。馬克思主義的“生產、分配、交換、消費”關系理論對于供給側結構性改革過程中辯證處理生產與消費的關系，正確處理社會分配，不斷擴大交換，實施擴大內需和擴展國際市場具有重要意義。

三、兩大部類平衡理論

再生產是連續的，不斷重復的生產。社會再生產涉及社會資本的循環及社會總產品的實現。“任何一個社會，如果不是不斷地把它的一部分產品再轉化為生產資料或新生產的要素，就不能不斷地生產，即再生產。”〔16〕社會再生產包括貨幣資本、生產資本、商品資本等階段的循環。順利完成社會再生產不僅要實現價值的補償，還要實現物質的補償。“這個運動不僅是價值補償，而且是物質補償，因而既要受社會產品的價值組成部分相互之間的比例的制約，又要受它們的使用價值，它們的物質形式的制約。”〔17〕社會再生產的順利進行，不僅要求價值上的協調，也要求物質形式的協調。在《資本論》第二卷中，馬克思論述了社會總資本再生產理論，馬克思把社會總產品分為生產資料和消費資料兩大部類，社會總資本再生產是生產消費和生活消費的統一，并分析了社會資本簡單再生產和擴大再生產的條件。馬克思認為要實現社會再生產，需要生產資料和生活資料之間的協調平衡，否則就可能生產出來的產品賣不出去，從而出現“供給側”問題。馬克思把社會總產品在價值上分為不變資本（c），可變資本（v）和剩余價值（m）三部分。

一是簡單再生產。社會資本簡單再生產是生產規模不變的再生產，本質上是資本家把全部剩余價值都消費掉的生產。因為沒有資本的積累，生產規模維持不變。簡單再生產要求維持原有的生產資料數量和生活資料水平。首先，維持原有的生產資料水平，即第一部類生產的生產資料必須可以補償兩大部類消耗的生產資料，維持原有的生產資料水平不變，即Ⅰ（c+v+m）=Ⅰc+Ⅱc。其次，要求維持兩大部類工人和資本家原有的生活水平，第二部類生產的消費資料要足以補償兩大部類資本家和工人對消費資料的需求，即Ⅱ（c+v+m）=Ⅰ（v+m）+Ⅱ（v+m）。

二是擴大再生產。擴大再生產是擴大規模基礎上的再生產，資本家并不消費掉全部剩余價值，而是把其一部分進行資本化，從而可以擴大生產規模。它要求有多余的生產資料和多余的消費資料，并保持生產資料和生活資料的總供給和總需求平衡。社會總資本再生產既包括物質的補償也包括價值的補償。從兩大部類平衡理論看，兩大部類必須同時進行擴大再生產。如果僅有一個部類實現積累與擴大再生產，就會出現社會再生產總供求的不平衡，造成社會生產的浪費。

三是兩大部類內部的比例關系。馬克思進一步把第Ⅱ部類內部分為必要生活資料和奢侈品兩大類，分別以a 和b 表示。實現社會總資本的簡單再生產，不僅要求兩大部類之間的比例關系，也要求第Ⅱ部類內部維持一定的比例關系。同時，要求第Ⅰ部類的內部保持一定的比例關系，主要是指導制造生產資料的生產和制造消費資料的生產之間的比例關系。

四是固定資本的實物補償。固定資本的價值不是一次轉移到商品中去，而是逐漸轉移到商品中去的。固定資本的價值補償是在商品賣出后就得到了補償，而固定資本的實物補償是固定資本的實物報廢之后，才進行補償。所以，它的價值補償和實物補償在時間上不同步，這也為社會總資本的實現增加了困難。如果固定資本的物質補償出現了不協調，就會造成社會生產的浪費。

從兩大部類平衡理論看，之所以進行供給側結構性改革就是因為社會再生產的兩大部類之間或者兩大部類內部的比例出現了失調，造成了供給的結構性過剩。兩大部類平衡理論對于供給側結構性改革，對于宏觀調控促進形成合理的產業結構，推動供求動態平衡，具有重要的現實意義。

四、經濟危機理論

馬克思主義有著深刻的經濟危機理論，2008 年國際金融危機后，《資本論》在西方國家重新成為暢銷書，說明了馬克思主義對經濟危機分析的深刻性。馬克思主義經濟危機理論對于分析供給側結構性改革也具有重要的現實意義。

