如何杜絕“打招呼”頑疾

“打招呼”聽上去溫情脈脈，是一種“友情幫忙”的行為，但要使“打招呼”產生實效，一般情況下免不了利益驅動，需要將金錢、情色等作為潤滑劑。如此這般，便嚴重破壞了司法的廉潔性，成為產生司法腐敗的溫床。

日前，中央政法委公開通報6起關于防止干預司法“三個規定”（《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》《關于進一步規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規定》）記錄填報的典型案件。據了解，這是2021年全國政法隊伍教育整頓開展以來，中央政法委第三次公開通報領導干部干預司法活動、插手具體案件處理和干警主動記錄填報的典型案件。通報再次釋放從嚴管黨治黨、促進公正廉潔執法司法的重要信號。

干預司法“三個規定”的行為，俗稱“打招呼”現象。如何預防、杜絕和懲治“打招呼”頑疾？如何才能不在“招呼聲”里翻車？

“打招呼”現象的表現形式及其危害

“打招呼”現象在中國社會生活中可謂司空見慣，遍布于社會生活的各個領域，升學打招呼、求職打招呼、晉升打招呼、評審打招呼、看病打招呼，如此等等，不一而足。

就政法領域而言，司法人員在辦案過程中各種形態的“打招呼”現象屢見不鮮，比如通過上下級關系、親戚關系、同事關系、同學關系、朋友關系等打招呼。

“打招呼”現象具有多重危害性。

第一，它使司法人員不能秉公處理案件，直接損害一方當事人的合法權益。司法人員掌握著國家的司法權，必須客觀、中立、不偏不倚地處理案件。但是，“打招呼”現象卻使司法的天平向一方當事人傾斜，破壞了裁判者中立原則，容易導致司法不公甚至產生冤假錯案。

第二，它是產生司法腐敗的溫床。“打招呼”聽上去溫情脈脈，是一種“友情幫忙”的行為，但要使“打招呼”產生實效，一般情況下免不了利益驅動，需要將金錢、情色等作為潤滑劑。如此這般，便嚴重破壞了司法的廉潔性，污染了司法公正的“源頭水質”。

第三，它破壞司法的權威性，動搖法治根基。司法公正是社會公正的最后一道防線，“打招呼”現象侵蝕著司法公正的堤壩，可能導致“千里之堤，潰于蟻穴”。司法公信力難以確立，人民群眾便無法對法律和法治產生信仰。

“打招呼”現象的根源

關于政法領域“打招呼”現象的根源，可以從歷史原因和現實原因兩個方面加以分析。

從歷史原因看，在中國古代，家國一體，家庭是社會的基本單元，各種社會關系都被納入家庭關系的體系當中，而人情成為維系家庭關系及其他社會關系的重要紐帶，處理家庭倫理關系的行為模式便延伸到處理其他社會關系之中。在家國一體的社會結構中，不僅公私之間缺乏清晰的界限，而且整個家族榮辱與共、利益共享，所謂“一人得道，雞犬升天”。人情觀念來源于中國的傳統文化，與道德有相通之處。由于人情觀念的影響，導致請托之風盛行。

從現實原因看，改革開放以來，國家經濟體制從計劃經濟向市場經濟轉變，在激發社會經濟活力的同時，也極大激發了人們對自身利益的追求。“一切向錢看”成為一些人的價值觀，他們不擇手段去獲取個人利益，在打官司時，以人情為幌子，采取金錢、美色利誘等方式干預司法。一些人原本不想不當求利，但看到他人找關系、走后門，于是也采取同樣的手段;還有一些人看到他人不守規則而獲利，容易產生從眾心理。當“打招呼”成為一種普遍現象時，基于“法不責眾”的心理定勢，司法人員難以抗拒“打招呼”現象所帶來的壓力和誘惑。當傳統的人情社會遭遇現代性挑戰時，隨之產生了情感物質化、利益化、工具化傾向，因而導致“打招呼”現象屢見不鮮。

如何治理“打招呼”

盡管國家有關部門三令五申，但“打招呼”現象仍時有發生，那么該如何治理“打招呼”呢？

首先，應當采取措施消減傳統文化的強大慣性。推進全面深化改革、全面依法治國，有助于促進社會繼續從傳統社會向現代社會、從人情社會向規則社會、從關系社會向契約社會轉型，進而根治“打招呼”現象得以滋生的社會環境。與此同時，推進社會價值觀的改變，司法人員要增強嚴格司法、公正司法的責任感;普通民眾要增強自覺守法的意識，培養正確的權利義務觀，在維護自身權利的同時，尊重他人權利。

其次，應當加強對權力行使的監督制約。為了使現有的權力監督制約真正具備制服公權力謀私的能力，需要進一步完善權力約束機制、規范運行程序、公開運行過程，保障司法人員不因權力干預而作出違法違心的裁判。

最后，應當正確處理司法領域放權與監督的關系。司法權依法獨立行使是公正司法的前提，黨的十八大以來，通過司法責任制改革，賦予法官和合議庭對絕大多數案件獨立作出裁判的權力，以保障審理與判決的統一。但是，放權的同時需要加強相關保障機制，如加強對司法人員的待遇和身份保障，提高司法人員處理復雜案件的能力，強化司法人員職業倫理和職業責任。

（《人民論壇》 熊秋紅/文）