新形勢下開展招商引資工作的思考和建議

張勇

(江蘇省江都經濟開發區招商局 江蘇揚州 225211)

改革開放以來，我國的經濟發展呈現出嶄新的態勢，隨著相關工作的不斷深入，地方經濟的發展狀況是否良好，很大程度上取決于當地的招商引資工作是否有成效，因此當前政府的重點工作內容已經開始轉變為如何依靠科學有效的招商引資工作促進地方經濟高速發展，并使其成為實現整體經濟建設加快發展的主要途徑。我國的經濟發展已經邁入了全新的時代，市場經濟的快速發展導致國內市場競爭的開放性不斷增強，在此種環境背景下，該如何持續推進招商引資工作，需要對工作面臨的各種困境進行深入研究，并制定出針對性的改革措施，從而實現市場經濟建設的快速發展。

1 開展招商引資工作面臨的困境

1.1 招商引資環境不夠完善

當前，我國的經濟發展環境相較之前已經有了明顯的改善，在經濟發展方面也取得了一定成果，政府在開展招商引資相關工作的過程中，所面臨的投資環境問題已經得到了較大的改善。但在實際工作的推進過程中，還是無法完全達到招商引資工作的實質性目的，并不能有效吸引理想的外商進行投資。導致這種問題的主要原因有以下兩個方面：

一方面，依靠我國目前的經濟建設實力，在公路、鐵路及通信等基礎設施建設方面，依舊存在一定的可提升空間，如果涉及規模較大的跨國項目，從目前的經濟發展狀況來看，我們還有些許不足之處，需要進一步加強與完善。

另一方面，我國的經濟實力在投資的軟環境方面沒有展現出應有的優勢，依舊存在一定的缺陷和弊端。例如在一些技術類、信息類及保險類的部門當中，員工普遍工作態度較差，服務意識低下，辦事效率有待提升，特別是在一些特殊部門，對于精通外語及專業能力的人才需求遲遲無法被滿足。這也說明了在對應的人才培養環境的建設當中，我國的相關工作開展不夠到位，需要及時修補存在的漏洞并解決問題。

1.2 招商引資管理力度較差

當前，我國一些招商引資工作在開展過程中仍存在著一定的越位及缺位現象。一些地方性的政府部門由于對招商引資的相關工作不夠重視，沒有養成相關的科學工作理念和意識，工作態度也存在較大問題，在實際的招商引資工作開展中，往往會將其作為一種績效納入日常的工作計劃中，因此在戰略計劃的制定方面，并沒有對其內容進行合理的檢驗和管理，導致招商政策不具備基本的可行性，使得招商引資工作在日常的開展當中流于形式，不僅浪費了寶貴的工作時間，還無法取得相應的工作成果。

此外，在對當地企業以及其他單位進行相應的管理考核方面，也沒有建立起完善的考核體系，這種問題也導致地方政府在開展日常工作中，出臺了大量的政策及文件，但是卻沒有被有效地執行，使得地方政府并沒有對當地企業的整體經濟價值及社會價值做出科學合理的考核及評價。通常情況下，政府只是站在了獲取短期利益的角度開展相關工作，并沒有充分認識到長期發展及長遠經濟效益的重要性，在對企業的管理者進行客觀評價過程中，有些評價過于主觀，導致政府的工作質量存在明顯的問題[1]。

1.3 法律環境建設基礎薄弱

通過對政府開展招商引資工作的過程進行深入研究，可以發現由于法律環境的建設存在問題，法律意識的普及程度還有待提高，滋生出了大量的違規辦事行為，這種問題會對外商進行投資注資的積極性造成不良影響，甚至會導致外商企業撤資或停辦，從而給我國招商引資工作帶來一定的難題[2]。

1.4 缺少足夠的投資中介服務

在投資中介服務的建設方面，我國的相關工作開展推行還存在一些問題，與發達國家相比，我國在一些專業服務類的機構建設工作中，工作計劃及工作質量方面都存在較為顯著的差距，例如在一些律師事務所及會計師事務所的建設方面，不論是數量還是業務模式方面，都顯露出了一定的問題和缺陷，并且在專業服務能力方面，也有很多不足之處。

并且，對于技術類產權機構的建設和開展，我國的建設數量也與發達國家有一些差距，這種大環境方面存在的漏洞，使得一些投資類的項目在進行必要的審計及論證時，無法通過必要的相關機構來對其實際的技術水平及市場前景進行科學合理的評定與界定，這也導致了一些原本十分優秀的投資項目由于自身內容以及其他方面未得到官方的認證及保障，進而無法獲得足夠的投資資源，也無法實現穩定的推進與實施。一些地方政府即使想要對類似的投資類項目提供擔保基金，協助其開展項目，但苦于沒有充足的資金準備，也無法保證項目的籌建工作獲得較大的進展。此外，當前發展速度不斷加快的市場經濟，也使得地方政府在開展招商引資相關工作過程中面對更加嚴峻的挑戰[3]。

