污染源普查成果在環(huán)境管理中的應用

國環(huán)正源（江蘇）生態(tài)有限公司 馬豐華

為實現人與自然環(huán)境的協調發(fā)展，節(jié)約能源，加強生態(tài)環(huán)境保護力度，應落實對污染源的有效普查工作，并根據普查結果開展環(huán)境管理與保護，以此實現經濟與生態(tài)協調發(fā)展。在實際工作中，應加強對污染源普查工作的了解，研究將其應用在環(huán)境管理中的有效策略，并對具體應用方式進行優(yōu)化，從而發(fā)揮其在環(huán)境管理中的作用，加大對環(huán)境的保護力度，為我國的可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

一、污染源普查工作內容

在污染源日常普查工作中，通常將普查重點集中于工業(yè)、農業(yè)、生活污染、治理設施以及其他污染物幾方面。其中，工業(yè)污染作為第二產業(yè)中重點普查的建筑行業(yè)以外其他行業(yè)所有活動，包含幾十個工業(yè)普查項目。生活污染源是第三產業(yè)中主要普查對象，重點普查污染物及居民生活污染來源。農業(yè)污染普查對象以農業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)為主，首次普查工作，通常調查與環(huán)境緊密相關的污染源，如農藥、化肥等。畜牧業(yè)和漁業(yè)調查中，以人工養(yǎng)殖場作為主要調查對象。居民生活污染通常指的是常見廢物處理，如污水、垃圾廢棄物等。常見的普查污染物種類，包含廢氣、廢水和固體廢棄物。廢水污染包含石油、重金屬等物質含量，廢棄物污染種類包含廢氣、煙塵、工業(yè)粉塵、氮氧化物等，固體廢棄物種類較多，涉及各個行業(yè)中的廢物，如煤矸石、放射性廢物和粉煤灰等。

二、在環(huán)境管理中污染源普查成果應用的必要性

在環(huán)境保護工作中，落實污染源普查工作是各項工作順利推進的基礎，只有切實落實污染源普查工作，才能有效了解相應地區(qū)污染源數量、分布情況，以及涉及行業(yè)與類型等。通過對有關污染物產生以及排放情況進行研究，并利用網絡信息技術建立污染源信息數據庫，能夠進一步實現對環(huán)境狀況以及變化的準確判斷，根據普查結果，制定有效應對措施，并根據結果制定地域經濟發(fā)展和環(huán)境保護的可行性規(guī)劃，利于實現環(huán)境質量改善以及生態(tài)文明建設。因此，通過污染源普查能夠推動現代化建設，利于提升環(huán)境治理水平，該項工作開展在環(huán)境管理工作中有其必要性。具體體現在以下幾方面：

首先，利用污染源普查成果，可以合理調整環(huán)境監(jiān)察對象。在進行污染源普查中，通過合理調整相應類型的污染源分布數據，能夠對企業(yè)污染物排放情況進行有效監(jiān)督管理。污染源普查中通過對企業(yè)排放的氮氧化物、二氧化硫、石油等污染物質排放情況進行普查，獲得相應結果，可為國家相關部門制定污染物排放標準提供可靠數據支持，并制定一系列污染物排放超標處罰措施，便于及時進行污染物排放監(jiān)管工作調整。同時，相關人員根據污染物普查結果，可進一步了解污染源排放企業(yè)生產經營情況，能夠在一定程度上為國家相關部門制定相應政策提供參考依據。此外，根據污染源普查成果，相關部門工作人員可及時進行管理模式調整，并對人力、物力、財力資源進行合理有效分配，實現對部門優(yōu)化改進和調整，可提升對監(jiān)察對象監(jiān)管力度以及環(huán)境保護工作質量[1]。

