新時代我國推進共同富裕的路徑研究
——以浙江為例

中共寧波市北侖區委黨校 趙薇

人民的生活狀態奠定了國家發展的基礎，因此，民生問題是自古以來的世界性研究課題。中國傳統思想文化源遠流長，共同富裕的概念在中國古代就已經進行了深入討論。通過翻閱資料，不難發現人人共享、共同構建社會的思想。首先是在《禮記》中闡述的思想，描述了物質財富和精神財富統一，設想了天下為公的和諧社會[1]。失去家人的百姓能夠保住自己的財富、保住自己的地位、享受自己的幸福。和諧社會的基本狀態體現為百姓可以安居樂業，不會因為戰亂失去家人，不會遭受不公平待遇，這些古人的思想均表達了強烈的和諧社會的愿景。

中華人民共和國成立以來，歷屆領導人都對實現共同富裕進行積極的理論研討和實踐研究，注重社會經濟的運行，以實現人民的全面富裕。小康社會的初步建成是在共同富裕這一場硬仗中的第一次重大勝利，改革開放以來，經濟發展勢頭良好，歷年的統計數據都能反映出，隨著國家在經濟地位的提升和人民富裕程度的提高，共同富裕被提升到一個全新的水平，我國新的財富之旅即將開啟。當今中國面臨的問題是如何在新時代背景下不斷推進共同富裕的進程。因此，研究新時期促進共同富裕的路徑具有十分重要的意義。

一、浙江省邁向共同富裕的目標

（一）人民富裕水平不斷提高

改革開放以來，中國經濟呈現繁榮發展的良好局面，人們的生活基本達到小康狀態。建設小康社會是中國傳統文化所表達的一種獨特的理想社會的模式。“小康”最初是在經濟上有所體現的一個具體的數字，達到小康的標準，進入小康生活，之后在全面建設小康社會的過程中，衡量小康社會水平的尺度延伸到生產關系層面[2]。開始強調經濟、政治、文化和法治的綜合性，成為共同富裕的價值原則的體現，以及發展階段的戰略選擇。全面小康社會從建設到完成的過程中，社會的全面進步才是我國追求的終極目標，這一點在實現小康社會的過程中形成了共同富裕建設的必要基礎。第一，精神文明建設使社會文化傳播工具不斷成長，文化產品日益豐富，為國家創造了良好的社會文化環境，對于個人來說，遵循合理合法的財富和市場是可能的，并且將市場倫理作為自身的行為準則，加強對社會主義財富觀的認識，進而構建和分享[3]。第二，在法治建設中，國家堅持依法治國，依法依憲治國，這不僅大大增強了個人的法律意識，也充分體現了國家對個人權益的尊重，營造了一種創造并保護財富的氛圍。增強人們享受財富所帶來的獲得感和踏實感，激發個人獲取財富的動力。結合馬斯洛的需求層次理論，共同富裕的實現程度與社會各方面進步的要求密切相關。現代社會，即“小康”社會，不僅是經濟富裕的社會，而且是民主、文明、和諧的社會，是多要素之間的相互促進。

（二）城鄉發展一體化

我國自古以來是農業大國，但是在創新科技發展方面比較落后。在當前農業生產勞動中，生產方式和技術水平遠遠落后于工業，人工智能的覆蓋范圍很窄小，電子商務、金融、技術等要素在現代農業中僅僅是初步發展，而同時期以上各要素在城市中已經得以成熟運作[4]。此外，農業供給側結構在市場上也需要進一步優化。人民權利賦予了個人的自由選擇，是生活在貧困的農村地區還是到城市中發展，已經成為一邊倒的趨勢，棄農進城務工的人員越來越多，逐漸導致落后的地區建設資源不足，與富裕地區的差距更大。針對這種情況，需要國家和政府維護最弱勢群體的權利，從共同富裕的領域和主體角度關注農業、農村、農民的發展不同步情況。資本積累所帶來的一定程度的社會分層，使窮人問題變得越來越突出。因此，城市鄉村協調發展也是共同富裕的重要目標之一。

（三）民生福祉得到保障

改革開放加快了一部分人的財富積累，同時貧富差距也在加速擴大。貧富差距過大，必然會阻礙共同富裕，影響人民整體幸福水平的提高。貧富差距的復雜性使社會財富越來越難合理分配。不斷調整分配，縮小收入差距，但是越接近目標，困難和挑戰就越大。從歷史角度看，造成貧富差距的原因更多集中在最初的分配環節，時代的發展以及區域發展情況和個人能力等方面[5]。這些因素使初級分配不公平，再分配領域也不容樂觀，在此基礎上建立起來的外表健康多元的財富轉移制度也毋庸置疑是失敗的。人們的收入來源隨著時代的發展而呈現出變化多元的特點，雖然針對共同富裕的討論越發火熱，但眾說紛紜也構成了財富合理分配的阻礙之一。我國一直致力于改善環境，使之共同繁榮發展，使之成為廣大人民群眾的共同家園，在社會財富足夠的前提下，有充足的資金進入基礎環境改善領域，為人民的幸福生活提供基礎支持，增強人民的幸福感，保障人民的民生福祉。