一是資本邏輯與生產擴張。馬克思主義認為，資本是能夠帶來剩余價值的價值，資本具有增殖的邏輯，如果資本不增殖，生產規模不擴大，不改進技術設備，則生產成本高，產品脫離社會需求，沒有市場，利潤率低，就會在市場競爭中被淘汰，資本家甚至會淪落為無產階級。為了增殖就要不停地擴大生產規模，不停地把剩余價值轉化為資本，就要不停地擴大銷售市場的范圍，逐漸形成了世界市場，形成了經濟全球化。“資本越發展，從而資本借以流通的市場，構成資本流通空間道路的市場越擴大，資本同時也就越是力求在空間上更加擴大市場，力求用時間去更多消滅空間。”〔18〕

二是資本積累與兩極分化。為了擴大生產，采用先進技術，就要不斷地把剩余價值資本化，進行資本積累。隨著資本的不斷積累，剩余價值的不斷資本化，購買勞動力的支出占整個投資的比重越來越小，資本有機構成不斷提高。資本積累造成“在一極是財富的積累，同時在另一極，即在把自己的產品作為資本來生產的階級方面，是貧困、勞動折磨、受奴役、無知、粗野和道德墮落的積累”。〔19〕這樣，社會出現兩極分化，占人口大多數的勞動者的消費能力低。

三是生產相對過剩與經濟危機。在生產能力擴張到一定階段后，生產出來的產品賣不出去，便出現了生產過剩的危機，造成生產的巨大浪費。從供給側的范疇看，就是供給出現了過剩。列寧曾指出：“一切真正的危機的最根本的原因，總不外乎群眾的貧困和他們的有限的消費，資本主義生產卻不顧這種情況而力圖發展生產力，好像只有社會的絕對的消費能力才是生產力發展的界限。”〔20〕2008 年美國金融危機的本質仍然是房屋相對于購買能力的過剩。由于資本主義的內在矛盾，由于資本的邏輯，由于生產的社會化和生產資料資本主義私人占有之間的矛盾，資本主義危機具有周期性。“資本主義的生產總是要經過一定的周期性循環。它要經過消沉、逐漸活躍、繁榮、生產過剩、危機和停滯等階段。”〔21〕正如恩格斯在《國民經濟學批判大綱》中指出的那樣：“經濟學家用他那絕妙的供求理論向你們證明‘生產永遠不會過多’，而實踐卻用商業危機來回答，這種危機就像彗星一樣定期再現，在我們這里現在是平均每五年到七年發生一次。”〔22〕

從馬克思主義經濟危機理論的角度看，之所以進行供給側結構性改革就是因為由于經濟的全球化，世界各國之間的聯系日益增多，依賴日益增強，西方國家的金融危機必然會波及中國，影響中國經濟的發展。

五、深化供給側結構性改革，推動構建新發展格局

本研究從馬克思主義供求理論、社會再生產理論、兩大部類平衡理論、經濟危機理論四個維度分析了供給側結構性改革，對于促進國民經濟循環，構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局的內涵。當今世界面臨百年未有之大變局，經濟全球化遭遇倒風逆流，深化供給側結構性改革，對于維護國家經濟安全穩定，推動構建新發展格局，促進經濟可持續發展，掌握百年大變局的主動權具有重要意義。

一是從供給和需求兩側共同發力，形成供求的動態平衡。從馬克思主義供求理論看，之所以進行供給側結構性改革就是因為，隨著中國經濟的發展，大量產業出現了供大于求，出現了過剩，而且這種過剩是結構性過剩。由于中國工業化起步晚，曾經長期處于“短缺經濟時代”，由于商品的短缺，中國最初采取“憑票供應”的方式，緩解供求矛盾。隨著對外開放，隨著市場經濟體制的逐步建立，巨大的市場需求得到顯現。這種需求一方面來自國內，另一方面來自海外市場。中國不斷擴大生產，提高生產能力。改革開放以后，中國經濟連續三十多年實現了高速的增長。但是，隨著生產的不斷擴張，在沒有重大技術革新的情況下，市場會走向飽和，便出現了生產的過剩，從供給側的概念看，就是出現了供給側的過剩。如果進一步分析，則是一些行業存在著嚴重的過剩，這種過剩是結構性的過剩。一些行業生產過剩了，一些行業的生產還供不應求。一些行業的低端產品過剩了，高端產品還供不應求。從供求理論看，要解決供大于求的矛盾，應該從供給和需求兩個方面入手。一方面改善供給，更好地滿足市場的需要，包括：進行技術創新，生產出更加符合消費者需要的產品；減少產量，促進市場均衡；產業結構升級，“補短板”以滿足消費者需求的升級換代；通過“降成本”以提高市場競爭力等。另一方面，可以擴大需求，進行供給側結構性改革并不意味著放棄需求側，因為供給和需求之間存在著相互的影響。要通過提高消費者收入、擴大市場范圍等手段進一步拉動消費需求。