其次，根據污染源普查成果，可合理制定排污稅收繳標準。排污稅收繳標準制定期間，需要先對污染源普查成果相關數據信息進行有效分析，并結合相應統計方法、排污實際情況以及我國國情，制定科學合理的排污稅收繳標準。工作期間，有關人員需要結合不同污染源排污情況進行詳細分析，對排污稅報表具體內容進行詳細審核。在保證排污稅報表真實性和準確性前提下，確定企業(yè)排污稅收支預算情況，加強對排污稅財務管理工作的掌控。在排污稅收繳期間，工作人員需要根據普查分析報告數據，對收繳排污費的企業(yè)數量和具體收繳情況進行調整，采用科學手段對排污稅收費體系進行有效控制，進一步規(guī)范排污稅收繳標準，實現對污染物處理工作的有效檢查，從而提高國家污染物控制工作有效性[2]。

最后，依托污染源普查結果，可建立健全污染源數據庫。我國開展污染源普查工作，最終目標是減少企業(yè)污染物排放量，加強對污染物排放的控制力度，以此實現生態(tài)環(huán)境保護，而通過落實污染源普查工作，能夠為相關部門了解和掌握污染源情況提供支持，了解不同污染源排放量和排放分布，以及不同行業(yè)不同污染物排放比例等相關數據信息。而以各種數據信息為基礎，能夠加強對污染物排放情況、生產情況以及處理情況的監(jiān)控力度，以便于進行環(huán)境管理。同時，通過全面污染源普查，能夠建立健全污染源數據庫，如污染源排放企業(yè)檔案、環(huán)境監(jiān)察統計管理系統等。而有關工作部門根據污染源數據庫信息，對不同區(qū)域、年份和企業(yè)污染物排放情況進行調取，并結合當前污染物排放情況和生態(tài)情況進行具體分析，能夠快速出臺一系列有效的污染源控制措施，并制定相應的生態(tài)環(huán)境保護策略，以便于我國進行污染源分布和排放調控，可有效減少排放的污染物總量，利于實現生態(tài)環(huán)境保護，提升生態(tài)文明建設工作效率。

三、污染源普查成果在環(huán)境管理中的應用

（一）明確重點污染源監(jiān)察對象

污染源普查工作期間，需要采用多種方式進行檢查和分析，確定相關企業(yè)生產期間可能存在多方面污染問題，通過分析各個污染源，便于明確其對水環(huán)境和大氣環(huán)境的影響，確定并獲取相應信息，便于進行監(jiān)督管理和對比分析，能夠優(yōu)化污染控制流程。因此，在監(jiān)管期間，需要合理分配監(jiān)管人員，確定監(jiān)管工作具體人數，以此保證監(jiān)管工作得到順利落實。而工作人員應切實承擔自身責任，在監(jiān)督檢查工作中發(fā)揮自身作用，加強對污染源監(jiān)察對象監(jiān)測力度，針對污染源排放區(qū)域進行明確定位，實現全方位監(jiān)管，為環(huán)境管理工作開展提供助力，減輕環(huán)境污染對生存空間的影響，確保生態(tài)環(huán)境能夠處于良性發(fā)展狀態(tài)[3]。

（二）確定科學的污染源分類角度

為保證污染源普查結果的可靠性，需要先確定科學的污染源分類角度，以此掌握污染源產生渠道，確定處理方式。如在生活固體垃圾處理中，對固體垃圾調查需要結合污染源排查成果，分析垃圾產生的渠道輸入量和處理方式，以及造成的危害，能夠提升環(huán)境保護力度。同時，在規(guī)劃過程中，為切實掌握污染源分類角度，需要考慮城市建設和用地規(guī)劃等方面，避免產生的固體垃圾對生態(tài)環(huán)境造成較大影響，以此加強生態(tài)環(huán)境治理力度。

（三）對行業(yè)發(fā)展的思考

隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略深入人心，在環(huán)境治理工作中愈加重視發(fā)展的需求，從行業(yè)發(fā)展角度而言，將污染源普查結果應用到發(fā)展過程中，并與企業(yè)實際生產標準相比較，能夠找出發(fā)展期間出現的問題，利于優(yōu)化標準體系。同時，企業(yè)通過對發(fā)展情況進行研究和思考，建立科學有效的清潔體系，加強對自身污染源的治理力度，可推動循環(huán)經濟發(fā)展，實現清潔生產。

