混合所有制企業(yè)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)淺析

□ 張凱

黨的十九大報(bào)告指出，要深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。這為國(guó)有企業(yè)全面深化改革，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)混合所有制改革步伐不斷加快，如何加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨的建設(shè)、確保企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，是擺在當(dāng)前黨的建設(shè)領(lǐng)域里的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

堅(jiān)定不移維護(hù)黨組織核心地位

明確和落實(shí)黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。

企業(yè)混改過(guò)程中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨建入章”，結(jié)合企業(yè)實(shí)際抓好各類制度的建立、修訂、完善工作，完善“三會(huì)一層”議事規(guī)則，堅(jiān)持靠制度管人、按程序辦事，依法依章程行使職權(quán)。將黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、人員配置、工作任務(wù)、經(jīng)費(fèi)保障納入管理體制和工作規(guī)范，建立起各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的現(xiàn)代公司治理機(jī)制。

健全完善黨組織參與重大問(wèn)題決策的體制機(jī)制。堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，健全和完善黨組織參與重大問(wèn)題決策的工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制原則，暢通廣大黨員群眾反映意見(jiàn)的渠道，搭建黨組織與企業(yè)高層管理人員溝通思想、統(tǒng)一步調(diào)的工作平臺(tái)，通過(guò)民主協(xié)商機(jī)制將黨組織和群眾的意見(jiàn)體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)決策之中，充分發(fā)揮黨組織把關(guān)定向作用和參與決策的治理功能。

企業(yè)黨委會(huì)與公司法人治理結(jié)構(gòu)交叉任職。按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”原則，實(shí)現(xiàn)黨委會(huì)與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的有效對(duì)接。通過(guò)合理搭建企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，保證黨委會(huì)圍繞中心任務(wù)開(kāi)展工作，把黨委會(huì)研究作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序，使黨組

織對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題的意見(jiàn)和主張?jiān)诮?jīng)營(yíng)決策中得到充分重視和有效體現(xiàn)。

堅(jiān)持“黨管干部”原則，完善選人用人機(jī)制

在實(shí)行混合所有制改革后，隨著企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，把干部人事制度改革作為加快體制機(jī)制轉(zhuǎn)換的重要任務(wù)，著力建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的選人用人機(jī)制。

發(fā)揮黨組織在選人用人工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。

堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾認(rèn)可的原則，嚴(yán)格執(zhí)行選人用人工作制度和程序，堅(jiān)決貫徹落實(shí)民主集中制原則，堅(jiān)持集體研究決定。在選任原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法等方面充分體現(xiàn)黨委的主導(dǎo)作用；在選拔任用的動(dòng)議、提名、醞釀、考察和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化黨委的把關(guān)作用。

建立市場(chǎng)導(dǎo)向的選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制。在干部管理和考核激勵(lì)方面，暢通現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理者與職業(yè)經(jīng)理人的身份轉(zhuǎn)換通道，逐步使競(jìng)爭(zhēng)上崗成為選拔經(jīng)營(yíng)管理人員的主要方式。按照市場(chǎng)化原則決定薪酬，以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，建立能上能下、能出能進(jìn)的選人用人機(jī)制，形成富有生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。

加強(qiáng)人力資源管理，推進(jìn)人才多通道發(fā)展機(jī)制。積極構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求的人力資源管理模式，挖掘吸引和培養(yǎng)激勵(lì)各類優(yōu)秀人才，從而增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。暢通人才多通道發(fā)展機(jī)制，充分尊重各類專業(yè)技術(shù)和技能人才自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，逐步建立管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)和技能多序列人才成長(zhǎng)通道，努力營(yíng)造有利于各類人才干事創(chuàng)業(yè)的良好企業(yè)氛圍。

加強(qiáng)思想政治工作，為企業(yè)強(qiáng)“根”固“魂”

企業(yè)混改后，黨組織的任務(wù)和角色也發(fā)生變化，必須更好地緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定這個(gè)中心，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