二是實施擴大內需戰略拉動內循環與擴大開放促進國際循環相統一。從馬克思的“生產、分配、交換、消費”關系理論看，生產側起決定性作用，即供給側起決定性作用，但是需求側也起一定的反作用，作為中間環節的分配和交換也對生產起反作用。從供給側來看，中國供給側出現了結構性的問題，這反映在中國生產出來的產品不適應消費者消費升級的需要，大量的游客去國外購買產品。反映在生產出來的產品無法進行交換，無法變換成貨幣，出現了大量產品的積壓，需要“去庫存”。因為生產的決定性作用，所以從供給側解決供給和需求的矛盾至關重要。但另一方面，分配、交換、消費等環節起反作用。消費環節是需求環節的范疇，而分配和交換環節屬于中間環節范疇。“生產表現為起點，消費表現為終點，分配和交換表現為中間環節”，〔23〕生活資料的分配是由生產決定的，同時會反作用于生產，如果分配不合理，人們收入少，消費能力低，生產出來的產品沒有市場，不利于生產的發展。交換也會反作用于生產，如果流通環節少，流通費用低，市場范圍大，則有利于交換的擴大，有利于生產的發展。因此，對于供給側結構性改革，不僅要從供給側進行結構性改革，還要擴大消費需求，還要改善收入分配，還要從交換方面擴大市場。中國倡議共建“一帶一路”的目的，就是通過“一帶一路”更好地帶動沿線國家經濟的發展，擴大市場交換的范圍，通過雙邊貿易，實現雙方的互利共贏。

三是加強宏觀調控，推動生產結構性轉型。兩大部類平衡理論要求兩大部類之間相互協調，以及兩大部類內部的相互協調。對于目前中國來說，生產過剩既表現為消費資料生產的結構性過剩，也表現為生產資料的結構性過剩。從消費資料看，大量的日用消費品過剩，而從生產資料看，大量的生產資料生產行業過剩，如鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業產能嚴重過剩。改革開放以來，中國承接了西方國家的產業轉移，向國外大量出口輕工業等生活資料產品。隨著生產規模的擴大以及西方國家由于經濟危機而導致的消費能力的下降，生活資料的出口過剩。另一方面，中國長期實行了積極的財政政策，政府投資是一項重要的拉動經濟增長的手段。由于投資的推動，中國鋼鐵、水泥等基礎設施建設相關行業的生產能力迅速增長。但是發展到一定階段后，隨著中國高鐵、高速公路、城市建設等發展到一定階段，投資拉動增長的潛力逐漸變小，生產過剩的問題日益突出。因此，供給側結構性改革提出了“去庫存”的思路。加強宏觀經濟調控，解決兩大部類之間的相互協調以及兩大部類的內部協調具有重要意義。

四是防范化解國際經濟風險，維護國家經濟安全。促成中國進行供給側結構性改革的一個重要的國家背景是西方國家因經濟危機而導致的出口需求減少。隨著中國的發展，中國經濟發展進入了新常態，新常態是提出供給側結構性改革的重要背景。馬克思主義經濟危機理論對于供給側結構性改革具有重要啟示：一是提高消費者收入，提高其購買能力。造成經濟危機的原因在于生產的相對過剩。而資本積累導致的兩極分化是造成經濟危機的根源。所以，對于社會主義的中國來說，應該汲取西方國家的教訓，在經濟和社會發展過程中堅持共享的發展理念，這對于經濟健康發展具有重要意義。二是堅持互利共贏的國際交往原則。隨著經濟全球化的發展，各國之間的相互交往日益增多，相互依賴也日益增強。如果一國在對外交往中只顧本國經濟發展而忽視他國利益，可能會造成其經濟發展緩慢，購買力下降，最終影響雙方的貿易。因此，中國在“一帶一路”建設中，始終秉承互利共贏的原則，促進共同的發展。■