建筑業設計院在全過程工程咨詢發展方向探索

廖一文，林 濤

(1.中國瑞林工程技術股份有限公司，江西 南昌 330000) (2.揭陽大南海石化區保信投資開發有限公司，廣東 揭陽 522000)

0 引 言

國際上全過程工程咨詢已經成為工程建設的“標配”，主要有2種模式：①以美國為代表，由大型工程顧問公司與業主簽訂一站式全過程工程咨詢合同；②以德國為代表，由工程顧問公司分別提供規劃設計服務與項目控制管理服務。

中國也在探索符合國內情況的全過程工程咨詢模式。從目前發展來看，中國式全過程工程咨詢更像是“看菜點單”。以項目管理為“主食”，工程咨詢、勘察、設計、監理、造價咨詢、項目后評價等延伸板塊為“配菜”，根據發包人的需求，以“主食”為基礎，對整個項目的推進進行個性化的“點菜”。

2017年2月，國務院辦公廳正式發布《關于促進建筑業持續健康發展的意見》，首次在國家文件中提出全過程工程咨詢的概念，全過程工程咨詢成為完善工程建設組織模式的最后一塊拼圖。此后，住房和城鄉建設部、發改委與國務院辦公廳陸續出臺相關政策，推動全過程工程咨詢行業的發展。2017年5月，住房和城鄉建設部發布《關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》，選擇8個省市和40家企業進行試點，探索全過程工程咨詢的運作與管理模式。試點開始后，全過程工程咨詢模式快速發展，現已進入全面推廣階段。

1 建筑業全過程工程咨詢行業的瓶頸

1.1 建筑行業規模大、發展快，但取費低

近年來我國建筑業總產值持續增長，在2019年突破20萬億大關，2020年與2021年分別同比增長2.7 %與2.1 %，近2年有望保持強勁的上升趨勢，預計2023年將達到約33萬億。見圖1。隨著國家“制造業2025”“雙碳”政策及近年來疫情影響，國家將會加大內需發展，政府投資的新工程建設項目將在現有龐大基數的基礎上再放大，對老舊公用建筑和小區進行節能改造，建筑業工程咨詢市場潛在需求巨大，加之政府力推全過程工程咨詢模式，全過程工程咨詢模式的占比不斷提升，這將徹底改變現有工程咨詢市場的結構模式。但目前市場上主流的項目管理+全過程造價+監理模式的收費標準只占總投資的3 %左右，取費費率低，加之國家并未出臺相關取費的參考意見，從而使全過程工程咨詢變為各模塊報價的疊加后再打折扣。同時，海外項目減少，外向型建筑企業轉為內需性企業，加劇國內競爭，為保持行業地位和競爭市場份額，惡性競爭不斷加劇。但低收費必然影響其專業性和咨詢質量。專業性的降低必然導致工程建設存在較大風險，背離全過程工程咨詢的專業化建造的初衷，形成惡性循環。從而更加深遠的影響這個行業的發展。

1.2 綜合性項目少

國內全過程工程咨詢市場雖發展較快，但尚未完全成熟，主要體現在全過程工程咨詢服務內容完整性較差。以目前江西省全過程咨詢項目為例，從全過程工程咨詢項目的服務內容與項目資質要求兩大方面進行分析，發現大多數全過程工程咨詢項目的服務內容是以造價咨詢和工程監理為主，項目資質的要求也主要集中在造價咨詢和工程監理兩個方面。而全過程工程咨詢的出發點為設計，是工程項目的源頭，工程造價、節能環保措施、建筑使用壽命，均需設計單位從頂層進行規劃。參考美國及德國在此方面的的歷史實踐，只有以設計+項目管理為抓手，造價、監理、施工為過程控制手段，才能更好的發揮全過程工程咨詢的優勢，將項目做成精品，將精品做成藏品。見圖2。

圖2 全過程工程咨詢服務內容統計Fig.2 Service shares of whole-process engineering consulting

1.3 省內項目本地企業優勢明顯，綜合性資質齊全的公司優勢明顯

目前全過程工程咨詢市場競爭尚處于無序狀態：①各地省內企業具有較強的地域優勢：從地域上看，省內企業最容易獲得招標人的青睞，央企次之，外省企業獲取項目難度較高。近年來全過程工程咨詢項目中絕大部分被本省企業獲得，而被批準試點的8個省市和40家企業在項目競爭時具有先天的優勢；②競爭力較強的綜合型企業占比較低：從企業類型上看，資質等級高、工程經驗豐富的綜合性企業競爭力較強，專業能力強的項目管理單位也倍受認可，單純的設計、監理、造價單位競爭力則較低。如長此以往發展，將會導致第一批未進行試點的省市企業無法發展，從而在不能更好的推廣全過程工程咨詢。

2 全過程工程咨詢的模式是建筑行業設計企業發展方向

2.1 現有業務發展方向一致

全過程工程咨詢服務是指對整個建設過程全方位、全生命周期期提供的投資管理、組織管理、技術管理、施工管理等多方面的工程咨詢服務。包括項目的全過程工程項目管理，以及項目管理、勘察、設計、造價、招標代理、監理等全部或部分專業化的工程咨詢服務。大型建筑行業設計企業這些年也逐步再拓展業務范圍，而拓展的方向也主要為設計相關的上下游業務，包含勘察、造價、招標代理、監理等，可以說全過程工程咨詢模式完全符合設計企業向綜合性、全過程發展的發展方向。

