我國人口年齡結構概況及其對經濟發展的影響

陳康 徐瑋蔚 葛一寧

(1.河南財經政法大學統計與大數據學院 河南鄭州 450046；2.河南財經政法大學金融學院 河南鄭州 450046)

1 引言

在人口的自然變動和不斷發展中，人口年齡結構一直是人口結構是否協調發展的重要指標。當較小年齡的人口占總人口的大多數即社會的少兒系數比較高時，人口數量往往有增加的趨勢；反之，當年齡大的人口數量占比較大時，人口結構會隨之轉為老年型，人口數量往往會逐漸減少，社會養老負擔也會逐步增大，對經濟發展具有一定的滯后效應。按照1956年聯合國的標準，當年齡大于或等于六十五歲的人數占比大于7%時即可確定為人口老齡化，根據國家統計局相關數據可知，我國的人口年齡結構中老齡化問題尤為嚴重，查閱2021年第七次人口普查數據可知，我國的人口結構中年齡大于或等于60歲的人數比例高達18%。在此基礎上，開展我國人口年齡結構的相關研究對于社會養老、經濟發展等問題的有效解決具有十分深遠的意義。

2 人口年齡結構的相關概述

2.1 相關理論闡釋

人口年齡結構即年齡構成情況，通常指基于年齡這一屬性得出的從零歲到某一具體的年齡之間，各個年齡段的人口數量在一個國家或地區總人數的比例情況?，F行的世界普遍通用的年齡結構主要以15歲、65歲兩個年齡臨界點將年齡段劃分為三個組別，而在我國歷次人口普查對數據的處理中，年齡段分類更為細致，分為0～14歲、15～59歲、60歲及以上、65歲及以上四類。將人口年齡和性別結合在一起可以做出相應的年齡金字塔，進而對人口未來發展趨勢進行一定程度的預測。

與人口年齡結構密切相關的指標主要有老年系數、少兒系數、老少比和撫養比。老年系數一定程度上可以充分反映社會人口的年輕化程度，指在所有被計數的人中老年人所占的比重，也稱老年人口比重，通常以百分比的形式表示；少兒系數即在所有被計數的人中少年兒童所占的比重，也稱少年兒童人口比重，其中少年兒童的年齡段一般取14周歲及以下，最終結果通常以百分比的形式表示；在老年系數和少兒系數的基礎上，老少比指的是老年系數與少兒系數的比值，其結果通常以百分比的形式表示；撫養比是衡量社會負擔程度的指標，計算公式為被撫養人口和撫養人口的比值(結果以百分比的形式呈現)。其中，撫養人口為勞動年齡人口，被撫養人口即非勞動年齡人口，通常包括老年人口和少年兒童人口。

2.2 人口年齡結構分類

在分類上，人口年齡結構通常可以簡單地分為年輕型、成年型和老年型。

(1)年輕型指年輕人口占比較大的一種年齡構成，在該年齡結構下，兒童、少年、青少年群體較為龐大，故而社會的教育、醫療等壓力也會隨之增加，同時社會人口有逐漸增長的趨勢。年輕型人口年齡結構需要滿足的條件有：年齡中位數低于20歲、老年系數低于4%、少年兒童系數高于40%、老少比低于15%。

(2)成年型年齡結構的主要特點是不同年齡段的人口數量差異不顯著，人口數量大有“不增不減”的趨勢，較為合理穩定。特別是在經濟發展的情況下，該種年齡結構的社會在發展中具有更多的潛在優勢。成年型人口年齡結構需要滿足是條件有：年齡中位數的下限為20歲，上限為30歲、老年系數范圍為0.04～0.07、少年兒童系數范圍為0.3～0.4、老少比范圍是0.15～0.3。

(3)老年型年齡結構中，年齡較大的人口占比較高。在該年齡結構中，年輕人數占比相對于老年人較小，死亡率大于出生率，社會總體人口呈縮減趨勢。老年型人口年齡結構需滿足的條件為：年齡中位數大于30歲、老年系數大于7%、少兒系數低于30%、老少比大于30%。

