新農村建設背景下農業經濟管理創新策略分析

海南大學 張婧雯

農業是我國主要的經濟來源之一，能夠彰顯出綜合國力，伴隨時代的發展，農業經濟水平逐步提高，同時也面臨著巨大的挑戰和壓力。目前來看農業經濟管理存在諸多不足，缺少明確的管理方向，在管理手段方面也較為滯后，所以需要針對農業經濟管理體系展開優化創新，為農業經濟發展指明方向、提供保障。近些年為減少城鄉發展差距，我國不斷加快新農村建設。當下應抓住時代發展契機，在做好、做強農業生產經營的同時，提高農業經濟管理水平，通過完善農業經濟管理制度，促使資源分配更加合理化，有效解決農業發展過程中的矛盾。

一、新農村建設背景下農業經濟管理創新帶來的積極影響

（一）推動農業發展創新

農業經濟管理創新需要圍繞新農村建設展開，包括管理方法與管理體系，從而滿足農業發展的需求?，F階段進行農業經濟管理創新，對農業經濟發展具有非常重要的影響，如調動農業生產經營積極性、提高農業經濟生產經營效率等，增強了農業生產力。由于社會始終處于不斷發展的態勢下，繼續使用傳統低效的農業經濟管理模式，可能會對農業經濟發展造成阻礙，并且與時代發展潮流不匹配。尤其是農業正朝著機械化、信息化方向發展，農業經濟管理必須向其靠攏，這樣才能有利于現代化農業發展，保證農業生產經營過程中資源分配合理，同時打破傳統農業發展限制，生產力與生產效率必然得到大幅提升。

（二）優化農村產業結構

新農村建設是推動我國農業發展的重要舉措，能夠有效改變以往產業結構發展模式單一等問題。作為我國的主要經濟來源，農業發展歷史非常悠久，但是大多以種植業為發展方向，所以經濟效益很難得到提高，對農業經濟收入造成限制，而農業發展也陷入瓶頸。當前優化創新農業經濟管理至關重要，有利于推動新農業建設背景下的產業結構完善，促使農業生產經營活動規范化、多元化。例如在基于市場發展規律的條件下完善農業經濟管理，進一步拓展農村旅游產業、農產品深加工產業，并且形成完整的產業鏈，集種植、加工、銷售多個環節為一體，最終實現農業經濟效益提高，這也是創新農業經濟管理的主要表現。

二、新農村建設背景下農業經濟管理工作中存在的不足

（一）農業經濟管理水平低下

在目前的農業經濟管理工作中，仍存在一系列問題亟待解決，尤其是如何保證農業經濟管理科學化、高效化發展，成為推動新農村建設的重要條件，這也需要根據國家經濟政策以及農業發展現狀進行優化調整。當前農業經濟管理水平較低，主要表現為管理方法與管理體系不符合時代發展趨勢，部分農村地區仍然采用傳統的經濟管理方法，受到陳舊管理理念影響，對經濟發展造成阻礙。另外經濟管理水平低下，導致新農村建設速度緩慢，與城市之間的差距越來越大，甚至引發勞動力流失等問題，導致農業發展過程中勞動力短缺，促使農業經濟發展陷入瓶頸。

（二）管理人員素質有待提高

新農村建設過程中政府部門必須發揮導向作用，根據農村地區經濟發展現狀展開調查分析，注重研究發展過程中存在的主要問題，從而完成對農村區域的發展規劃，確保各項資源得到合理分配。但是農業經濟管理人員素質不高，成為農村地區經濟發展建設的主要問題，由于每個工作環節都需要管理人員參與、指導，若本身缺乏綜合素質，必然無法對相關資源進行合理劃分。從實際發展來看部分管理人員片面注重政府政策需求，忽略了與實際生產的匹配度，對技術水平與專業能力掌握程度不足，無法為經濟活動提供有效指導，并且在工作中缺乏執行力、主觀能動性，最終使得農業經濟管理工作中的漏洞逐漸放大。

（三）農業經濟管理體制不足

管理體制是促進農村地區經濟穩定發展的核心，缺少健全的管理體制必然會對農業經濟造成沖擊，包括農業生產經營效率與質量。當下我國農村地區在經濟管理體制上仍存在不足，尤其是部分相對貧困的地區，在經濟管理體制上很難滿足市場發展需求，甚至與社會經濟體制相互脫節，并對經濟管理活動造成明顯的限制，從而引發農業經濟增長緩慢滯后等問題。另外，經濟管理體制不健全，難以滿足社會經濟不斷發展變化的趨勢，還會導致各類矛盾逐漸深化，最終使農業經濟管理有效性大大降低，影響到農業經濟的穩定發展。

（四）扶貧工作機制不夠健全

新農村建設加快了城市與農村之間的互動，有利于推動工業化發展速度，不斷縮小著城鄉之間的差異。但是在農業經濟管理過程中面臨著扶貧工作機制不健全等問題，各個部門之間缺乏互動、聯動，沒能將國家戰略與農村發展緊密結合，貫徹落實新農村建設戰略思想要求，從而導致城鄉發展過程中存在諸多缺陷，無法發揮出政府部門的宏觀調控作用。我國對“三農”工作高度重視，但是由于扶貧工作機制不夠健全，無法充分融入國家農村發展戰略思想，尤其是堅持農業與農村快速發展的政策，大大拖慢了農業經濟發展速度，也增加了農業經濟管理難度。

