毛澤東農業合作化思想及其對鄉村振興戰略的啟示※

○霍軍亮 姜志珍

新中國成立之初，毛澤東號召億萬農民組織起來，以合作化方式推動農村經濟發展，對推進農業社會主義改造、提高農業生產力起到了重要的指導作用。新時代背景下，正確認識并科學分析毛澤東農業合作化思想的核心內容和價值，思考其對鄉村振興的啟示，有著重要的理論和實踐意義。

一、毛澤東農業合作化思想的基本內容

（一）主張以合作化的方式推進農業生產資料的社會主義改造

1949年3月5日，毛澤東在七屆二中全會上著重分析了新民主主義社會的五種經濟成分，他指出：“單有國營經濟而沒有合作社經濟，我們就不可能領導勞動人民的個體經濟逐步地走向集體化，就不可能由新民主主義社會發展到將來的社會主義社會，就不可能鞏固無產階級在國家政權中的領導權。”[1]（P1432）自此，有領導、有計劃地發展合作社成為新中國經濟建設的基本任務之一。

1.農業合作化的進度

關于農業合作化的進度，毛澤東在過渡時期的總路線中作了比較完整的表述：“從中華人民共和國成立，到社會主義改造基本完成，這是一個過渡時期。黨在過渡時期的總路線和總任務，是要在十年到十五年或者更多一些時間內，基本上完成國家工業化和對農業、手工業、資本主義工商業的社會主義改造。”[2]（P116）當時黨內存在關于總路線的“左”傾和右傾兩種觀點，毛澤東認為逐步過渡到社會主義比較好，不能急躁也不能保守。這一認識符合事物發展的客觀規律，體現了馬克思主義辯證法思想。

2.農業合作化的步驟

在農業合作化的步驟上，毛澤東采取的是“三步走”逐步前進的方法。第一步，組織帶有社會主義萌芽性質、由幾戶或者十幾戶組成的農業生產互助組。第二步，在互助組的基礎上，號召農民組織小型的半社會主義性質的、以土地入股和統一經營為特點的農業生產合作社。第三步，在小型合作社的基礎上，組織大型的完全社會主義性質的農業生產合作社。[3]（P434-435）

（二）堅持自愿互利、示范帶動和國家幫助等三大基本原則

1.堅持自愿互利的原則

首先，在農業生產中，不能對農民過度干預，不能盲目施行統一的計劃生產。其次，要耐心教育和幫助單干農民，讓他們逐步認識到互助合作的優越性，自愿地加入互助組或合作社。再次，可以在自愿的情況下吸收富裕中農進來，“不要為了打他們的耕牛農具的主意，當他們不愿意入社的時候強迫他們入社”[3]（P464）。

2.凸顯典型示范引領作用

為了提高農民參與互助合作組織的積極性，黨中央在群眾中廣泛開展宣傳教育工作，其中運用最廣泛的是典型示范。第一，發揮黨組織和黨員干部的先鋒模范作用，讓廣大黨員干部率先入社，向農民群眾展示出入社的優越性。第二，發揮中心社和老社的帶頭作用，讓老社的干部向新社群眾介紹合作化過程中面對各種問題的應對方法，普及黨的政策等。第三，發揮互助合作組織中先進分子的示范作用，為人民群眾樹立榜樣。如，河北省遵化縣王國藩領導的“窮棒子社”奉行勤儉辦社的原則，帶領二十三戶貧農上山砍柴，短短三年時間就由窮變富了。毛澤東對此高度評價：“每一個省每一個縣都可以找到一些勤儉辦社的例子，應當把這些例子傳開去，讓大家照著做。”[3]（P447）

3.突出國家政策支持和指導

毛澤東認為，在合作化進程中國家要提供多方面的支持。一是人力支持。黨委要發揮領導作用，領導一切已經完成了土地改革任務地區的農民發展農業生產互助組織；干部要發揮協同作用，要派大批經過訓練后的干部去指導農業合作化；技術人員要發揮技術指導作用，通過農民技術夜校、會計互助等形式推廣農業生產技術，提高會計人員的技術水平。二是財力支持，要設立貧農基金、開通其他用于農業生產的貸款。三是物力支持。興修水利，促進農業保產增產。