二、浙江省實現共同富裕的舉措

（一）均衡保障資源，統籌調配發展資金

切實保障勞動者合法收入，維護勞動者合法權益，完善工資支付保障機制，依法保障勞動者同工同酬權利。合理調節居民過度收入，可以有效抑制非市場因素帶來的利潤，促進市場公平競爭。嚴格執行部分收入過高行業、國有及國有控股企業工資控制政策，逐步縮小收入差距。切實規范隱性收入，清理和規范非工資性收入，規范公務消費和行政公務支出，嚴格規范非稅性收入[6]。建立健全社會信用體系和收入結算信息監測體系，完善個人所得稅信息管理系統，完善城鄉居民收入支出綜合調查制度。完善公共資源占用和效益分配機制，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制。另一方面，要堅定不移貫徹新發展理念，積極推動實現共同富裕。新發展思想是引領新時代建設中國特色社會主義的“先導”，以創新發展“解決發展問題”“解決發展不平衡問題”“解決人與自然和諧問題”的綠色發展，以開放發展解決“內外聯動問題”，以共享發展解決“社會公平正義問題”。實現共同富裕，關鍵在于新發展理念的扎根和落實。

（二）制定發展規劃，形成特色發展格局

浙江地域文化中有一種獨特的財富觀念。特別是在浙江溫州的經濟實現冠絕全國的發展后，產生的巨大影響解釋了區域財富和中國傳統文化財富的差別，尤其是財富的所有權，讓交易者在市場中保持高度的主動權[7]。對財富的追求帶動了人民對商業的高度熱情，也激發了“全民皆商”的活力，百姓生活上升到一個新的層次，同時也促進了區域經濟穩定。政府審慎處理商業發展問題，強調“寓富于民”，支持私營企業，這與傳統上重視國辦企業甚于私營企業的立場形成鮮明對比。

浙江省在政治發展方面也有所不同。堅持發展不動搖。在把握發展的同時，浙江始終抓住機遇，發揮先行者優勢，走在全國前列。尊重人民的意愿和選擇，實行多元化發展，積極支持各種發展道路的嘗試。第二，敢于練而不戰。面對來自各方的爭論和批評，從實際出發，少說多做，調動人民群眾改革發展的積極性，在討論中避免爭議，在問題面前不為弱點辯護，在改革中不動搖。第三，積極引導不放松。根據以上區域特色進行規劃發展，全力推進共同富裕。

（三）堅持政策導向，做好頂層制度保障

無論是廣義的還是狹義的，社會福利都是一種社會保障制度。一些發達國家會有很好的社會福利保障制度，公民可以享受免費的教育醫療和養老等。許多歐洲國家實行的就是從出生到死亡的社會保障體系。提供福利的方式也是多種多樣，主要區別就在于是全額保障還是部分保障，而公民所獲得的福利待遇能夠充分滿足生活需求。高福利能夠實現的原因是社會經濟發展到一定程度。建國初期，我國的經濟實力還不足以支撐實現全民社會保障。進入新時代，我國的經濟實力有所上升，也正在逐漸完善社會福利，保障大多數公民的權益[8]。但是，由于保障的對象是居民，不同于工人，大多數城鄉居民的收入水平是比較低的，支付能力較差，為了保證新制度的順利實行，政府采取了財政補貼的政策。這樣就可以保障百姓的社會福利。

三、浙江省的經驗對我國推進共同富裕的啟示意義

（一）推動經濟高質量發展

浙江文化項目的發展，已經建成為一個文化強省，成為我國長江流域的特色景區，這是在社會主義核心價值觀的指導下，繼承中華優秀傳統文化，時代精神的外在體現。公民素質和社會文明水平達到新的高度，生態之美更加明顯。生態環境綜合指數位居全國前列，公眾環保意識明顯增強，碳排放峰值控制和綠色綜合轉型取得進展。