旗幟鮮明講政治，引領(lǐng)正確發(fā)展方向。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首要位置，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)把握和運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，永葆自我革命精神，引領(lǐng)企業(yè)正確改革發(fā)展方向。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。圍繞“規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化”管理體制，深入開(kāi)展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立黨的組織生活管理臺(tái)賬，進(jìn)一步健全規(guī)范“三會(huì)一課”“黨務(wù)公開(kāi)”等制度。樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)黨支部書(shū)記第一責(zé)任人職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展“黨支部星級(jí)管理”和“過(guò)硬黨支部”建設(shè)。

強(qiáng)化黨建工作創(chuàng)新，助推企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。以“黨建助力經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”為載體，找準(zhǔn)深度融入的著力點(diǎn)，做好選題立項(xiàng)、解題、破題，促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)融合，用助推產(chǎn)業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)掘市場(chǎng)、提升效益的實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)黨建工作融入中心工作的成效，成為破解“兩張皮”的有力抓手。

做好思想政治工作，樹(shù)正氣聚合力謀發(fā)展保穩(wěn)定。

改革改制對(duì)企業(yè)和職工來(lái)說(shuō)都是重大變革，由于職工在企業(yè)中的角色不同，對(duì)改制和轉(zhuǎn)型會(huì)持有不同的態(tài)度。為此，要著重抓好混改工作的學(xué)習(xí)宣傳和政策解讀，及時(shí)了解廣大干部職工的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)職工關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有效做好思想政治工作，形成人人參與、人人受益、上下一心、群策群力的改革發(fā)展良好局面。

推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合發(fā)展

混合所有制企業(yè)是由不同的利益代表和不同的經(jīng)濟(jì)主體相互協(xié)商、共同決定企業(yè)的投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理方式。同時(shí)，員工的思想也會(huì)出現(xiàn)多樣性。因此，必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)混合所有制企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定這個(gè)中心，以改革強(qiáng)黨建、以黨建促改革。

推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一。在混合所有制企業(yè)中，國(guó)有資產(chǎn)成為多元投資的一方，各投資方按照自己的股份都有發(fā)言權(quán)。在這種情況下，要樹(shù)立發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，黨組織的政治核心地位與作用必須加強(qiáng)不能削弱的思想。要進(jìn)一步厘清黨組織與其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，系統(tǒng)解決好“管哪些、管什么”“怎么管、誰(shuí)來(lái)管”“做什么、怎么做”的問(wèn)題，使黨組織發(fā)揮核心作用制度化、具體化。

堅(jiān)定理想信念，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。在混合所有制企業(yè)加強(qiáng)黨建、做實(shí)員工的思想政治工作，能夠激發(fā)全體員工的集體認(rèn)同感、歸屬感。要用黨的創(chuàng)新理論建樹(shù)育人、凝心聚力，促進(jìn)每一名共產(chǎn)黨員樹(shù)立正確的政治立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，樹(shù)立為人民服務(wù)、為企業(yè)奉獻(xiàn)的思想，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒旗幟作用，在工作中率先垂范。

堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，提高黨建科學(xué)化水平。混合所有制企業(yè)黨建工作要與時(shí)代發(fā)展相同步、與中心工作相對(duì)接、與發(fā)揮黨的先進(jìn)性作用相統(tǒng)一，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨建工作管理體系。要結(jié)合混合所有制企業(yè)對(duì)黨建工作提出的新要求，不斷創(chuàng)新黨建工作的管理模式、活動(dòng)載體和形式內(nèi)容，提高信息化管理水平，增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，黨建和經(jīng)營(yíng)融合的深度不夠，是國(guó)有企業(yè)黨建工作的“老大難”問(wèn)題。特別是混合所有制企業(yè)黨建工作的謀劃、推進(jìn)、考核都要圍繞經(jīng)營(yíng)管理和“第一要?jiǎng)?wù)”發(fā)揮作用。要把解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展中的問(wèn)題，作為發(fā)揮黨組織和黨員作用的重要舞臺(tái)，把工作業(yè)績(jī)作為檢驗(yàn)黨建工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，努力促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。