擦亮“仙山貢水”名片 打造全國山區“最美縣城”

○熊茂平

近年來，湖北省恩施州宣恩縣堅持以供給側改革思維奮力打造“城在景中，景在城中；景城一體，主客共享”的全國山區“最美縣城”，堅持一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干，美麗縣城建設終于結下碩果，一座“青山為屏、貢水為魂、山環水繞、城水相依”的美麗縣城拔地而起。2021年10月，宣恩縣仙山貢水旅游區被正式評定為國家4A級景區。仙山貢水，浪漫宣恩；一河璀璨，百業興旺。目前，宣恩縣為創建全國文明城市，正舉全縣之力擦亮“仙山貢水”名片。宣恩縣繼續以推進城市供給側結構性改革為主線，以升級仙山貢水4A級旅游景區為目標，堅持“山水相依、景城一體、文城一脈、產城融合”的思路，努力做活“山水”文章，爭當山區縣高質量發展標桿，正努力踐行著“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”的新時代要求。

一、打造一步一景，武陵山區崛起“最美縣城”

一河碧水穿城而過、兩岸青山秀麗綿延的地形地貌為宣恩所獨有，縣城依水而建，縣城因水至美。宣恩城市建設順應山水自然生態格局，已建成的懸崖峭壁濕地棧道、蓮花壩北岸帶狀公園、貢水河沿岸亮化工程，讓貢水河流域國家級濕地公園成為獨具魅力的城市客廳。2017年春節，宣恩舉辦了首屆新春燈展藝術節，彼時的宣恩縣城僅有文瀾橋、民族風情街、鐘樓等景點可供游客游覽，但憑借貢水河上的燈組仍吸引了數十萬游客前往。2022年春節，宣恩縣第六屆燈展藝術節迎來了嶄新面貌，濃郁的土、苗、侗民族文化展現出浪漫宣恩城市古韻和貢水風韻。燈展點“靚”了這座浪漫小城，沸騰了夜經濟，促進了市民增收。據統計，2022年1月31日至2月15日，宣恩接待游客62.23萬人次，實現旅游綜合收入3.53億元，同比分別增長20.48%和58.93%。

2021年10月25日，湖北省文旅廳官網發布，宣恩縣仙山貢水旅游區正式確定為國家4A級景區，成為湖北省唯一一個以縣城核心區域為支撐的4A 級景區。宣恩縣委、縣政府在此基礎上繼續發力，帶領人民群眾按照“景城一體·主客共享”理念，努力打造一座“近者悅、遠者來”的可觀、可觸、可沉浸的開放式景區，助推宣恩構建全域旅游大格局。宣恩縣城先后建成了墨達樓、凌波橋、老院子、惹溪街、云起臺、興隆老街、室塔山森林公園等多個景點，一個基礎設施漸趨完善的浪漫宣恩展現在世人眼前。

景城一體、文城一脈。宣恩將自然景觀、休閑景觀與人文活動深度融合，重點建設打造了“城市客廳——宜居之城”“親水走廊——宜游之地”“到宣恩過節”等名片，將水中景觀、沿河建筑、水上橋梁、遠處山林合理搭配，獨具魅力的縣城布局美輪美奐，讓縣城真正成為“看得見山，望得見水，記得住鄉愁”的夢里水鄉。城在景中、景在城中、人在景中，如詩如畫，宣恩人民安居樂業，收獲著濃濃的歸屬感和沉甸甸的踏實感。

二、實現精彩蝶變，把城區建成景區折射執政理念之變

今后五年，宣恩縣城骨架將拓展到18 平方公里，縣城集聚吸附功能將明顯增強。新一屆縣委、縣政府以打造全國鄉村振興示范區、打造國家全域旅游示范區、打造武陵山中心城市功能示范區和打造省級承接產業轉移示范區為目標，將擦亮以“仙山貢水”為代表的四張名片。其中，宣恩縣仙山貢水旅游區規劃總面積3.6平方公里，以貢水河為主軸，沿兩岸不斷增加新的景觀和網紅打卡點，形成一線串珠的景觀帶，實現“仙氣”和“煙火氣”共生，“靈氣”和“秀氣”并存。

