三國十年：糾結徘徊的美朝韓關系

2021年12月，金正恩擔任朝鮮最高領導人滿10年。近日，韓聯社推出系列文章，分別從國家建設、南北關系、朝美關系等多個角度，對這十年來朝鮮的國家發展、對外關系等情況進行了總結回顧。

2021年12月，金正恩擔任朝鮮最高領導人滿10年。近日，韓聯社推出系列文章，分別從國家建設、南北關系、朝美關系等多個角度，對這十年來朝鮮的國家發展、對外關系等情況進行了總結回顧，基本上反映了韓官方對朝態度和觀感。以下是有關朝鮮對韓、對美關系部分內容的編譯整理。

朝韓十年：矛盾與和解交錯

這10年來，朝韓關系經歷多次對立與和解，徘徊在冷暖之間。這也說明了無論朝韓哪方，只有一方努力，朝韓關系都很難有明顯進展。

金正恩執政之初（2012年），有分析認為，作為具有國際視野的年輕領導人，可能為停滯的朝韓關系帶來變化，但金正恩執政初期就接連進行了核試驗和導彈試驗。與其相對應，韓國保守派政府采取了關閉開城工業園區等強硬應對措施，南北關系跌入冰點。

2013年樸槿惠就任新一屆韓國總統后立即提出：“希望朝鮮盡快放下核武器，走上和平與共同發展的道路。”朝方回應：“如果將核問題作為對話的前提條件，就不會有任何進展。”

2013年2月，即樸槿惠就職總統不到半個月，朝鮮進行了第三次核試驗。此后，南北在相當一段時間內持續了和解與矛盾交錯的糾結狀態。

2016年1月，朝鮮進行第四次核試驗，之后又發射了遠程火箭，韓方以全面中斷開城工業園區作為回應，韓朝關系急轉直下。樸槿惠甚至表示：“這次一定要讓朝鮮明白，如果不放棄核武器，就無法生存。”但是朝鮮卻毫不為意，于當年9月進行了第五次核試驗。

2017年文在寅上任后，與“通過無核化實現和平”的樸槿惠政府不同，文在寅政府強調“通過和平實現無核化”，不斷探索與朝鮮對話的機會。2018年接連舉行三次南北首腦會談，一時間朝鮮半島充滿了南北和解的春風，外界對朝韓關系的正面期待也隨之升高。然而，隨著2019年2月第二次美朝首腦會談破裂，朝韓關系也轉而向下。

在無核化談判停滯后，文在寅政府并沒有就此放棄，轉而在人道主義或開發旅游等不屬于對朝制裁范圍內的領域尋求突破，但金正恩表示這些是“非本質問題”，未予積極回應。同時，文在寅政府并沒有顧及朝方的“根本關切”而中斷韓美聯合演習，南北關系也因此一直沒有找到轉圜的契機。

朝美十年：喧囂之后又歸零

金正恩執政初期，朝鮮孤注一擲提升核導能力，美國強化對朝鮮施壓，美朝對峙不斷加劇。2012年，金正恩首次與美國達成“2·29協議”。但是，一個多月后朝鮮發射“銀河3號”遠程火箭，將“2·29協議”變為一紙空文。2013年第三次核試驗之后，朝鮮實施“核武力與經濟建設并進路線”，正式將加強核武力量作為國家目標。此后，到2017年，朝鮮接連進行多型中短程和洲際彈道導彈、潛射彈道導彈試驗，并進行了第四至六次核試驗，致力于盡早完成打擊美國本土的核能力建設。

特朗普政府對朝鮮提出“極限施壓和干預”政策，暗示在實施制裁的基礎上選擇軍事行動的可能性，美朝陷入極限對峙。2017年，朝鮮半島的軍事緊張狀態達到最高峰。特朗普對朝講話中出現“火焰與憤怒”“完全摧毀”“核按鈕”等粗暴言辭，甚至稱“戰爭比任何人認為的要近得多”。同年11月，金正恩宣布朝鮮“完成國家核武力”建設。2018年后，朝鮮轉向對話。

2018年6月12日，美朝首腦在新加坡首次會面，就建立新的美朝關系、構筑朝鮮半島和平機制、實現朝鮮半島完全無核化、挖掘及送還美軍遺骸等4項事宜達成協議。2019年2月，美朝在越南河內舉行第二次首腦會談，圍繞“廢棄寧邊核設施”等議題再次進行談判，但以“無協議”落幕，美朝談判從此失去動力。

拜登政府上臺后，暗示將以“務實”的對朝接觸階段性解決方案敦促朝鮮重返對話，但朝鮮堅稱重返對話的前提是撤回敵對政策。最近，朝鮮主張應允許聯合國決議禁止的彈道導彈開發等增強自身軍力的行為，意圖解除外界制裁、確保事實上的擁核國地位。未來，不排除美朝再次回歸談判，但目前并不樂觀。

未來十年：失去信任的明天是否可期

任期尾聲，作為重啟朝鮮半島和平進程的“最后一張牌”，文在寅政府提出終戰宣言。朝鮮表示“停戰宣言并不壞”，但首先要撤回敵朝政策。

韓專家認為，經過10年的檢驗，未來對朝鮮的期待可能會越來越低，再加上朝鮮的核能力早已得到長足發展，因此通過協商實現無核化的不確定性也越來越大。今后10年比過去10年更難找到改善南北關系的契機，留給韓國新一屆政府開展對朝工作的空間并不寬裕。（澎湃新聞網 林虎/文）