加快發(fā)展武漢市大健康產(chǎn)業(yè)

○毛 敏

在現(xiàn)代科技的支撐和帶動下，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在重構(gòu)，基于合成生物學(xué)、腦科學(xué)、再生醫(yī)學(xué)等為代表的生命科學(xué)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新正在推動大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。武漢市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀篇起步較早、探索實踐較多、涉足領(lǐng)域較廣，形成了一定的發(fā)展優(yōu)勢，正處于關(guān)鍵的拔節(jié)生長期。面對新的發(fā)展形勢，武漢市要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，以更堅定的決心培育、更有力的舉措支持、更務(wù)實的作風(fēng)保障，搶抓大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)培育生態(tài)，大力推動大健康產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長、跨越式發(fā)展，打造全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，使之成為打造“五個中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢的重要產(chǎn)業(yè)支撐。

一、武漢市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）武漢市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成就及成功經(jīng)驗

1.武漢市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的主要成就

截至2019 年，武漢市大健康產(chǎn)業(yè)逐步形成了“一城一園三區(qū)”的協(xié)同發(fā)展格局，累計營業(yè)收入達到2563.7億元，增幅18.3%；規(guī)模以上生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械制造企業(yè)156家，5個主要細分領(lǐng)域都得到了長足的發(fā)展。

一是生物醫(yī)藥成勢見效，原創(chuàng)新藥加速涌現(xiàn)。經(jīng)過培育打造，武漢市生物醫(yī)藥形成了以重組蛋白藥物、抗體藥物、體細胞治療、基因治療和靶向治療化學(xué)藥物為主要方向的創(chuàng)新格局，涌現(xiàn)了一批重磅創(chuàng)新產(chǎn)品。其中，人福集團的注射用苯磺酸瑞馬唑侖、“武漢造”新冠滅活疫苗相繼上市，NR082眼用注射液、植物源重組人血清白蛋白、治療性雙抗等多款新藥獲得國家1類新藥臨床批件或臨床默示許可。

二是醫(yī)療器械高端突破，國產(chǎn)替代逐步實現(xiàn)。武漢市醫(yī)療器械以高端醫(yī)學(xué)影像、分子體外診斷為特色，注冊上市產(chǎn)品數(shù)量逐年增加。目前，基因測序儀、磁控膠囊胃鏡機器人等產(chǎn)品技術(shù)已世界領(lǐng)先，全數(shù)字人用PET/CT、三維超聲成像系統(tǒng)、硬性電凝切割內(nèi)窺鏡等高端醫(yī)療器械逐步實現(xiàn)國產(chǎn)化替代。此外，華大、明德、璟泓、生之源等10余家企業(yè)的核酸/抗體試劑盒獲得FDA或CE認證并實現(xiàn)出口，有力支援了國際疫情防控。

三是醫(yī)藥流通智能革新，服務(wù)平臺作用初顯。近年來，武漢市不斷加快專業(yè)化和現(xiàn)代化的醫(yī)藥物流體系建設(shè)，搭建了生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械智能化物流服務(wù)平臺，實現(xiàn)了自動存儲、分揀、傳輸、補貨，有效助力武漢市企業(yè)向全國市場延伸。在全國疫情防控中，國藥控股、九州通、小藥藥等企業(yè)積極為政府和醫(yī)院提供物資采購和物流運輸服務(wù)，極大提升了醫(yī)療物資周轉(zhuǎn)效率，發(fā)揮了抗疫先鋒模范作用。

四是生物農(nóng)業(yè)特色鮮明，核心技術(shù)全國知名。武漢市生物農(nóng)業(yè)以生物育種、動物生物制品為特色，“中國種都”品牌建設(shè)加快。目前，已誕生全球水稻全基因組育種芯片和全國唯一的優(yōu)質(zhì)超級早稻“兩優(yōu)287”等一批核心技術(shù)，正加快建設(shè)國內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域首個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，專業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)動物疫苗的科前生物在科創(chuàng)板成功上市。