（五）信息化建設速度緩慢

我國部分農村地區經濟發展力不足，從基礎設施建設水平就能看出，尤其在信息化建設方面，這也是農業經濟管理效率無法提高的主要原因，甚至影響到農業生產經營效率。目前來看基層政府對于農業經濟管理信息化建設并不重視，基礎設施投入有限，無法提供足夠的財政支持，因此科技發展滯后、人才迅速流失。現階段農業經濟管理信息化已經成為必然的發展趨勢，也是增強農業經濟管理水平、效率的關鍵性因素，但農業經濟管理信息化較為落后，無法滿足農業經濟快速發展需求，由于缺少全面的信息系統，對新農村建設造成嚴重限制，同時農業經濟管理時效性也大大降低。

三、新農村建設背景下農業經濟管理的創新策略

（一）優化政策，支持綠色特色扶貧項目

在新農村建設背景下應圍繞綠色可持續發展理念，結合農業經濟管理現狀與國家政策進行創新，將和諧發展作為主要方向，為農業經濟管理奠定扎實基礎?，F階段可以從政策法規中入手，主要支持農業綠色特色扶貧項目。第一，對基礎進行完善和鞏固，這也需要農業經濟管理部門能夠深入鄉村地區，全面落實穩定、持續的土地承包關系政策，同時參照國家要求實施第2輪土地承包再延長30年政策，處理好各階段土地承包銜接過程，通過解決農業發展的后顧之憂，提高農業經濟管理水平。第二，針對農業土地制度展開深化改革，基于長效化發展理念給予綠色特色扶貧項目更多支持，通過優化政策保障項目的開展。第三，完善產權制度，包括土地承包經營權登記證明頒發，打造全新的土地承包“三權分離制度”，深入探索宅基地所有權、資格權、使用權管理，確保土地用途得到有效管制。由此可見，想要推動新農村建設，必須立足于綠色發展理念，充分認識到農業經濟管理的重要性，樹立經濟與自然和諧發展觀，切實改變傳統粗放型農業生產模式，既要符合國家提出的新農村發展戰略，同時有利于優化農業經濟管理體系。

（二）加強農業經濟信息化管理建設

信息化建設是農業經濟管理發展的主要趨勢，也成為提高農業經濟管理效率、夯實農業管理基礎的關鍵因素。因此，相關部門應加強資金投入，引進更加先進的設備設施，完善軟硬件方面的不足。通過信息化管理加強農業經濟報表、農業經濟發展現狀分析，能夠準確及時上報農業經濟運行情況，為優化管理提供重要依據，適當增強農業經濟管理的實效性。在新農村建設背景下，應打造現代化農業經濟管理體系，落實科技創新，提高管理水平。例如，在農業經濟信息安全保障方面，就可以加強公共設施建設、運用數據共享建設，將互聯網平臺合理融入到農業經濟管理工作中，打造更為先進的移動辦公平臺加強數據信息傳遞，改善以往溝通不足的問題。另外，新農村建設背景下電子商務成為新的發展態勢，在經濟管理方面也要做到與時俱進，農業發展轉型升級的同時，將現代科技融入農業經濟管理當中，為新農村建設發展保駕護航。

（三）打造“農業經濟管理+產業”模式

目前來看農業經濟管理體系不夠完善，尤其是相對貧困落后的地區，在經濟管理模式上無法充分滿足市場需求，甚至造成農業經濟管理與社會經濟體制的脫節，由此可見需要針對農業經濟管理進行創新，這是實現農業經濟穩定發展的重要途徑。在新農村建設背景下可以打造“農業經濟管理+產業”模式，促使農業經濟管理向著深層次發展，避免局限于農業生產等基礎方面，構建城鄉統一的農業經濟管理體系。農業經濟管理與產業發展進行緊密結合，要以提高最終效益為目標，在農業經濟管理過程中創造出更多價值，全面帶動新農村建設發展?！稗r業經濟管理+產業”的經濟管理模式，有利于推動農村、城市經濟現代化建設同步，讓更多城市元素進入農村地區，實現城鄉要素充分交流，全面提高農業經濟管理層次與水平。

（四）創新農業經濟管理體系與制度

為了加快新農村建設速度，農業經濟管理部門必須規劃全新的經濟管理體系與制度，尤其在國家提出相關扶持政策的條件下，基層政府應結合地區實際作出調整，配合“新三”政策優化創新農業經濟管理體系。例如，土地承包檔案管理制度，加強檔案管理、提高檔案管理工作能力，由于農業是我國主要的經濟來源，因此相關部門也在時刻關注著農業生產發展，在新農村建設背景下農業經濟管理必須從制度創新入手，以明確新農村建設任務為目標，對農業經濟管理進行科學規劃，發揮出自身的最大化作用。在農業經濟管理制度創新過程中，應融入最新的管理思想和理念，圍繞新農村建設現狀展開調整，并且持續優化完善，根據不同階段發展特點總結分析，推動農業經濟管理與時俱進，避免管理內容一成不變。