二、毛澤東農業合作化思想的社會價值

（一）豐富和發展了馬克思主義的合作制理論

由于實踐條件的缺失，馬克思和恩格斯只是從原則上對農業合作化問題進行了論述。列寧將馬克思主義農業合作化理論與俄國實際相結合，走出了一條蘇聯的社會主義農業發展道路，為毛澤東關于農業合作化的思考提供了理論借鑒。新中國成立后，毛澤東積極汲取蘇聯經驗，從中國農村實際出發，制定并實行了一整套農業社會主義改造的方針、政策和法規，中國農村在保持社會穩定的基礎上完成了從個體所有到集體所有的經濟政策的歷史性轉變。這是以毛澤東為核心的黨中央第一代領導集體在合作制理論上對馬克思列寧主義的豐富和發展。

（二）在互助合作中初步解決了農民貧困問題

中國共產黨的性質決定了黨的宗旨是全心全意為人民服務。毛澤東作為黨的第一代領導集體的核心，其農業合作化思想不僅有對國家建設發展的考量，也體現了為最廣大人民群眾謀利益的初心。土地改革完成以后，農民分得了土地，但其中也有少數人因資金、技術、勞動力不足等原因依舊掙扎在溫飽線上，還有部分農民不得不出賣土地以維持生活。針對這種情況，毛澤東表示，政府設立的貧農基金作用是有限的，“一切合作社有責任幫助鰥寡孤獨缺乏勞動力的社員（應當吸收他們入社）和雖然有勞動力但是生活上十分困難的社員，解決他們的困難”[1]（P465）。通過農業互助合作，農民貧困問題得到了初步解決。

（三）在團結協作中促進了農業增產

我國自然災害發生頻繁，一家一戶的小農經濟對災害毫無抵抗能力，這嚴重影響著農民的生產生活，也影響著整體的農業產量。新中國成立后，毛澤東主張合作起來抵抗天災。在他編寫的《中國農村的社會主義高潮》一書中，176篇材料里通過合作社戰勝天災、保產增產的例子就有40余個，足見毛澤東對此經驗的重視。在《只有合作化才能抵抗天災》一文按語中，毛澤東寫道：“這是一個組織起來抵抗災荒的生動的例子。一切勞動農民，不論是哪個階層，除了組織起來集體生產，是無法抵抗災荒的。”[3]（P457）在《應當使每人有一畝水地》一文的按語中，他寫道：“興修水利是保證農業增產的大事，小型水利是各縣各區各鄉和各個合作社都可以辦的，……在合作化的基礎之上，群眾有很大的力量。幾千年不能解決的普通的水災、旱災問題，可能在幾年之內獲得解決。”[1]（P451）

（四）在發展生產力中改造了農村社會的生產關系

農業合作化既是為了發展生產，也是為了實現生產關系從私有到公有的變革。農業是國民經濟的基礎，農業社會主義改造關系著國計民生，對農業進行改造可以帶來“綱舉目張”的效果。毛澤東認為，通過互助合作和糧食征購的辦法改造農民不僅能穩定市場、減輕國營經濟的壓力，而且基本能夠滿足初期工業建設對大宗糧食的需要。1956年底，全國絕大多數的農民加入了合作社，農民個體所有制轉變為社會主義集體所有制，推動了社會主義基本制度的確立。

四、毛澤東農業合作化思想對新時代鄉村振興的啟示

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，并將其作為新時代“三農”工作的總抓手。實現鄉村振興，就要走好中國特色的農業現代化道路，通過農民合作社促進農村產業發展、促進農民增收致富。毛澤東關于農業合作化的思想可以為新時代鄉村振興中推進各類農民合作社的發展和繁榮提供政策啟示。

（一）必須發揮好農村基層黨組織的領導作用

毛澤東始終高度重視黨支部的領導作用，要求黨的農村支部要注意教育黨員積極參加到農業互助合作中。農業合作化運動的實踐也證明，正是各級黨組織和廣大黨員發揮出了積極作用，農業合作社本身具有的優越性才更加突出。習近平也強調，“農村黨支部在農村各項工作中居于領導核心地位”[4]（P185），在推進鄉村振興的各項工作中，“村黨支部要成為幫助農民致富、維護農村穩定、推進鄉村振興的堅強戰斗堡壘”[5]（P193）。因此，在發展各類農民合作社的實踐中，一方面必須全面加強農村基層黨組織對農民合作社的領導，擴大農村基層黨建工作的覆蓋面，加強農民合作社的黨建工作，引導農民合作社始終堅持為農服務的正確方向，確保各類農民合作社合法合規經營和有效運轉；另一方面要積極探索農村黨支部領辦各類合作社的路徑，根據各地實際創新“黨建＋”模式，將黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為整合農村各類合作資源的優勢。