五是健康服務(wù)多元融合，創(chuàng)新園區(qū)借勢“起飛”。借助5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展進步，武漢市健康服務(wù)領(lǐng)域呈現(xiàn)出多元化融合趨勢，產(chǎn)業(yè)聚集度持續(xù)提升。黃陂區(qū)依托資源條件和區(qū)位優(yōu)勢，穩(wěn)步推進康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)；硚口區(qū)環(huán)同濟健康城建設(shè)取得階段性成果，美國輝瑞、雅培等世界500強企業(yè)紛紛在此設(shè)立分支機構(gòu)；漢陽區(qū)依托“龍陽湖健康谷”和“智慧醫(yī)養(yǎng)服務(wù)區(qū)”，落地了太保養(yǎng)老華中區(qū)域總部、復(fù)星國際高端養(yǎng)老品牌“星堡”、九州通健康城等一批重點項目。

2.武漢市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗

回顧10多年來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，武漢大健康產(chǎn)業(yè)一度成為中部地區(qū)影響力最大、創(chuàng)新能力最強、產(chǎn)業(yè)體系門類最齊全、人才集聚效應(yīng)最顯著的產(chǎn)業(yè)集群，形成了可供借鑒推廣的“武漢園區(qū)模式”，打造了大健康產(chǎn)業(yè)的區(qū)域創(chuàng)新樣板，主要有四個方面的成功經(jīng)驗。

一是“一套班子”抓到底，全鏈條統(tǒng)籌推進項目建設(shè)。2008年成立了由湖北省委副書記任組長、省政府副省長任副組長，省市主要管理部門、知名高校和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為成員的湖北省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在湖北省發(fā)改委設(shè)立聯(lián)絡(luò)辦公室，適時協(xié)商溝通、統(tǒng)籌推進全省生物產(chǎn)業(yè)的整體進程。這套“高規(guī)格、高效率、高投入”的專門領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，確保了以光谷生物城為核心的武漢大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有力有效推進。

二是“兩類平臺”促轉(zhuǎn)化，全生命周期扶持初創(chuàng)企業(yè)。一方面，整合武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、中科院武漢分院等高校院所和相關(guān)企業(yè)資源，組建了以武漢生物技術(shù)研究院等為代表的新型研發(fā)平臺，構(gòu)建了串聯(lián)前沿科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)一線需求的合作樞紐，促進科研成果轉(zhuǎn)化。另一方面，建立一批公共技術(shù)服務(wù)平臺，為眾多小微型初創(chuàng)企業(yè)提供了專業(yè)、高效的技術(shù)支撐，在大健康領(lǐng)域有針對性地支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三是“七大園區(qū)”強基礎(chǔ)，全身心構(gòu)建產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)體系。根據(jù)生物產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域的特點，全市規(guī)劃建設(shè)了“一城一園三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局。核心園區(qū)光谷生物城規(guī)劃布局了生物創(chuàng)新園、生物醫(yī)藥園、生物農(nóng)業(yè)園、醫(yī)療器械園、智慧健康園、醫(yī)學(xué)健康園和國際生命健康園7個專業(yè)園區(qū)，每個“園中園”都按照聚焦的細分領(lǐng)域精準(zhǔn)招商，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，避免了同質(zhì)化競爭。

四是“一站通辦”優(yōu)服務(wù)，全方位優(yōu)化營商環(huán)境。光谷生物城積極引進了湖北省藥監(jiān)局東湖分局、省食藥檢院、省器檢院、武漢市藥檢所等多個官方權(quán)威機構(gòu)，構(gòu)建了就地辦理檢驗檢測和申報等業(yè)務(wù)的“一站式”服務(wù)體系。在行政審批方面，武漢市東湖高新區(qū)在全國率先成立政務(wù)服務(wù)局，把涉及市場監(jiān)督局等9 個部門的86 項行政審批事項統(tǒng)一劃由政務(wù)服務(wù)局行使，徹底打通了審批后臺。

