新時期國企黨建工作的創(chuàng)新研究

李木榮 珠海大橫琴科技發(fā)展有限公司

陳健芳 中山廣船國際船舶及海洋工程有限公司

當(dāng)前，國有企業(yè)需要按照國家經(jīng)濟建設(shè)和社會治理目標(biāo)轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，創(chuàng)新各項工作，為中華民族偉大復(fù)興提供良好的機遇。自黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次在有關(guān)國企黨建的工作會議上指明國企改革和優(yōu)化黨建工作的重要性，并鮮明地指出了一些國企黨建存在的現(xiàn)實問題和不足，并以創(chuàng)新性、突破性的思路為國企黨建提供了改革指向。國有企業(yè)要充分認(rèn)識自身所肩負(fù)的時代使命，解決好工作實踐中的各項重難點問題，并在黨建工作和國企改革兩者之間找到平衡點，以黨建促國企做大做強，從而形成具有中國社會主義特色的獨特經(jīng)濟體，構(gòu)建良好的經(jīng)濟發(fā)展秩序，為黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

一、新時期國企黨建創(chuàng)新的內(nèi)在需求

（一）為國企履職盡責(zé)提供政治保障

一方面，我國正處于經(jīng)濟與社會高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的特殊時期，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要部分，也是凸顯國家經(jīng)濟發(fā)展成果的重要載體，在積極創(chuàng)建具有中國特色的國企體制的背景下，堅持并優(yōu)化國有企業(yè)黨建工作，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，在市場經(jīng)濟發(fā)展中探索了一條符合企業(yè)內(nèi)部發(fā)展轉(zhuǎn)型的獨特建設(shè)路徑。另一方面，從政治、經(jīng)濟、文化、體制、機制建設(shè)等多方面著手，對國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作進行全方面的改革優(yōu)化，在轉(zhuǎn)變工作方向的基礎(chǔ)上促進了企業(yè)文化建設(shè)、人才隊伍建設(shè)和工作機制建設(shè)，培植了國企的獨特發(fā)展競爭力，推動了國企的可持續(xù)發(fā)展[1]。

（二）為國企改革發(fā)展提供原生動力

國有企業(yè)黨組織發(fā)揮著把方向、管大局、保落實和戰(zhàn)斗堡壘作用。做好黨建工作能夠為國企的改革發(fā)展提供原生動力，是國企改革發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，當(dāng)前國企面臨著來自國際國內(nèi)激烈的市場競爭，在推進改革的過程中，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，有效發(fā)揚了黨員干部在基層工作中的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，在市場經(jīng)濟環(huán)境中構(gòu)建了獨特的國企精神和國企文化，從而為國企的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和管理改革提供了組織上、政治上的支持，探索出了符合中國特色社會主義發(fā)展的道路。

二、新時期國企黨建工作現(xiàn)狀與問題

（一）國企黨組織抓落實職能弱化

在國企經(jīng)營管理過程中，黨組織占據(jù)著重要的政治核心地位，為國企的經(jīng)營決策和改革發(fā)揮著把方向、管大局、保落實和戰(zhàn)斗堡壘的作用，是國企轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要組織動力。但在實踐工作中，國企黨組織職能弱化的問題在一定范圍內(nèi)還普遍存在。一是缺少相應(yīng)的思想認(rèn)識，沒有樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的觀念，造成黨建工作實施效果不強。二是沒有充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)的政治核心作用，黨組織建設(shè)與公司治理落實不到位，出現(xiàn)黨建工作與經(jīng)營生產(chǎn)工作“兩張皮”的現(xiàn)象。三是黨組織參與“三重一大”的決策和監(jiān)督職能弱化，黨要管黨、從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上[2]。

（二）基層黨建工作人員不穩(wěn)定

受傳統(tǒng)觀念和慣性思維的影響，有的基層國企黨組織在落實“把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺”和“嚴(yán)格落實同職級、同待遇政策，推動黨務(wù)工作人員與其他經(jīng)營管理人員雙向交流”上，或多或少存在體制不靈活、機制不暢通的情形，導(dǎo)致一些政治素質(zhì)好、熟悉經(jīng)營管理、作風(fēng)正派、在職工群眾中有威信的黨建專職人員的職業(yè)得不到良好的發(fā)展，存在黨建專職人員流動性大、基層黨組織基礎(chǔ)工作難于上新臺階和基層黨建工作創(chuàng)新水平受限制。

（三）基層國企考核重業(yè)績輕思想

黨組織是保證黨的路線和方針在國企內(nèi)部得到貫徹和落實的重要保障，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是企業(yè)的重要人才儲備庫，但在實踐中，企業(yè)往往工作經(jīng)濟效益作為員工績效考核中最為重要的標(biāo)準(zhǔn)，與黨員的民主評議不掛鉤、不相通，容易給黨員群眾造成業(yè)績唯一、黨員民主評議“靠邊”的假象，導(dǎo)致部分黨員干部在政治學(xué)習(xí)和政治體檢中存在不深、不實的現(xiàn)象，在工作實踐中也難以用黨的先進理論武裝頭腦，最終導(dǎo)致黨建工作和業(yè)務(wù)工作難于融合[3]。