（二）必須因地制宜發展各類農民合作社

在毛澤東看來，發展各類農民合作社必須因地制宜，根據各個地區的條件來決定發展合作社的規模，反對不顧質量單純追求數量的傾向。新時代，農民合作社是促進農村一二三產業融合發展的重要平臺，是保證農民主體地位和帶動農民致富的重要形式和路徑，能夠為農村發展注入新的活力。習近平指出，要堅持走中國特色鄉村振興之路，健全農業社會化服務體系，實現小規模農戶和現代農業發展有機銜接。要突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業經營主體發展，不斷提高農業經營效率，“要鼓勵全國各地因地制宜發展合作社，探索更多專業合作社發展的路子來”[6]。中國地域遼闊，各地農村的發展水平不同，鄉村自然資源稟賦差異顯著，因此發展農民合作社必須堅持因地制宜的基本原則，努力探索適合本地實際和反映農民需求的合作社發展道路。要依據不同地區、不同產業、不同農民群體，組建具有地方特色的農民專業合作社，切忌“一刀切”和“運動化”。要堅持市場導向，以市場需求引導農民發展高質量合作社，運用市場手段促進農民合作社的優化配置，拓展農民合作社的經營內容和覆蓋領域，不斷增強各類農民合作社的經濟實力、發展活力和帶動能力。

（三）必須遵循自愿、示范和國家幫助相結合的原則

毛澤東在領導和推進中國農業合作化的進程中，始終強調農業合作社必須堅持自愿互利、典型示范和國家幫助的原則。中央農辦、農業農村部等11個部門和單位聯合印發的《關于開展農民合作社規范提升行動的若干意見》也明確提出要以堅持農民主體、加強示范引領、優化扶持政策和強化指導服務為基本指導思想，開展農民合作社規范提升行動。在全面推進鄉村振興的實踐中發展各類農民合作社，首先，必須以不侵犯農民的土地利益為前提，要更多地擺事實、講道理。其次，必須發揮好示范社的帶動作用。要健全農民合作社動態監測制度，及時淘汰不合格的農民合作社，樹立一批制度健全、運行規范、效益顯著的農民合作社典型，充分發揮好典型社的示范引領作用。再次，要加大國家支持力度。各級政府要積極為發展各類農民合作社提供資金、信息、技術、管理服務等全方位的指導和幫助。加大財政專項扶持、統籌整合資金，加大對農民合作社的支持力度；創新金融服務，鼓勵各類金融機構結合職能定位和業務范圍加大對各類農民合作社的金融支持力度；積極落實好農民合作社的特殊用地用電政策，為合作社的發展提供必要條件；定期開展農民合作社骨干培訓教育活動，分級建立農民合作社帶頭人人才庫，強化人才支撐；健全和完善農民合作社相關配套法律法規、財務制度和會計制度，營造良好的制度環境。

（四）必須以增強農民的獲得感為目的

毛澤東的農業合作化思想一定程度上解決了參加互助組織農民的貧困問題，提升了入社農民的獲得感，由此合作社對農民產生了強大的吸引力。習近平指出，實施鄉村振興戰略要注意處理好增強群眾獲得感和適應新發展階段的關系，要圍繞農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，加快補齊農村發展和民生短板，讓億萬農民有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感。農民合作社是廣大農民群眾在家庭聯產承包經營的基礎上自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織，不僅能克服以家庭為經濟單位獨立勞動和經營的弊端，還能以抱團發展的組織優勢增強農民的凝聚力和向心力，提升農民在市場中的談判能力和獲取利益的能力，其存在和發展的根本價值在于能夠增強廣大農民的獲得感。因此，在鄉村振興中發展各類農民合作社，必須時刻把握農民合作社“姓農屬農為農”的根本屬性，不斷健全農民合作社的聯農帶農機制，引領帶動更多農民走互助合作經營道路，提升增收致富能力。要時常關注入社成員的需求，積極為農民合作社成員提供低成本、高質量的專業化服務，切實解決小農戶生產經營面臨的各類問題與困難，增強合作社成員的歸屬感。要尊重農民的首創精神，引導和激勵各類農民合作社通過保底分紅、股份合作、利潤返還等形式，帶動農民共享合作經營帶來的增值收益，提升入社農民的獲得感。