（二）武漢市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

近年來，大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域競爭十分激烈。全國各地競相布局，特別是蘇州和杭州等地發(fā)展決心大、產(chǎn)業(yè)理念新、支持力度大，政策效果明顯，產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展較快。相比較而言，武漢大健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，產(chǎn)業(yè)體量相對較小，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻領(lǐng)域、資本支撐、市場拓展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面相對滯后，主要存在以下問題。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚焦不夠

與蘇州將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)定位為“一號產(chǎn)業(yè)”相比，武漢對大健康產(chǎn)業(yè)的重視程度還不夠高，對細分領(lǐng)域的培育不夠聚焦。蘇州集中精力布局免疫細胞治療、干細胞治療、基因治療等細分前沿領(lǐng)域，杭州專注于打造以生物制藥為重點、醫(yī)療器械為特色的產(chǎn)業(yè)集群，而武漢發(fā)展方向相對分散、特色不夠鮮明。

2.區(qū)域協(xié)同機制不健全

蘇州通過差異化產(chǎn)業(yè)布局，以產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展程度對產(chǎn)業(yè)園區(qū)分類，推動特色化建設(shè)，系統(tǒng)推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，打造“雙核＋多極”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。杭州采取“一核三園多點”方式，將杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作為生物醫(yī)藥高端產(chǎn)品研發(fā)集聚區(qū)，推動各地區(qū)根據(jù)不同定位，完善各自功能，以促進優(yōu)勢互補產(chǎn)業(yè)生態(tài)快速形成。武漢雖然初步形成“一城一園三區(qū)”的發(fā)展格局，但各園區(qū)未能形成有效的聯(lián)動機制。

3.對資本的精準(zhǔn)引導(dǎo)不到位

目前，武漢缺乏足夠支撐大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國有資金平臺。蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園2013 年就成立規(guī)模超60億元的元生創(chuàng)投，專注于生命科學(xué)領(lǐng)域的中早期風(fēng)險投資；蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)僅2020年就獲得110億元股權(quán)投資。杭州2018年建立了規(guī)模300億元的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基金，重點支持生物醫(yī)藥、高端裝備制造等領(lǐng)域。武漢資本市場活躍度低，光谷生物城過去10多年才累計獲得208.21億元股權(quán)投資，其中湖北省內(nèi)機構(gòu)投資僅19.55億元，占9.39%。

4.可持續(xù)發(fā)展能力不強

在藥品和醫(yī)療器械審評審批方面，上海和深圳分別設(shè)立了國家藥品醫(yī)療器械審評檢查“長三角分中心”和“大灣區(qū)分中心”，極大地壓縮了藥品和醫(yī)療器械的注冊辦理時限。武漢缺乏相關(guān)平臺支持，產(chǎn)品注冊上市速度較慢。在支持創(chuàng)新產(chǎn)品臨床試驗方面，蘇州提出推廣新藥臨床試驗責(zé)任保險，發(fā)揮區(qū)域醫(yī)學(xué)倫理專家委員會作用，建立健康創(chuàng)新聯(lián)盟等。武漢臨床試驗需求難以滿足發(fā)展需要。在空間規(guī)劃方面，武漢缺乏滿足企業(yè)成果轉(zhuǎn)化后擴大產(chǎn)能的后續(xù)空間需求，部分企業(yè)在外地設(shè)立制造基地甚至整體搬遷。

5.政策支持力度不夠

蘇州、杭州等地多以“雪中送炭”的前資助方式支持企業(yè)，更多地傾向于考核企業(yè)的創(chuàng)新能力而非企業(yè)稅收，靈活度更強。如，蘇州工業(yè)園區(qū)針對發(fā)展關(guān)鍵階段的企業(yè)，在符合審批條件的情況下，可以提前支取獎勵資金。武漢在產(chǎn)業(yè)政策支持方式和考核規(guī)則方面缺乏創(chuàng)新，以“錦上添花”式的后補貼為主，在實際兌付過程中，常以投資額、收入和稅收等作為考核條件，創(chuàng)新型企業(yè)在輕資產(chǎn)、高投入、低收入的特定發(fā)展階段，難以獲得獎補支持。