（四）推動污染源普查成果與環(huán)境保護工作融合

通過對污染源普查成果的有效應用，可促進環(huán)境保護工作順利開展，并為經濟和社會發(fā)展提供可靠的決策依據，能夠增強環(huán)境保護部門在環(huán)境執(zhí)法方面工作力度，利于建立嚴格規(guī)范的監(jiān)督體系，實現對環(huán)境問題的有效控制。因此在環(huán)境管理工作中，將污染源普查成果應用到環(huán)境管理中，并將其與環(huán)境保護工作相融合，可實現對污染的有效治理。

一方面，相關部門應對企業(yè)排污量進行準確核對，制定科學的排污費征收標準。具體工作中需要根據污染源具體情況認定排污狀態(tài)，并對相應報表進行科學分析，然后由監(jiān)察機構根據企業(yè)監(jiān)測數據、排污申報、日常監(jiān)測數據等核算實際排污量，并根據排污稅費征收管理辦法，對排污費征收進行核算。由于監(jiān)測結果和企業(yè)自行申報等因素，會導致排污數據出現不全面、數據不充分問題，且會對監(jiān)察機構排污費核算造成一定影響。這就需要落實企業(yè)排污申報和監(jiān)測數據審核工作，確定企業(yè)實際排污量，從而進行排污費征收。此外，通過污染源普查結果調查，對年度排污費進行有效預算科學統計，便于開展相關預算工作。

另一方面，相關部門應對環(huán)境污染處理工作中存在的矛盾問題進行解決。在分析污染物相關數據時，應關注普查工作成效，通過群眾反映信息等渠道獲取相關數據，并對多方面數據進行整合歸納和總結分析，加強對嚴重超標企業(yè)的環(huán)境監(jiān)控與監(jiān)管工作。然后制訂科學合理的應對方案，避免群眾和個人利益受到損害。同時，針對群眾上訪內容需要進行合理判斷和分析，并對獲取到的信息進行細致分析，以此為依據，制定有效的應對措施，維護群眾利益維護力度。此外，在污染源普查分析中，應重點從源頭方面進行分析，擬定有效的解決方案，并采取相應預防措施，加大污染物排放控制力度，從源頭上解決問題，規(guī)避存在的多方面矛盾[4]。

最后，隨著國家對土壤環(huán)境越來越重視，場地調查也成為當前土壤環(huán)境管理重要工作之一，同時還發(fā)布了相關技術指南，但在實際操作過程中，卻發(fā)現存在資料收集、現場生產裝置、污染防治設施拆除后信息調查困難等難題，而污染源普查工作給場地調查彌補部分空白，污染源普查過程中涉及的原輔料、生產工藝、污染防治措施等資料給場地調查資料收集提供幫助，污染源普查中的污染源排放因子調查、排放位置定位為場地調查中的現場采樣提供指導依據，從而推進污染源普查與場地調查的融合，使場地調查結果更加精準、有效。

（五）加強普查檔案管理

污染源普查結果檔案建立和完善需要依靠大量的人力、物力，在對每個污染源進行清查與普查后，還需要對清查表等相關資料進行補充。由于整個檔案建立過程涉及時間跨度較大，且數據繁多，對技術方面提出了較高要求。而為切實發(fā)揮普查檔案作用，保證信息完善性，就需要做好普查檔案管理工作。具體進行管理期間，應結合當地實際情況，明確具體范圍，并提前進行規(guī)劃，然后結合統一標準，安排專門人員進行相關數據信息收集工作，對檔案準確命名，以此落實整個檔案流程管理。

此外，在紙質檔案各個部分管理中，需要貼上識別碼，以便于進行查找，并對紙質檔案材料進行拍照、掃描留存，利用網絡數據信息庫進行文件記錄和存儲，以便于為今后環(huán)境保護工作開展提供相關數據材料。