三、新時期國企黨建工作的著力點與創(chuàng)新策略

（一）堅持建立企業(yè)制度與黨內(nèi)法規(guī)深度融合

為保證黨建工作常態(tài)化開展，國企必須堅持建立健全國企工作制度，并將企業(yè)制度與黨內(nèi)法規(guī)進行深度融合。在新時期，為提高國企黨建工作的實效性和針對性，要找準(zhǔn)抓好黨建工作的著力點，從而發(fā)揮黨建工作對企業(yè)經(jīng)營管理工作的引領(lǐng)作用，發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)對企業(yè)制度的引領(lǐng)作用。在科學(xué)規(guī)劃企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，黨組織將黨內(nèi)的法規(guī)與企業(yè)制度融合，從而為黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)層的工作實踐提供制度引領(lǐng)，同時針對思想領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳工作的需求建立起現(xiàn)代化的企業(yè)黨建工作制度，在建設(shè)落實黨建制度的基礎(chǔ)上幫助國企完善和優(yōu)化管理體制。國有企業(yè)基層管理法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容明確指出，要堅持將黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，其要求國企充分認(rèn)識到自身的經(jīng)濟功能和社會功能，強化自身使命意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在黨內(nèi)法規(guī)的引領(lǐng)下，廣大黨員干部堅持用黨的政策和制度約束自身的工作行為，樹立強烈的責(zé)任意識和服務(wù)意識[4]。

（二）堅持理想信念教育與企業(yè)文化深度融合

為了落實黨建工作，突出黨在國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理中的思想引領(lǐng)地位，還必須加強理想信念教育，建設(shè)優(yōu)良的國企黨建文化，讓員工思想政治教育和企業(yè)文化建設(shè)深度融合，從而提高黨建工作的思想影響力。首先，企業(yè)黨建人員要堅持將工作重點放在對基層黨員干部的思想教育和針對基層群眾的宣傳上面來，通過交流溝通了解企業(yè)各層級的意見，并以此提煉出企業(yè)思想文化，同時，要通過國企內(nèi)部的文化主體來構(gòu)建企業(yè)文化，以廣播刊物、黨建活動、特色宣傳等來在企業(yè)內(nèi)部宣傳黨的思想政策、宣傳黨建工作的實效，從而提高員工的思想認(rèn)識，在以人為本的環(huán)境中落實好企業(yè)文化構(gòu)建工作，形成良好的企業(yè)氛圍，在充滿人文關(guān)懷的氛圍中開展好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，為國企的長遠(yuǎn)發(fā)展提供源源不斷的精神動力。如在工作實踐中，通過開展“紅色大講堂”系列活動，參觀紅色革命教育基地，宣傳講解黨史和新中國史，播放紅色電影、開展微信公眾號宣傳等途徑，企業(yè)為員工構(gòu)建了良好的文化環(huán)境，員工得以通過各類途徑了解有關(guān)黨和黨組織的文化信息，其對國企基層黨組織的歸屬感進一步加強[5]。

（三）堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌死砟?/h3>

當(dāng)前國企內(nèi)部開展黨建工作面臨的一大問題就是缺乏專職化的黨建人才，黨建工作員工的職權(quán)、職級不高，因而導(dǎo)致黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)，黨建人員無法調(diào)取更多資源開展黨建工作，因此必須堅持在企業(yè)內(nèi)部培育德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌死砟睢Ｒ环矫妫蛲ㄈ瞬艜x升的通道，讓更多思想立場堅定的優(yōu)秀人才加入管理層中，從而打造高素質(zhì)人才隊伍，管理層要定時吸收新血液，引入新觀念，為企業(yè)改革的可持續(xù)發(fā)展提供人才支持。另一方面，針對企業(yè)工作人員的績效考核，要堅持以德為先，對員工的思想道德素養(yǎng)、政治學(xué)習(xí)成果等進行考察，并提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)教育機會[6]。