3 我國人口年齡結構現狀分析

3.1 我國人口年齡結構概述

人口數據按照性別、年齡進行分類匯總可得到人口年齡結構金字塔。若人口年齡結構金字塔中從上到下表明年齡依次降低，根據我國歷次人口普查數據及生育政策的演變，中華人民共和國成立初期，政府對生育持鼓勵態度，1953年第一次人口普查時，我國人口年齡結構呈現出標準的塔頂窄、塔底寬的正金字塔型。1954年，我國逐步規劃節育、晚婚、計劃生育等政策，在國家政策、社會環境等多重因素的影響下，1964年以后的人口普查結果出現了新的變化——人口占比最大的部分逐漸上移。1984—2015年，我國逐步放開獨生子女政策，逐漸向二孩政策過渡，隨著人口老齡化等新的人口問題來襲，2016年我國全面推行二孩政策，2021年我國開始推行三孩政策。我國的人口年齡結構最終演變成了2010年第六次、2020年第七次人口普查時不斷拔高的中間寬、兩頭窄的蘑菇型金字塔型[2]。

3.2 我國人口年齡結構的現狀及特點

國家統計局數據顯示，2012—2020年我國人口處于持續增長狀態且人口增速逐漸放緩。在年齡結構方面，我國0～14歲的人口(或稱兒童人口)比例緩慢增長，2012—2015年，該人口比例一直在16.4%、16.5%兩個數值波動，2016年的全面二孩政策后，0～14歲的人口比例有了較大的增長，直至2019年，最高比例可達16.9%，在2019年三孩政策的進一步影響下，2020年的比例實現了17.9%的重大突破；對于15～64歲的人口(或稱勞動力人口)，2012—2020年，該人口比例一直在下降，同樣地，2016年、2019年均為重要的轉折點——從2016年開始，勞動力人口下降幅度進一步提升，最高可達0.7%，2019—2020年，勞動力人口比例下降了2%；65歲及以上的人口(老年人口)比例一直處于上升狀態，依然以2016年、2019年為重要轉折點上升幅度逐漸增大[3]。按照老齡化7%的國際標準，我國一直處于老齡化狀態且老齡化形勢逐年嚴峻。

從撫養比來看，2012—2020年我國的少兒撫養比逐年上升，2012—2013年受計劃生育政策的影響，少兒撫養比不變，2014—2019年撫養比緩慢增長，2019—2020年漲幅猛增至2.4%；2012—2020年老年撫養比呈逐年上升趨勢，其中2012—2014年老年撫養比的漲幅均為0.4%，從2015年以后漲幅逐漸增加并逐漸穩定至0.9%。少兒撫養比和老年撫養比均在增加，但兩者增加的差距在逐漸縮小。在少兒撫養比和老年撫養比兩者的共同作用下，2012—2020年總撫養比也在逐年增加，并且以2019年為撫養比漲幅的重要轉折點。

3.3 現今我國人口年齡結構對經濟的相關影響

從宏觀經濟來看，人口年齡結構對經濟的影響最終會歸結于其對總需求和總供給的影響?；趯P恩斯需求供給理論的研究，對總需求的研究主要是總投資、總消費、凈出口的分析；對于總供給的研究主要體現在資本存量和技術進步上[4]。

3.3.1 對總需求的影響

我國人口年齡結構中勞動人口占比的逐年下降和非勞動人口占比的逐年上升導致我國撫養比與日俱增，這種現象一定程度上會導致勞動力減少、國民總收入和居民儲蓄能力降低，進而導致總投資減少；此外，由于勞動力的減少和撫養比的上升，貿易順差減少、凈出口降低；在最終消費支出分析上，由于撫養比增加，用于醫療等非生產性消費會有一定的增加，然而由于社會總產出和消費能力下降，我國總消費水平也會下降。