在黨的領導下，整體城市建設已經轉向了智慧建設。法治社會保障人民權益，城市公益事業和公共事業也在逐漸發展推進。浙江的發展帶來的啟示不僅在于單純的經濟數據的增長，對于整個省級城市發展來講，更加注重文化產業和教育產業的引領作用，不斷地增強居民的安全感和幸福感。優先促進山區高質量發展，縮小貧富差距。推進文化輸出，第一、二、三產業綜合發展，開辟山區致富道路[9]。這樣的細節化發展更有利于給未來發展奠定良好的基礎，也就是所謂的高質量發展，不做面子工程。將科技數字化融入城市和鄉村建設之中，促進城市鄉村的和諧之美。

（二）堅持發展中保障和改善民生

共同富裕是實現人的全面發展和社會進步的一場深刻的社會改革，體現了中國特色社會主義制度的優越性，超越了西方現代化和福利社會。是基于普遍財富、不平等財富、同步財富、不全貧富、搶富施貧基礎上的貧富差別[10]，是效率與公平、發展與共享的辯證統一。“五位一體”規劃全面覆蓋了人民對美好生活的向往，共建、共治、共享實現共同繁榮，必須依靠全體人民同心協力。重點是建立協調一次分配、再分配和第三次分配的基本制度安排。

在高質量發展模式中保持競爭力是非常重要的。新時代我國的人均生產總值已經發展到了新的高度，科技發展也取得了新的成績，鄉村示范站點也基本建成。這些都能夠推動公民的消費能力提升，社會資金不斷運轉，形成以中等收入群體為圓心的發散型社會消費結構。民生工程得以切實保障，并持續改善。

（三）深化收入分配制度改革

對于現行的社會分配制度，需要進一步深化，增加知識的價值，優化知識付費的激勵機制。讓資本、管理等要素結合起來，在生產經營中活躍起來，發揮民營企業家、科技人才、專業型人才在社會經濟發展中的作用，活躍社會經濟。擴大中等收入人群數量，保障地區的最低收入，保障低水平收入人民的正常生活，保障每一位公民的受教育權利，包括高等教育和職業技術學習。深化社區改革，體制內外的工作人員的福利待遇一視同仁，堅決不拖欠工資[11]。

對于鄉村進城務工人員，給予一定程度的政策保護，盡量使社會低收入人員向上層流動。對農民進城務工的通道創造一定的有利條件，加強城市和鄉村之間的經濟往來。針對城市戶籍和農村戶籍的限制要適當放松，對民營企業提出一定要求，公平合理地對待不同戶籍的務工人員，并保障其權益。這樣的政策，將大大加快農民工市民化進程，對縮小收入分配差距、提高居民消費能力、促進國內整體循環發揮積極作用。

（四）推動城鄉區域協調發展

實現城市農村共同富裕，探索縮小城鄉發展差距的辦法。將進一步實現城市化和新農村振興戰略，關注農民工和農村人口，整合城市和農村地區，縮小城市和農村地區之間的經濟差距，并率先實現城鄉綜合發展[12]。深化戶籍制度和居住證制度改革，推進改革進化版本，有序推進個人、家庭、農村居民權利向城鎮轉移。深化農村一體化改革，制度上探索宅基地“分業分割”的有效實現形式，建立健全集體建設用地市場化經營性和增值性收入分配機制，構建現代農業經營體系，開放農民權益和農業價值空間。實施強村惠民行動計劃，深化“兩進兩退”。實施科技機械強農行動計劃，完善村級集體增收長效機制[13]，引導和支持村級集體在促進公共服務普惠化方面發揮更大作用。

四、結束語

浙江省在改革開放之初走在了全國的前列，形成了長三角經濟增長帶的重要一極，建設小康社會道路上浙江省依舊憑借雄厚的商業實力勇立潮頭，這都為實現共同富裕奠定了良好的基礎。在此背景下，通過浙江省的探索，總結經驗，為我國推進共同富裕提供借鑒，是探索實施路徑的最優手段。新時代中國實現共同富裕的研究，不僅與時俱進地豐富了馬克思主義的共同富裕思想，為中國的全域治理規劃作出了貢獻，也體現了社會主義制度的優越性。更重要的是，為中國實現共同富裕提供了理論指導。貧困伴隨著人類社會的發展，中國共產黨從成立之日起就同貧困問題進行著艱苦卓絕的斗爭，黨的共同富裕實踐在成就中不斷發展和延續，這是一項人類歷史上從未有過的偉大事業，這項偉大的惠民事業蘊涵著中國共產黨人一心為民情不改的赤子之心。隨著時代的發展，共同富裕理論在中國共產黨領導下還會有新的闡釋，共同富裕的道路上還會有新的作為，從多方面滿足人民的需求，不再那么遙不可及。但是，由于自身的專業水平和研究能力的限制，在新時期中國實現共同富裕的研究中還存在一些不足，需要進一步研究和完善。