宣恩城區有得天獨厚的自然景觀，有土、苗、侗文化的深厚沉淀，有很好的交通區位優勢，這些特色都在城市建設中得到了體現。近些年，宣恩縣市民共建共享“城市客廳”，及時調整城市空間布局，建設3個大型公園，打造居民、游客15分鐘幸福圈；沿街每隔50米安裝一個垃圾桶，實現16個小時全覆蓋、無縫保潔；在居民區設立垃圾集中投放點，實行生活垃圾分類，定時定點投放；新建、改造公廁和旅游廁所21座，實施“一所一人”專人管理；貢水河兩岸進行管網入地、雨污分流，確保不讓沿線污水流入河中，水質達標率100%，吸引了白鷺、桃花水母常駐貢水河；堅持不懈推進棚戶區、老舊小區改造……2021年宣恩縣新增332個地下停車場，完成城區500個“潮汐停車位”建設，城區停車位總量達6000個以上。諸如此類舉措既為城市增光添彩，又讓百姓安居樂業。

宣恩縣委、縣政府在縣城建設中始終堅持以人為核心的理念不動搖，變“管理”為“共治”，在打造武陵山區“最美縣城”之時，立足縣城建設實際和特色，堅持高起點規劃、高品位建設、高標準管理、高質量服務，以旅游城市標準強力推進城市建設和景觀塑造，通過提升城區硬件設施，不斷完善城區宜居宜游功能，創新了“景城共建共享”發展理念。以惹溪街為例，原本是一條宵夜小巷，改造后設置了游客中心、小廣場、觀景平臺、停車場、公共廁所等，變成居民、游客都喜愛的網紅打卡地。隨著景區基礎設施日漸完善，城區環境綜合提升項目效益凸顯，縣城越來越美，不僅讓外地游客流連忘返，本地人也樂在其中。當前，宣恩縣委、縣政府繼續堅持以新發展理念指引城市建設高質量發展，按照打造全域旅游示范區的目標準確把握城市規劃定位，全面描繪城市發展藍圖，正在帶領全縣人民為打造全國山區“最美縣城”而奮斗。

三、滿足群眾對美好生活的向往，推動文旅融合上臺階

在城市建設管理和服務中，宣恩縣緊緊圍繞宜居宜業宜游的發展定位，加快形成“一城一湖一新區”的縣城發展新格局，全面提升縣域能級。宣恩縣委、縣政府在城市建設中十分注重聽取民意、順應民心、集中民智，全縣呈現出“人人參與、人人熱愛、人人奉獻”的良好局面，從而找到了升級版城市建設的“最大公約數”，群眾紛紛點贊支持。

文旅融合，讓游客賞心悅目。宣恩以發展全域旅游為統領，不僅使縣城面貌發生根本性變化，更給老百姓帶來實實在在的利益，切實提升廣大群眾的自豪感、舒適感、獲得感、幸福感，從心底樹立起“宣恩自信”。在縣城建設管理與服務中，宣恩一直堅持以“城市，讓生活更加美好”為主線，堅持“用腳步丈量城市”，不斷滿足群眾對美好生活的向往。宣恩高度重視將少數民族文化、民俗文化、非遺文化、節會文化、美食文化深度融合，讓游客時時感受到過節般的溫暖。以宣恩縣城為核心的“仙山貢水”旅游區榮獲湖北省唯一一個“中國文旅融合創新獎”。

“仙山貢水，浪漫宣恩”不只是宣傳口號，更是宣恩人民心中的美麗家園。老百姓心底的幸福感，得益于宣恩縣委、縣政府堅定打造“兩會三賽四節”（中國內陸省市水上運動會、中秋懇親商貿洽談會暨貢鄉貢品博覽會；環貢水河健身徒步和長跑比賽、全國山地自行車邀請賽、全國汽車場地越野賽；伍家臺貢茶文化節、貢水白柚采摘節、椿木營高山露營節、新春燈展藝術節）文旅品牌，以春之茶、夏之水、秋之果、冬之雪的“四季宣恩·全域旅游”來不斷滿足游客新型旅游需求。每逢假期，以縣城為核心，輻射鄰近鄉村的景點游客爆滿，各類民宿人氣爆棚，處處皆景、步步如畫，武陵山區“最美縣城”正助推縣域經濟持續快速健康發展。

“人民城市人民建，建好城市為人民?！辈亮脸鞘忻?、奮力打造全國山區“最美縣城”是宣恩選擇的一條幸福之路，是實現跨越發展的必由之路，是爭當山區縣高質量發展標桿的逐夢之路。宣恩縣委、縣政府不做表面文章，埋頭苦干實干，善謀善作善成，在城市建設中創造出了經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。