6.企業(yè)培育成效不明顯

蘇州、杭州等地區(qū)積極引進和培育企業(yè)以完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，集聚了百濟神州、輝瑞、默沙東等國內(nèi)外知名企業(yè)及跨國公司在當(dāng)?shù)亟⑸a(chǎn)基地。武漢企業(yè)集聚數(shù)量較多，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體偏小，核心競爭力偏弱，未能引進落戶世界500強企業(yè)制造基地，缺乏規(guī)模較大、行業(yè)引領(lǐng)型的本土龍頭企業(yè)；中國醫(yī)藥工業(yè)百強企業(yè)武漢僅有遠大醫(yī)藥、人福醫(yī)藥2家，遠遠落后于北京、上海等地（北京14家、上海7家、成都4家、杭州4家）。

二、加快發(fā)展武漢市大健康產(chǎn)業(yè)的對策

產(chǎn)業(yè)發(fā)展猶如逆水行舟，不進則退。面對標(biāo)兵“突飛猛進”、追兵“急速迫近”的發(fā)展態(tài)勢，武漢要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)節(jié)點、疏通發(fā)展堵點、解決當(dāng)前痛點，始終保持發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的重視程度、工作力度和服務(wù)溫度，著力推動大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

（一）把大健康產(chǎn)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度再加大

完善聯(lián)席會議和協(xié)調(diào)推進制度，建立武漢市大健康和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組”）辦公室日常管理制度，實行年動員、季調(diào)度、月協(xié)調(diào)，推動重大問題解決，推進重大項目建設(shè)。提高武漢市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)權(quán)限，在市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定大政方針的前提下，在全市范圍內(nèi)對產(chǎn)業(yè)及其主管部門行使聯(lián)絡(luò)、調(diào)度、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等職能，加快推進出臺支持武漢大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。

2.區(qū)域協(xié)同布局再優(yōu)化

堅定落實“一城一園三區(qū)”協(xié)同發(fā)展格局，在武漢市范圍內(nèi)根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)在功能上進行專業(yè)分工；指導(dǎo)“三區(qū)”完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班職能，加快從掛牌立項向?qū)嶓w運作轉(zhuǎn)變；盡快配齊光谷南大健康產(chǎn)業(yè)園管理機構(gòu)和人員編制，通過市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決園區(qū)產(chǎn)業(yè)落地負面清單等問題。

3.重大決策效能再提升

設(shè)立大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家委員會，在專家指導(dǎo)下推動產(chǎn)業(yè)前瞻方向確立、重大事項決策、重點項目推介；對前期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策進行全面地梳理、調(diào)整、更新，以超前的戰(zhàn)略眼光和穩(wěn)健的戰(zhàn)略定力，從頂層設(shè)計入手，構(gòu)筑一整套前后連續(xù)、上下銜接的政策體系，為發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供強有力的規(guī)劃政策保障。

（二）加快推進大健康領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研融合

1.實施核心技術(shù)攻關(guān)

將大健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新作為以東湖科學(xué)城為核心的光谷科技創(chuàng)新大走廊建設(shè)的重點，以武漢市江夏區(qū)、洪山區(qū)等湖北實驗室以及生命AI中心等重點板塊為核心，緊緊圍繞體細胞治療、基因治療、高端影像設(shè)備等前沿領(lǐng)域，加大對高水平院士團隊、國家重大科技平臺、新型研發(fā)機構(gòu)的支持力度，在“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤敖野駫鞄洝睂ｍ椨媱潱苿游錆h前沿領(lǐng)域特色發(fā)展。