2 開展招商引資工作的思考和建議

2.1 樹立明確指導思想，打好關鍵基礎

在政府開展招商引資工作的過程中，需要確定正確科學的引資項目，政府機構要根據當地的實際發展情況及經濟建設程度進行考究，同時要深入研究地方性的經濟發展戰略，兩者相互結合，進而制定出與當地市場經濟發展情況相適應且能夠促進原有產業結構不斷優化的招商引資項目。政府在確立招商引資項目過程中，切勿為了追求經濟效益及提升業績水平而選擇一些與國家頒布的產業化相關政策不符，并且對當前市場環境造成不利影響的項目，避免違規選擇招商引資項目情況的出現，這也有助于地方經濟的高質量發展[4]。

2.2 完善工作重點內容，優化完善項目

在當前的市場經濟體制之下，為了不斷優化產業化結構，在開展招商引資工作時需以大項目為主要推手，以大集團化為主要目標，積極推動生成一批優質招商引資項目，要保證其具有良好的帶頭作用，同時也要彰顯出較強的輻射能力，不斷擴大輻射面，加強影響力，從而對地方經濟的發展起到推動作用。與此同時，要通過以商招商的形式，不斷延伸招商的廣度，加強相關基礎設施建設，以這種方式帶動經濟高速增長，進而開展特色產業的建設工作，使國內的市場經濟體制結構得到進一步完善和發展[5]。

2.3 把關招商引資項目，做好包裝工作

開展招商引資的相關工作，重要的是對項目內容及質量進行嚴格的審查及把控，同時要對其進行必要的包裝。在開展項目的包裝工作中，需要依據當地經濟發展的實際情況，以科學的方式進行篩選，選擇其中較為合適的項目類型作為招商引資項目。

對于項目的質量建設工作，也需要提高相應的重視程度，在項目的編排及制定當中，盡可能使新能源的作用及價值得到發揮，同時要體現出新型技術的優勢，使得整體項目的科技含量進一步提高，并以此為主要側重點開展項目合作的洽談與對接工作，從而實現項目資金的高速增長和發展。

對于項目建設的整體速度，也需要根據實際的項目要求進行適當提速，并在實際的工作開展過程中積極了解項目的實施進展情況，對其中顯露出來的困難及問題及時進行解決和協商，實現招商引資工作的順利進行。對于現有的經濟資源，也要通過科學的整合與利用，以更加高效的形式為招商引資工作的開展提供強而有力的物質保證，推動項目工作的穩定進行[6]。

2.4 促進招商方式創新，提升工作效率

首先，在開展招商引資相關工作的同時，要不斷開展關于招商引資活動舉辦的交流活動，提升與各方溝通的積極性，使得各區域間的合作與談話能夠穩步開展，并將不同地區獨有的經濟發展優勢及產業特點發揮出來，實現資源的有效整合和全面優化，并保證不同地區的資源都能夠發揮其特色優勢。

其次，政府需要加強與當地范圍內的駐外相關機構的溝通與聯系，積極開展與各類商會和華人華僑之間的交流與合作，迅速建立當地范圍內的招商網絡。與此同時，要及時掌握與了解相關的市場信息變動，并將其作為招商計劃制定階段的數據依據，這不僅能夠提升整體招商引資項目的針對性與可行性，更促使項目的實際工作開展能夠具有堅實的保障。此外，還需要借助網絡技術，打造專業的網絡化招商引資平臺，將招商引資工作以線上線下雙模式的方式同步開展，不但能夠加快相關信息的傳播速度，也能實現將政府行為轉變為市場行為，借助網絡平臺提升整體的工作效率[7]。

2.5 加強基礎設施建設，增強服務意識

為了實現對投資軟硬環境的整體目標優化，需要改進當前的公共基礎配套設施，增強其服務功能，同時要加快園區配套設施建設的速度，并加大基地基礎設施的投入力度，加快整體的市政設施改造工程以及建設節奏，多方位、多角度地制定水、電、路、氣及網的整體基礎設施建設方案。在開展政府日常工作中，要嚴格依據相關的法律規定，堅持效能建設的工作理念不動搖，致力于實現提高行政辦事效率及高水平公共服務的目標而不斷奮斗。對于政務中心的建設工作，要進一步簡化原有的投資項目審批手續，省去不必要的審批環節，提升整體審批辦事效率。對外來企業的投訴服務和政府內部職能部門的服務，要通過對各個企業及單位機構的了解和調查來確定實際的滿意度，并進一步完善原本的制度內容。此外，開展招商引資工作，要實施跟蹤招商的工作原則，進而實現早簽約、早建設及早投產的發展目標，不斷推動招商引資工作高效發展，實現市場經濟的持續穩定健康發展。另外，在投資硬環境的建設方面，各個地區的基礎設施配套建設要與項目的建設需求一致，不斷加大政策處理的力度，積極解決建設工作開展中遇到的困難，從而實現無障礙施工[8]。

3 結語

綜上所述，在當前我國市場經濟高速發展的時代背景下，招商引資工作在整體的經濟活動中占據了重要的地位，并且在推動我國經濟建設及社會發展方面發揮了重要作用。作為招商引資工作和相關活動的主要承載者，政府在開展招商引資工作過程中需要堅持原本的市場經濟發展規律，并采取有效的干預措施及控制措施，在保證原有經濟手段發揮出實質作用的前提下，不斷促進招商引資方式的靈活多變，促進招商引資工作順利開展，為其打造合適的經濟環境，為招商引資工作的推進提供保障，從而推動我國市場經濟的持續發展和穩定前行。