（四）堅持打造適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展黨建人才隊伍

要堅持打造適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的黨建人才隊伍，在創(chuàng)新工作思路的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合國企的發(fā)展需求和黨建工作開展現(xiàn)狀，選擇和培育更多技術(shù)能力強、政治立場堅定、思想水平高的人才組成黨建工作領(lǐng)導(dǎo)班子，從而為黨建工作注入人才活力。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和企業(yè)管理改革的推進，國企對黨建人才的需求不再局限于思政人才，其對專業(yè)技能過硬、思想政治素養(yǎng)高的管理人才有著強烈的需求。對此，應(yīng)在創(chuàng)新黨組織選拔制度的基礎(chǔ)上，通過組織推選、本人自薦和群眾推薦等多種有效形式，讓高素質(zhì)人才加入黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)隊伍之中，并創(chuàng)新相應(yīng)的黨建工作制度，提高黨建工作員工的工作能力。在充分考察經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)改革需求的基礎(chǔ)上，為了適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需求，還要針對選拔的領(lǐng)導(dǎo)班子開展隊伍建設(shè)工作，通過系統(tǒng)化的培訓(xùn)教育來幫助其學(xué)習(xí)新型管理方法，樹立科學(xué)的管理理念，掌握創(chuàng)新和改革企業(yè)黨建工作的方法和途徑，從而為企業(yè)黨建工作注入活力，提高堅實的人員保障。為解決人才短板問題，通過科學(xué)的決策和選拔制度，更多思想素質(zhì)高、專業(yè)水平高的科研型、管理型人才進入國企生產(chǎn)經(jīng)營的幾層一線，不僅企業(yè)的管理水平進一步提高，在關(guān)鍵的攻堅克難時期，黨員干部主動亮明身份，堅持走在工作前列，也為解決基層人才短板和增強黨組織的戰(zhàn)斗力提供了充足的保障[7]。

（五）堅持明確國企黨建權(quán)責(zé)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力

國企黨組織應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到自身所肩負(fù)的工作職能和職責(zé)，努力健全工作責(zé)任體系，在完善自身工作職能的基礎(chǔ)上明確國企黨建的權(quán)利和責(zé)任，發(fā)揮好其統(tǒng)籌規(guī)劃各方的作用。一方面，國有企業(yè)的內(nèi)部各部分要堅持合作，相互監(jiān)督，長期開展黨建工作，避免黨建工作的環(huán)節(jié)缺失。在構(gòu)架合理考評體系的基礎(chǔ)上，黨組織和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)充分聯(lián)動，發(fā)揮組織優(yōu)勢，將黨建工作的效果和員工的績效考評直接掛鉤，并加大對黨建工作人員的激勵力度，完善責(zé)任落實制度，匯聚發(fā)展動力，協(xié)調(diào)各方力量開展好黨建工作。另一方面，黨組織要在企業(yè)發(fā)展方向和思想引領(lǐng)方面發(fā)揮作用。在具體的企業(yè)決策和落實中，在不斷完善企業(yè)組織的結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，明確黨組織的角色定位，發(fā)揮其監(jiān)督引領(lǐng)作用，從而統(tǒng)籌企業(yè)改革方向。同時還要加強黨組織在思想政治方面的責(zé)任落實，在企業(yè)內(nèi)部開展好思想教育工作，為企業(yè)發(fā)展提供群眾力量[8]。

（六）堅持創(chuàng)新基層治理模式，凝聚黨業(yè)融合的合力

在從嚴(yán)治黨、創(chuàng)新國企黨建工作的大背景下，加強對基層黨組織的建設(shè)工作至關(guān)重要，為了實現(xiàn)企業(yè)改革和經(jīng)濟建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，必須結(jié)合企業(yè)現(xiàn)實需求，創(chuàng)新基層治理模式，從而凝聚黨業(yè)融合的合力。首先要堅持落實基層黨建的責(zé)任制度，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍明確基層黨組織干部的工作職責(zé)，確保有效開展黨建工作。其次，要針對黨員干部的能力培養(yǎng)和思想政治素養(yǎng)提升堅持開展有關(guān)黨的思想理論學(xué)習(xí)、建設(shè)三會一課制度、開展民主評議等，從而在基層黨員干部中形成良好的黨建文化氛圍，建設(shè)服務(wù)型的基層黨組織，將黨建工作深入落實到日常的生產(chǎn)和經(jīng)營中，讓基層黨員在崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。再次，要堅持創(chuàng)新基層黨建工作治理模式，確保工作保障制度化、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、工作管理精細(xì)化，以基層治理為著手點，解決國企黨建標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，在基層黨員中缺乏影響力的問題，只要堅持出臺相關(guān)工作計劃和管理規(guī)定，才能為基層黨員和群眾出謀劃策、共同交流加購橋梁。

四、結(jié)語

國有企業(yè)的發(fā)展和國企黨建工作相互影響、相互促進，只有做好國企組織建設(shè)和產(chǎn)業(yè)改革，才能為黨的領(lǐng)導(dǎo)夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)，提供產(chǎn)業(yè)保障，只有創(chuàng)新國企基層黨建工作，才能為國企履職盡責(zé)、開展好產(chǎn)業(yè)和管理改革提供源源不斷的政治動力和思想動力。新時期，國企黨建職能弱化、抓手單一、“兩張皮”等問題都十分明顯，給國企的黨建工作創(chuàng)新帶去了不小的阻力，在此基礎(chǔ)上，國企通過健全工作制度、加強文化建設(shè)、建設(shè)人才隊伍、優(yōu)化治理模式等多項舉措，有力地改革了國企黨建工作，其基于國企黨建工作的規(guī)律判斷闡述了黨建工作創(chuàng)新的新思路，在企業(yè)層面獲得普遍共識。未來，關(guān)于國企黨建工作的創(chuàng)新落實還在持續(xù)進行，在理論與實踐相結(jié)合的道路上，國企黨建工作將會獲得長足發(fā)展。