2.2 全過程工程咨詢通過優質、專業的技術手段確保項目成功建設

設計企業通過從設計時的質量與成本控制從而主導項目的全生命周期，同時設計企業擁有豐富的技術知識與施工服務配合經驗，可以更加高效、專業的完成項目建設。

3 建筑行業設計院如何發展全過程工程咨詢業務

建筑行業設計院如何在全過程工程咨詢方便進行自我革命，自我創新、自我發展呢？結合國家政策、行業發展趨勢和建筑業設計院本身在全工程工程咨詢中的特點，作者認為需從3個方面入手。

3.1 轉變單一設計角色，重新定位全過程咨詢參與人員的身份

通過設計項目與全過程工程咨詢各角色的對比，突出全過程工程咨詢業務中各角色的復合性。全過程工程咨詢項目組織通常由項目總負責人、造價、設計、監理、招標代理等各板塊專業負責人以及各專業輔助人員組成，他們相當于整個項目中的“專業負責人”角色。而以設計企業為整個全過程工程咨詢項目的總負責人，相當于是全過程工程咨詢團隊的掌舵者、領跑者，從上層設計再到以項目的建設期，負責整個全過程工程咨詢團隊的各項工作部署與重大事宜的決策及整個項目的統籌安排等工作，同時還要凝聚項目團隊成員，將整個項目團隊擰成一股繩，為項目的總建設目標共同努力，確保在團隊環境與團隊整體意識有利于全過程工程咨詢項目的開展。各版塊的負責人需要堅決執行總負責人發出的決策指令，按照項目總體目標和進度計劃安排開展各自范圍內的工作，并及時向總負責人匯報項目實施過程中的進度與困難，同時協調其工作范圍內的各專業人員間的合作，因此各版塊的負責人扮演的是“專業負責人”角色。但此時總負責人與各版塊負責人在工作交叉及中間地帶時，需要掌握其他專業的基礎知識，確保項目可以按質、按期的建設，所以全過程工程咨詢復合型人才尤為重要。

建筑業咨詢設計單位應不斷挖掘全過程工程咨詢模式下發展的需求，從而制定與之相關的戰略發展策略，建立全過程工程咨詢總負責人這一復合型、全方位型的人才戰略，對全過程工程咨詢各版塊專業負責人進行招聘、培養、提升及薪酬預算等進行系統規劃，形成有競爭、有發展、有期望的人才發展戰略；建立企業的內部人才培訓體系，通過學習其他公司的經驗，取其精華、去其糟粕，通過內部的競爭與外部的培養，培育適合企業本身制度的復合型人才。

3.2 優化項目管理模式，提升全過程工程咨詢一站式整合服務水平

提升全過程工程咨詢一站式整合服務水平是指集成各方位最優質服務與最先進的技術能力，建筑業設計企業為主導的全過程工程咨詢，是要對項目全生命周期來主導控制項目的投資與質量安全，通過設計企業自身的多專業、全方位的協同高效把控，整合零散的碎片化服務，向業主提供項目全方位的、專業化的、最貼心的優質的服務。

建筑業設計企業為更好發展全過程工程咨詢服務這一模式，實現多元化、全方面發展模式的共同開展，需要對企業及項目管理模式及方法多借鑒及提升，尤其是生產部門與企業管理部門的有機結合。

生產部門可以在工程實踐中學習、總結先進的項目管理經驗，同時依托管理部門的管理經驗，使用更加適合全過程工程咨詢的組織架構，立足于項目自身特點的管理模式，提升管理服務水平，同時總結以往實際工程中經驗與教訓，完善各項管理體系，逐漸建立起具有自身特色的服務技術標準和管理標準。

由于發展全過程工程咨詢需要全方位人才，建筑業設計企業可以通過與其他企業聯合經營、并購、重組來提升服務質量。此外，建筑業設計企業也應當進一步優化企業管理與工程管理的組織架構，建立起設計、采購、施工、監理等多組織管理體系，通過項目的實踐與外部的培訓，培養一批具有全方位知識能力的專業人士，實現企業內部人員組織的多元化，進一步提升一站式整合服務水平。

3.3 發揮技術創新能力，保障全過程工程咨詢項目的高質量實施

建筑業設計企業具有良好的自身技術能力，設計企業要充分發揮行業所帶來的先天性優勢，通過推進先進的管理技術手段和方式，逐步形成現代化、信息化的管理水平。通過BIM設計、三維化管理，建設計、施工及運維具象化，在實踐總不斷探索對項目的管理方式，利用各種現代化工具去提升自己的業務水平，從而增加企業發展力。

4 結 語

中國建筑行業正處于改革發展的重要階段，打破各專業、各企業的割裂局面，改善各角色在工程建設過程中的融合作用，全過程工程咨詢是一個很好的探索。國家全力推進全過程工程咨詢模式帶來的機遇與挑戰并存，對建筑業設計企業而言，在國家大力發展全過程工程咨詢的大背景下，更加應當主動出擊，尋找行業技術壁壘，發揮自身自有的先天優勢，將單純設計業務模式想綜合型業務模式進行轉型。接下來復合型人才培養及適合全過程工程咨詢模式下的組織結構將不斷被挖掘深化，設計企業將再次站在時代的風口浪尖，提升全過程工程咨詢業務中的綜合服務能力，并使之成為企業高質量發展的核心業務。