（六）大力推動污染源普查工作進程

在污染源普查工作中，為充分發(fā)揮污染源普查結果作用，有效改善環(huán)境污染問題，提升環(huán)境管理工作質量，需要根據普查結果推動普查工作進程，以此為環(huán)境保護工作提供可靠數據支持，而具體工作中需要從以下幾方面進行考慮。

首先，需要結合大數據指導相關工作人員落實污染源普查工作。我國多數地區(qū)通常每十年進行一次污染源普查工作，其中涉及到的相關污染源均需要按照全國普查要求進行評價，并根據要求采集相關信息，涉及到的信息包含普查對象基本資料、污染類型、污染來源、污染源排放情況以及處理設施建設情況等。同時，排查工作中還會對污染源涉及到的相關工藝進行詳細記錄，采集到的數據較為全面，針對數據進行準確分析，能夠取得全國普查結果。根據數據對污染物相關因素進行研究，能夠從不同渠道探討和制定防治策略，可進一步掌握污染源控制狀況，利于對環(huán)境保護工作開展有效指導。

其次，需要對獲取到的相關數據進行會審，污染源排查工作中落實多級數據會審工作至關重要，數據資料關系到污染源排查工作目標的實現。而在具體會審中，應采用入戶普查數據填報方式，以縣級、市級、省級等交叉會審方式，嚴格審核不同區(qū)域、行業(yè)信息，以此保證數據真實可靠。同時，環(huán)境數據資源作為環(huán)境保護工作開展的基礎性戰(zhàn)略資源，通過對其有效利用，能夠推動環(huán)境保護工作開展創(chuàng)新。這就需要在會審工作中進行環(huán)境信息資源共享，實施環(huán)保信息公開，加強多個部門對相關數據信息的分析研究，進一步強化對數據真實性、可靠性的監(jiān)測力度，為數據信息完善補充和調整工作提供支持。

再次，落實污染源普查試點工作，加快推進普查進度。由于全國污染源普查工作涉及內容較多，為加快普查工作進度，需要借助移動終端系統進行普查。同時，為避免普查時間緊、任務重以及系統不穩(wěn)定導致的多方面問題，需要在普查工作落實前先進行試點工作，通過實踐經驗進行普查策略優(yōu)化改進，以便于后期各項工作順利開展。在試點期間應對存在的問題進行詳細記錄，并提前制定相應問題處理措施，為再次進行普查工作提供指導。在完成普查試點工作后，借鑒相關實踐經驗，向全國范圍推廣，以此實現對污染源普查結果的有效應用。

最后，加強普查人員管理。各地區(qū)在開展普查工作中，切實發(fā)揮普查人員作用，需要對其進行管理。通過對普查人員合理配置，保證人員可滿足實際普查工作需求。在配置期間，應結合不同地區(qū)具體情況進行人員數量確定，從而提升普查工作效率和質量。在普查人員選擇方面，應從環(huán)保系統、專業(yè)院校以及社會第三方機構需求方面進行考慮，先對普查人員作業(yè)能力進行考核，在保證其具備相應業(yè)務能力前提下，制訂嚴格的管理計劃，通過紀律和制度對普查人員進行嚴格管理，使其按照相應規(guī)范進行污染源普查。同時，日常工作期間還應對普查人員進行適當培訓，不斷增強其業(yè)務能力，以此保證普查工作順利開展[5]。

四、結論

通過污染源普查工作結果分析，能夠在一定程度上掌握相應地區(qū)污染源具體排放情況，分析對比多次普查結果，能夠有效掌握污染源排放變化，以及環(huán)境管理工作開展情況，并根據實際情況和變化對復查周期進行確定。同時，可為開展具體管理和保護工作提供相應指導。因此，有關部門在進行污染源普查中，應對其成果加以重視，并將其應用到污染排放治理工作中，以此有效解決環(huán)境管理工作中存在的多方面問題。這就需要加強對污染源普查成果的了解，明確其在環(huán)境管理中的作用，并將其應用到實際管理工作中，以此為依據制定有效的管理措施，從而發(fā)揮其在環(huán)保工作中的積極作用。