2.推動生物與信息技術(shù)深度融合

鼓勵將大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和5G等關(guān)鍵信息技術(shù)應(yīng)用于大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動健康醫(yī)療和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，在國內(nèi)實現(xiàn)智慧醫(yī)療的率先突破；以互聯(lián)網(wǎng)思維革新傳統(tǒng)醫(yī)藥流通模式，運用關(guān)鍵信息技術(shù)重構(gòu)傳統(tǒng)醫(yī)藥流通供應(yīng)鏈，建立覆蓋全國的醫(yī)藥電商平臺，整合優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈資源，構(gòu)建一個醫(yī)藥流通新生態(tài)。

3.開展緊缺人才招引培育

利用中國-比利時科技園、中國企業(yè)海外公司、園區(qū)海外聯(lián)絡(luò)處、校友聯(lián)誼會等機構(gòu)精準(zhǔn)開展“拉手引才”；設(shè)立人才“旋轉(zhuǎn)門”制度，改革新型研發(fā)機構(gòu)的用人制度以實現(xiàn)人盡其才，并加快綜合性人才培育；完善人才政策體系，設(shè)立大健康產(chǎn)業(yè)專項人才計劃和腰部人才支持計劃，減少部分限制性條款，提高人才補貼標(biāo)準(zhǔn)；組織常態(tài)化的人才論壇，在生物產(chǎn)業(yè)大會、健博會、華創(chuàng)會等設(shè)立人才論壇，擴大人才交流機會。

（三）加大對大健康產(chǎn)業(yè)的支持力度

1.財稅支持資金提檔升級

設(shè)立市級大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，將該領(lǐng)域稅收市、區(qū)留存的大部分用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定實施細則，形成財政持續(xù)性投入增長機制。注重前置直通補貼扶持，改變過于關(guān)注企業(yè)收入和稅收的做法，將支持方式向補貼性支持和事前支持轉(zhuǎn)變。提高資金支持執(zhí)行效率，由武漢市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌資金落實，整合現(xiàn)有分散和普適的產(chǎn)業(yè)政策和各主管部門的支持資金，強化政策評估反饋和績效管理。

2.產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金提檔升級

設(shè)立不低于100億元的大健康產(chǎn)業(yè)專項投資引導(dǎo)基金，聘請投融資專業(yè)團隊管理。通過基金的杠桿作用和放大效應(yīng)，采用市場化方式整合天使資金、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)基金等社會資本，爭取整合資本達到1000億元規(guī)模，滿足不同類型與不同生命周期的產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的各類需求。設(shè)立政府基金風(fēng)險容錯機制，重點支持種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)，完善退出機制和讓利激勵機制；對于服務(wù)早期項目的創(chuàng)業(yè)類、天使類等國有專項基金，允許不超過30%投資失敗率。

3.行政審批服務(wù)提檔升級

借鑒已設(shè)立的國家藥品醫(yī)療器械審評檢查“長三角分中心”和“大灣區(qū)分中心”經(jīng)驗，武漢市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)積極爭取在武漢設(shè)立國家藥品醫(yī)療器械技術(shù)審評檢查“華中分中心”。武漢市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)應(yīng)向省藥監(jiān)局申請將部分技術(shù)審評和行政審批權(quán)限下放到武漢分局（暨東湖分局），放開專業(yè)機構(gòu)的委托檢定收費權(quán)限，提高檢定和審批效能；聯(lián)系湖北省藥檢院和器械檢院，建立定期事前介入指導(dǎo)機制，提前介入和精準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和注冊申報過程。

4.龍頭企業(yè)發(fā)展提檔升級

要圍繞壯大規(guī)模、對外合作、市場拓展、科研創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建等五個方面，引導(dǎo)本土生物龍頭企業(yè)通過兼并重組和協(xié)同發(fā)展，在細分領(lǐng)域中占據(jù)引領(lǐng)地位；破除常規(guī)、創(chuàng)造條件引進全球跨國企業(yè)來漢建立生產(chǎn)基地，著力打造良好的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展環(huán)境，吸引眾多關(guān)聯(lián)企業(yè)來武漢；建立龍頭企業(yè)重點項目庫，將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和重大技術(shù)革新納入其中，結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)模上臺階、稅收增長幅度給予重點支持，全面提升龍頭企業(yè)的綜合競爭力。

