數(shù)字技術(shù)助力聽審報告

文/杭仁軒

浙江省杭州市人大常委會會議在審議環(huán)境狀況專項工作報告時，有了新的幫手——生態(tài)環(huán)境監(jiān)督應(yīng)用場景的助力。

聽取和審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告是人大依法開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)督的重要內(nèi)容之一。2 月18 日，浙江省杭州市十三屆人大常委會第四十二次會議聽取審議了市政府關(guān)于2021年度生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告。和以往不同，這次市人大常委會組成人員審議報告有了新的幫手——生態(tài)環(huán)境監(jiān)督應(yīng)用場景的助力。

杭州市人大常委會開發(fā)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督應(yīng)用場景共有環(huán)境質(zhì)量、工作推進(jìn)、預(yù)警評價、督查督辦4 大板塊，通過打造即視即用數(shù)據(jù)平臺、建立動態(tài)預(yù)警機(jī)制、建立指標(biāo)評估體系、完善代表聯(lián)動機(jī)制，可實現(xiàn)環(huán)境數(shù)據(jù)可視化、環(huán)境監(jiān)督過程化、監(jiān)督評估可量化和環(huán)境監(jiān)督閉環(huán)化，為常委會審議提供參考。

“以前人大常委會會議聽取審議環(huán)境狀況專項工作報告，存在數(shù)據(jù)信息比較單一、缺乏過程性的監(jiān)督、評價體系不夠健全等方面的問題。”市人大常委會城建環(huán)保工委主任黃昊明介紹，生態(tài)環(huán)境監(jiān)督應(yīng)用場景旨在通過數(shù)字化改革來實現(xiàn)人大環(huán)境監(jiān)督從紙質(zhì)數(shù)據(jù)收集到電子數(shù)據(jù)匯集、結(jié)果性監(jiān)督到過程性監(jiān)督、定性監(jiān)督到定量監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，為人大常委會監(jiān)督提供便捷的數(shù)字化服務(wù)。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)督應(yīng)用場景具有“查、督、審、評”4 種作用。“查”即環(huán)境數(shù)據(jù)可視化。應(yīng)用場景以圖表和數(shù)據(jù)的形式，直觀呈現(xiàn)了杭州市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及目標(biāo)完成情況，市、區(qū)兩級政府有關(guān)深化空氣質(zhì)量鞏固提升行動、凈土清廢行動、深化碧水行動、生態(tài)修復(fù)保護(hù)以及落實人大常委會工作等26項任務(wù)推進(jìn)情況同樣一目了然。

“督”即環(huán)境監(jiān)督過程化。通過對26 項任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行持續(xù)跟蹤和比對，應(yīng)用場景建立了預(yù)警機(jī)制，對環(huán)境目標(biāo)約束性指標(biāo)、政府環(huán)境工作任務(wù)時序進(jìn)度，落實人大工作情況進(jìn)行全過程監(jiān)督預(yù)警，并形成預(yù)警統(tǒng)計。

“審”即監(jiān)督評價可量化。應(yīng)用場景從“環(huán)境質(zhì)量”“工作推進(jìn)”“落實人大常委會工作”3個維度建立指標(biāo)評估體系，對杭州市生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行三維畫像打分，找出短板弱項，形成人大監(jiān)督微報告，為審議工作的開展提供參考。

“評”即環(huán)境監(jiān)督閉環(huán)化。發(fā)現(xiàn)了短板弱項，人大意見怎樣“一鍵通達(dá)”？應(yīng)用場景通過評估功能，拓寬代表監(jiān)督渠道，實現(xiàn)征求意見、政府反饋、跟蹤監(jiān)督等全流程數(shù)字化管理，推動人大意見、政府反饋的雙向快速通達(dá)。

通過使用生態(tài)環(huán)境監(jiān)督應(yīng)用場景后，“方便”“便利”成為市人大常委會組成人員提及最多的詞。

“市人大生態(tài)環(huán)境監(jiān)督系統(tǒng)集成了我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況的各項數(shù)據(jù)，通過可視化的界面呈現(xiàn)，可以動態(tài)查看水、氣、土、廢、碳等環(huán)境要素的數(shù)據(jù)以及各項環(huán)境工作推進(jìn)情況，更加便于我們審議報告，精準(zhǔn)開展監(jiān)督。”市人大常委會委員肖仁東說。

“生態(tài)環(huán)境監(jiān)督應(yīng)用場景的上線，為我們?nèi)矫媪私馊猩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)情況提供了便利，也為有效開展監(jiān)督搭建了一座數(shù)字化的橋梁。”薛滔菁委員一邊介紹，一邊點開了“督查督辦”板塊。進(jìn)入界面后，中央環(huán)保督查整改、人大代表意見辦理等情況實時可見。

“關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的意見建議，可以通過‘我要提意見’模塊及時反映給相關(guān)部門，部門對意見回復(fù)處理后，我們可以進(jìn)行滿意度評價。”薛滔菁認(rèn)為，這進(jìn)一步暢通了溝通渠道，打通了監(jiān)督工作的“最后一公里”。