3.3.2 對總供給的影響

我國人口年齡結構對總供給的影響主要體現在資本存量和技術進步上。資本存量方面，將儲蓄全用來投資時，資本的增加量就取決于儲蓄和折舊的差值。當社會總撫養比上升時社會儲蓄會下降，進而導致資本存量下降；技術進步上，由于勞動人口比例下降和社會撫養負擔進一步加重，社會整體創新水平也會下降。

4 對策建議

4.1 確立新時代的消費觀念，合理促進居民消費

最終消費作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，一定程度上可以充分發揮人口優勢，以消費帶動經濟增長。根據對中國統計年鑒歷年數據的研究，最終消費和經濟增長之間存在著較強的正相關關系，同時居民消費與GDP之間也有著穩定的長期關系。在消費觀念上，利用互聯網新媒體等多種傳播媒介傳播積極健康的消費觀，從思想上解放消費[5]。此外，根據我國當前撫養比逐漸走高的特點，創新性地開拓老年市場，相應地增加我國的非勞動群體(包括少兒人口、老年人口)所需的消費品和消費層次，在理性消費的前提下刺激老年群體的消費，進而促進我國經濟發展[6]。

4.2 完善社會保障體系，加強養老體系建設

面對我國人口年齡結構老齡化的現狀，我們應繼續堅持2017年黨的十九大“加強社會保障體系建設”的要求，在醫療服務、養老保險、互助養老等方面進行完善和創新。醫療服務方面，加強醫療產品和服務的供給，必要時可以采用免費咨詢、上門診治、醫療補助等方式盡可能滿足社會養老需求[7]；養老保險方面，對養老保險基金進行合理的投資、必要的監管和適當透明性公開，促進可持續養老資金形成和良性發展；互助養老方面，以黨的十九大報告中積極應對人口老齡化的方針為指導，健康幫助體弱、低齡帶動高齡，在日常生活及文娛活動中通過互助的方式提高老人在各個方面的參與度，降低獨居、空巢老人的孤獨感，提高中老年人的生活質量，減少社會整體的養老負擔。

4.3 把握人口紅利規律，適當發展老齡產業

根據國家統計局數據，2013年我國勞動年齡人口已經出現了持續下降的現象，人口紅利逐漸消失。然而，對于人口紅利的逐漸消失，我們不能只看到其消極的一面，比如：一般在人口老齡化初期，除了增加勞動力供給，人口紅利還包括積蓄量和人力資本的投入和回報，人口老齡化現象在導致我國人口年齡結構老化的同時，處于40～60歲年齡段的人數增加直接帶來的我國儲蓄增加也會增加勞動者資本占有量，進而對勞動生產率的增加有積極的作用。面對我國老齡化日趨嚴重、人口紅利逐漸消失的現狀，我國在經濟發展中應該采取積極的態度，把握好人口紅利規律，發展老齡產業，科學地提高勞動參與率和經濟的潛在增長率。創辦老年活動室，為退休人員提供適宜的工作條件；推動農業發展，為農民工提供務農方面的保障。

4.4 內留外進，促進“人口紅利”向“人才紅利”轉變

根據黨的十九大報告，新變化催生新常態，人口紅利的逐漸消失并不意味著中國經濟就要被動地接受因人口老齡化、撫養比走高帶來的緩慢增長。李克強總理在經濟形勢報告中曾說，人才紅利是我國經濟發展的最大“底氣”。重視人才，以人才強國。在政策上，加大教育投入，促進城鄉協調及教育公平，合理分配教育資源；在人才培養上，以學生為主體，從實際出發推進課程建設和教學模式改革，在重視教學過程中動手和實踐，因材施教，挖掘學生自身潛力，充分發揮學生的主觀能動性，培養其自主學習、自主思考的興趣和能力；在人才引進上，尊重人才、重視人才，逐漸建立起一個完善的人才保護和獎勵機制，杜絕學術作假、鼓勵創新實干等學術優良品質，建立良好的學術氛圍[8]。