（五）加大新農村建設的產業結構調整

當前農業生產經營者必須順應時代發展趨勢，能夠根據農業經濟發展進行轉型，不斷調整農業產業結構，通過推動產業結構優化升級創造更多經濟效益。以往農業生產模式相對單一，但是在新農村建設背景下農村產業正在朝著多元化方向發展，因此要遵循客觀規律，由政府部門引導生產經營者，充分挖掘當地資源優勢，加快農產品生產規模化與銷售專業化，有利于發揮出農村地區的特色。農業生產經營者應提高對農副產品加工產業的重視，以此來拓展農產品價值鏈，增強農業生產力、生產效率，同時做好質量管控，助力農業經濟，為農業經濟管理的創新打好基礎。

（六）注重新農村建設的農業科技創新

新農村建設過程中科技創新至關重要，這也是阻礙農業經濟管理發展的關鍵問題。例如，基礎設施不完善，需要大力引進各類現代化設備，通過加強基礎設施建設，提高農業生產機械化、專業化水平。當前在新農村建設中應根據實際需求，落實農業生產自動化目標，按照生產經營活動特點，健全基礎設備設施，如部分農村地區水利工作存在缺陷，這種情況下必須加大農田水利設施投入，以確保水資源的使用得到保障，通過高效灌溉實現持續性生產發展。另外，在現有的農業機械設備中，可以按照實際情況進行創新，提高農業機械化水平，構建科學的農業生產模式，為農產業發展提供全面服務。

（七）加強人才培養，推動管理隊伍發展

在農業經濟管理創新過程中，管理人員本身的綜合素質提高非常重要，由于相關知識沒能得到普及，導致管理人員專業能力不強，因此想要提高農業經濟管理效率，必須從管理人員的教育培訓中入手。例如，增加專業知識含量，結合不同鄉鎮的實際情況，選擇適用的培訓內容與培訓措施，尤其在農業經濟管理人員流動性較大的條件下，培訓教育時間應合理安排，采取輪流培訓或重點培養等模式，提高農業經濟管理人員水平，促進新農村建設發展。當前應建設高水平農業經濟管理隊伍，不斷壯大農業生產領域人才，通過加強人才儲備，為農業經濟管理奠定良好基礎，而引進人才也是實現農業經濟快速發展的重要途徑。除了加強專業知識培訓以外，應明確人才崗位職責與未來發展方向，同時構建合理的激勵機制喚醒工作熱情，促使管理人才積極投身于農村經濟發展工作中，在推動新農村建設的同時，實現提高農業經濟管理水平的目標。

（八）構建財務制度與產銷聯合機制

在新農村建設背景下的農業生產中，可以將重心放在深加工農副產品，通過定期培訓提高相關工作人員的專業知識儲備，明確農業經濟發展方向。政府部門應加強農產品與農副產品生產鏈的構建，對現有的產業結構展開創新，從而提高農業經濟效益。在現階段的農業經濟管理中，缺少完善的產銷聯合機制，因此要利用科學方法構建農業產銷機制，結合本地區的資源優勢，進一步擴大農業生產規模。例如，現階段農產業大多以綠色無污染的食品為主要發展方向，基層政府必須提供專業的技術指導，創造有利條件滿足農業經濟發展需求，改變以往的農業生產銷售重心，在提高食品安全的同時，促進農業經濟可持續性發展。

（九）增強農業經濟建設的宣傳力度

農業經濟管理創新必須要以新農村建設為前提，因此政府部門應發揮自身職能作用，提高農業經濟建設的宣傳力度，結合現代互聯網平臺，對農業經濟管理進行宣傳普及，促使相關從業人員能夠深入了解農業經濟管理的重要作用。尤其是管理人員必須切實理解農業經濟管理的意義，增強自身工作的創新意識，促使農業經濟管理與社會發展需求保持高度一致。通過大力宣傳讓農業經濟管理與工作人員產生密切聯系，同時掌握農業經濟管理的核心，為新農村建設奠定良好基礎，全面帶動農村經濟發展。注重增強農業經濟管理人員的法律意識，在各項工作科學化、規范化，自覺遵循法律法規，促使經濟管理水平穩定提高，解決農業經濟管理工作中的難題、頑疾。

四、結束語

農業發展關乎著我國經濟水平的提高，包括廣大農民的具體收入，雖然現階段農業生產效率有所提高，滿足了最基礎的生活需求，但缺少完善的農業經濟管理模式，導致農業經濟發展陷入瓶頸，這也是缺乏持續性、長效化發展力的主要因素。當下應加強優化創新農業經濟管理體系，為農業發展尋求持續性道路，合理分配各項資源，加強農產業上下游企業的分工協作，從而控制好農業發展成本。結合農業經濟管理現狀，解決面臨的主要問題，提出行之有效的農業經濟管理對策，例如創新產業扶貧的農業經濟管理+產業模式，促進農業管理信息化建設等等，促使農業經濟健康發展。