關于企業工會民主管理工作的角色認識與實踐

□北京市自來水集團有限責任公司工會 牛愛龍

企業民主管理是新時代基層民主治理的重要內容之一，也是進一步落實黨的全心全意依靠工人階級指導方針的有效途徑。作為現代企業的先進管理模式之一，民主管理是將各崗位工作、職工的智慧融合匯聚在一起，共同為企業發展獻計獻策。有效的民主管理是促進企業改革發展的動力源泉，也是打造企業核心競爭力的重要途徑。企業工會作為連接企業和廣大職工的橋梁與紐帶，在企業民主管理中承擔著組織者的重要角色，工會的主動作為，能夠有效推動職工民主管理工作，切實維護職工合法權益。

一、工會在企業民主管理工作的重要意義

（一）工會主動參與民主管理能夠有效鞏固群眾基礎

工會具有廣泛的群眾基礎，通過開展民主管理，能夠更加有效地夯實、鞏固群眾基礎。在實際工作中，工會不斷深入群眾，了解職工難點、痛點，積極化解各類矛盾與糾紛，幫助職工維護自身的合法權益。在不斷的磨合與融入中，工會與職工群眾之間會形成真情實感，為工會工作積累扎實的群眾基礎，因此工會在企業民主管理工作中積極作為，能夠取得事半功倍的效果。

（二）工會是推動企業民主管理的重要力量

工會通過做好職工思想教育工作，結合企業實際開展勞動競賽、技術創新、創先爭優等活動，引導職工關注企業的發展前景，能夠有效推動企業民主管理。在職工的宣傳引導、教育培訓等方面，工會是重要的參與力量，通過充分發揮思想動員作用，向職工廣泛宣傳社會主義核心價值觀和愛崗敬業精神，引導職工熱愛并做好本職工作，積極參與企業管理，為企業改革發展建言獻策，能夠有效促進企業民主管理的實現。

二、企業工會參與民主管理工作存在的問題

近年來，企業民主管理工作在探索中不斷發展創新，取得了顯著成效，但在少部分企業中仍然存在一些問題。主要表現為民主管理意識較為淡薄、運行的體制機制不夠完善、職工民主管理渠道不夠暢通等。如有的企業管理者認為將企業事務進行公開會影響到管理者的權威性，并沒有將企業職工的利益納入企業發展的范疇。職代會運行在操作細節等方面缺乏相關的制度約束，導致企業民主管理規范化水平偏低。職工參與民主管理的渠道較為單一，制約了企業民主管理工作的發展。

三、企業工會參與民主管理的主要途徑

（一）培養職工的民主管理意識

培養職工的民主管理意識，是企業工會在強化職工民主管理實效最重要的工作環節。工會要嚴格按照我國相關法律法規的要求和上級工會的政策指導，積極開展教育培訓，引導職工全面客觀理解民主管理，為推動企業民主管理統一思想。北京市自來水集團工會通過舉辦工會干部、職工代表專項培訓，進一步加強全面把握新時代對企業民主管理工作提出的新任務新要求的理解，為不斷加強企業民主建設、創新工會管理機制、健全職代會工作邁上新臺階提供理論支撐，使工會干部和廣大職工能夠科學參與企業管理，找準定位，擺正位置，避免出現錯位、越位、不到位等現象。

（二）完善職工民主管理的制度體系

將常態化的企業民主管理內容和流程通過制度的形式固定下來，并在工作實踐中不斷加以完善，是企業民主管理的基礎保障。工會依據企業的運營特點，建立相適應的職工民主管理制度，能夠使民主管理更具針對性。如調查研究等制度，可以推動企業民主管理機制合理、高效、規范運轉。近年來，北京市自來水集團工會嚴格落實《企業民主管理規定》 《關于加強國有及國有控股公司集團型職工代表大會制度建設的意見》等法規，先后研究制定了《集團加強工會工作和職工民主管理的實施辦法》 《集團實行廠務公開、加強民主監督和民主管理工作的實施辦法》《集團職工代表大會提案管理辦法》 《深化集團廠務公開民主監督工作的意見》 和《集團職代會各專門委員會職責》 等規章制度，通過完善制度的系統性和實效性，為集團職代會建設工作提供了制度保障，使企業民主管理工作內容更加明晰，工作原則和主要任務更加突出，有效保證了民主管理工作的質量。

（三）暢通職工民主管理的渠道

工會通過進一步暢通職工民主管理渠道，能夠為職工高效參與企業民主管理打造工作平臺，可以不斷提升民主管理工作的質量，有效促進企業和諧穩定。北京市自來水集團工會始終堅持拓展暢通多樣的職工民主管理渠道。一是加強集團兩級職代會規范化建設。每年召開兩次職代會，重點落實職代會審議、通過、決定、民主評議監督、選舉等職權。圍繞集團重點工作、決策、方案、安全生產情況、職工工資分配、業務招待費等涉及職工切身利益的重大事項等內容，按照職代會職權范圍分別提交職代會聽取、審議、通過、決定。在職代會閉會期間，8 個專門委員會作為日常工作機構履行專項工作職責，向職代會匯報工作，實現民主管理常態化。注重集團、基層兩級職代會工作的有序銜接，按照“下管一級” 的原則，認真履行集團職代會對分、子公司職代會的指導、監督職能。二是組織職工有序參與集團管理和監督的重點工作。通過深入首都供水服務保障一線單位調研，召開座談會、交流會、研討會，組織職工代表提案、征集合理化建議等形式，圍繞集團供水保障和服務、疫情防控、降本增效、職工之家建設、勞動保護、職工收入、技能提升和困難職工幫扶等事項開展調查研究，傾聽廣大職工呼聲，不斷增強職工參與集團決策的針對性和有效性，引導職工積極發現企業經營管理中存在的問題，提出改進建議，不斷推動企業民主管理工作的實施，努力構建企業和諧勞動關系。

實踐證明，在企業發展壯大的歷程中，充分發揮企業工會的作用，有助于持續強化職工民主管理工作，進而把職工利益與企業利益聯系在一起，切實保障職工的主體地位，增強職工的參與度，使職工在工作中進一步增強獲得感和榮譽感，以此形成企業良性發展的新動力，為推進企業改革發展和建設和諧企業奠定堅實的基礎。