政策概覽

中央深改組會議通過統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展意見

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平最近主持召開中央全面深化改革領導小組第24次會議并發表重要講話。會議審議通過了《關于統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》等文件。會議指出，要針對突出問題，在合理規劃城鄉義務教育學校布局建設、完善城鄉義務教育經費保障機制、統籌城鄉教育資源配置、提高鄉村教育質量、穩定鄉村生源、保障隨遷子女就學、加強留守兒童關愛保護等方面推出務實管用辦法。要加大對鄉村特別是老少邊窮等地區義務教育扶持力度，讓貧困地區的孩子們都有機會接受公平、有質量的義務教育。

9部委印發《貧困地區發展特色產業促進精準脫貧指導意見》

農業部、國家發改委、財政部、中國人民銀行、國家林業局、國家旅游局等9部門最近聯合印發了《貧困地區發展特色產業促進精準脫貧指導意見》。《意見》要求，緊緊圍繞建檔立卡貧困人口增收脫貧，發揮新型經營主體和龍頭企業帶動作用，整合財政涉農資金，加大金融支持力度，加快培育一批能帶動貧困戶長期穩定增收的特色優勢產業。《意見》提出力爭到2020年，貧困鄉鎮、貧困村特色產業突出，特色產業增加值顯著提升；貧困戶掌握1至2項實用技術，自我發展能力明顯增強。

17省份繼續開展農業生產全程社會化服務試點

農業部辦公廳、財政部辦公廳最近聯合印發《關于做好2016年農業生產全程社會化服務試點工作的通知》。《通知》提出，繼續在河北、內蒙古等17個省份開展農業生產全程社會化服務試點，并從中選擇河北、江蘇等10個省份開展畜禽糞污綜合利用試點。《通知》要求，試點采取政府購買社會化服務，或者政府支持農業生產者購買社會化服務等方式，重點支持糧棉油糖等主要農產品生產全程社會化服務和畜禽糞污綜合利用。各省試點資金安排要保持一定的連續性和集中度，每個試點縣資金原則上不少于1000萬元。

6部門印發《關于做好2016年減輕農民負擔工作的意見》

農業部、財政部、國家發改委等6部門最近印發《關于做好2016年減輕農民負擔工作的意見》。《意見》提出，要加強對涉農收費行為的監管，嚴格執行涉農收費和價格“公示制”，收費項目、標準、批準機關、監督電話等相關事項必須在鄉鎮政府和收費單位現場公示，及時更新公示內容，提高收費透明度。要進一步加強對農村義務教育、農民建房、農業用水用電等領域的監管，嚴肅查處侵害農民利益的行為。加強對家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體負擔的監管，落實對農民和新型農業經營主體的費用減免和價格優惠政策，繼續推動取消不合理的涉農行政事業性收費，減少農業生產經營活動中的支出。

國家發改委：今年多項措施吸引農民進城

國家發改委最近就今年推進新型城鎮化重點任務和《國家新型城鎮化報告》有關情況舉行發布會。國家發改委規劃司負責人介紹，將首先在戶籍制度上創新，吸引農民工進入城鎮，包括：進一步推動非戶籍人口在城市落戶；督促各個外來人口聚集地區實施更加寬松的戶口遷移政策；全面落實居住證制度。實施財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤政策制定具體措施。建立進城落戶農民農村的“三權”（土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權）維護和自愿有償退出機制。推進城鎮基本公共服務覆蓋常住人口。實施農民工職工技能提升計劃。

《農田水利條例》公布 7月1日起施行

國務院總理李克強最近簽署國務院令，公布《農田水利條例》，自2016年7月1日起施行。《條例》規定，農田灌溉用水實行總量控制和定額管理相結合的制度，農田灌溉用水有償使用并合理確定用水價格，鼓勵推廣應用噴灌、微灌等節水灌溉技術，鼓勵采取先進適用的農田排水技術和措施，糧食主產區和嚴重缺水、生態環境脆弱地區以及地下水超采地區應當優先發展節水灌溉。

新農合明年年底前基本實現異地就醫結報

最近，《全國新型農村合作醫療異地就醫聯網結報實施方案》公布。《方案》明確，今年底前，基本建成新農合異地就醫信息系統，實現省內異地就醫聯網結報；2017年底前，基本實現新農合轉診住院患者全國異地就醫聯網結報。

《林業發展“十三五”規劃》印發實施

最近，國家林業局印發《林業發展“十三五”規劃》。《規劃》提出了“十三五”時期重點完成的10大戰略任務：開展大規模國土綠化行動，做優做強林業產業，全面提高森林質量，強化資源和生物多樣性保護，全面深化林業改革，大力推進創新驅動，切實加強依法治林，發展生態公共服務，夯實林業基礎保障，擴大林業開放合作。今后5年，完成營造林任務11億畝（7333萬公頃），新增森林蓄積量14億立方米，完成濕地修復14萬公頃，沙化土地治理1000萬公頃。

全民參保登記試點今年擴至50%地區

最近，人社部公布了《關于進一步擴大全民參保登記計劃試點范圍的通知》，要求持續推進全民參保登記工作開展，在已開展50個試點地區工作的基礎上，將試點范圍擴大到全國50%以上的地區。“全民參保登記計劃”明確提出，在城鎮以中小微企業、靈活就業人員為重點擴大參保覆蓋面；在農村以在城鄉之間流動就業和居住農民為重點，鼓勵持續參保。同時，實施工傷保險擴面專項行動，繼續強力推進建筑施工、礦山等高風險企業參保。

中央財政安排10億元開展農作物秸稈綜合利用試點

今年財政部通過整合和調整增加預算安排10億元資金，會同農業部圍繞加快構建環京津冀生態一體化屏障的重點區域，選擇河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10個省（自治區），開展農作物秸稈禁燒和綜合利用試點。秸稈綜合利用試點要求堅持農用為主，以肥料化、飼料化促進種養結合，推動秸稈機械粉碎還田、生物腐熟還田、養畜過腹還田，因地制宜發展以秸稈為原料的農村沼氣集中供氣工程、秸稈成型燃料、秸稈食用菌種植等能源化、燃料化和基料化利用。

新政短說

■ 國務院辦公廳最近印發《關于加快推進廣播電視村村通向戶戶通升級工作的通知》，對在廣播電視村村通基礎上加快推進廣播電視戶戶通做出全面部署，明確到2020年基本實現數字廣播電視戶戶通，形成覆蓋城鄉、便捷高效、功能完備、服務到戶的新型廣播電視覆蓋服務體系。

■ 今年國家將為鄉鎮衛生院等基層醫療機構，招收5000名農村訂單定向免費醫學本科生。這些學生畢業后，須到城市大醫院接受3年全科專業住院醫師規范化培訓，再到基層從事臨床工作。

■ 教育部辦公廳最近發出《關于進一步做好高校畢業生就業創業工作的通知》。《通知》要求，對家庭困難畢業生、少數民族畢業生、女性畢業生、殘疾畢業生等各類就業困難群體，通過發放求職創業補貼、舉辦專場招聘活動等多種方式，幫助他們盡快實現就業。