（四）做強大健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)投平臺

1.整合產(chǎn)業(yè)投資平臺

依托武漢產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團或由武漢市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組整合該領(lǐng)域現(xiàn)有分散資源，各區(qū)按比例出資組建新的大健康產(chǎn)業(yè)投資運營平臺。下設(shè)股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資、配套基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)和園區(qū)運營管理等功能板塊，聯(lián)動各區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以政府援建、股權(quán)投資、出資共建等方式，助力產(chǎn)業(yè)園投資運營，推動在各產(chǎn)業(yè)園區(qū)重大項目投資布局和重大平臺建設(shè)。

2.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用

發(fā)揮資本和專業(yè)團隊敏銳的市場判斷力優(yōu)勢，鏈接金融、人才、項目、企業(yè)，充分發(fā)揮資本的支持作用，引進世界500強企業(yè)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和細分領(lǐng)域“隱形冠軍”企業(yè)，不斷招大引強、招新引優(yōu)；利用國有資本公信力，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)示范作用，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域重點企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)鏈條精準(zhǔn)布局，采用大視野、系統(tǒng)化觀念打造產(chǎn)業(yè)鏈。

3.優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境

加大武漢中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池用于大健康產(chǎn)業(yè)的力度，為企業(yè)融資提供擔(dān)保；整合現(xiàn)有金融服務(wù)平臺、股權(quán)融資服務(wù)平臺、地方企業(yè)征信平臺等，建立信貸金融聯(lián)動服務(wù)平臺，聯(lián)合創(chuàng)投企業(yè)、證券公司、基金公司、天使投資、風(fēng)險投資等各類金融機構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)提供一站式服務(wù)，提高金融服務(wù)質(zhì)效。

（五）完善大健康產(chǎn)業(yè)的支撐體系

1.強力推進細分領(lǐng)域鑄鏈強鏈

將大健康產(chǎn)業(yè)分為生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、生物農(nóng)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)、健康管理、醫(yī)藥流通、生物服務(wù)等7個子產(chǎn)業(yè)。以武漢市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任總鏈長，市主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各子產(chǎn)業(yè)分鏈長，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上游（應(yīng)用技術(shù)開發(fā)、原材料供應(yīng)）、中游（產(chǎn)品制造）、下游（流通、應(yīng)用和服務(wù)）等配套協(xié)同發(fā)展，加快補鏈、延鏈、強鏈。

2.合力推進信息資源共建共享

以武漢國家級人類遺傳資源庫建設(shè)為契機，在符合《生物安全法》和《人類遺傳資源管理條例》前提下，按照“1＋N”模式（1主庫和N分庫）最大限度整合各類樣本庫資源；盡快完善武漢健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提高中心運行能力，實現(xiàn)各類醫(yī)院、醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)、樣本庫、體檢機構(gòu)之間的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和科學(xué)規(guī)范管理；通過專業(yè)數(shù)據(jù)分析整理，采取合理、有償?shù)姆绞綄崿F(xiàn)信息利用，為臨床研究、真實世界研究、隊列研究、社會衛(wèi)生事件提供高水平的信息服務(wù)。

3.努力推進倫理審查區(qū)域互認

謀劃成立區(qū)域倫理委員會。可由武漢市衛(wèi)健委與武漢市東湖高新區(qū)牽頭，依托武漢生物技術(shù)研究院、高校法學(xué)研究機構(gòu)、重點醫(yī)院，聯(lián)合建立區(qū)域倫理委員會和區(qū)域倫理審查結(jié)果互認機制，滿足多中心醫(yī)藥研究機構(gòu)、生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)以及其他非醫(yī)療機構(gòu)研究的需要，為產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展提供倫理支撐平臺。