數(shù)字貿(mào)易的新發(fā)展，問題及對(duì)策研究

王文毅 劉怡杉 梁宛寧 錢嘉懿 張鈺

(上海電機(jī)學(xué)院 上海 200120)

當(dāng)前，全球范圍內(nèi)并未就“數(shù)字貿(mào)易”的定義和具體內(nèi)涵達(dá)成共識(shí)。我國(guó)對(duì)于“數(shù)字貿(mào)易”的解釋可概括為：是一種以數(shù)字技術(shù)為核心，發(fā)揮重要經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用的貿(mào)易形式，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的重要表現(xiàn)形式。數(shù)字貿(mào)易與傳統(tǒng)貿(mào)易最大的區(qū)別在于：貿(mào)易對(duì)象和貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化。數(shù)字貿(mào)易依托于互聯(lián)網(wǎng)，以數(shù)字化的形式完成貿(mào)易，具有可變通性和可復(fù)制性，促使貿(mào)易效率的提高。同時(shí)，數(shù)字貿(mào)易跨界融合度較高，與各界相互配合共同構(gòu)建了新的經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。

我國(guó)應(yīng)如何把握發(fā)展機(jī)遇，成長(zhǎng)為數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，是當(dāng)下迫切需要研討的話題。本文主要從數(shù)字貿(mào)易的內(nèi)涵入手，對(duì)中國(guó)和世界范圍內(nèi)的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了分析比較，指出我國(guó)數(shù)字貿(mào)易自身發(fā)展的不足。最后，提出了我國(guó)建設(shè)數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的對(duì)策及建議。

1 世界數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r

1.1 數(shù)字貿(mào)易與其他產(chǎn)業(yè)融合逐步加深

隨著新冠疫情的蔓延，數(shù)字貿(mào)易因其人員流動(dòng)少、疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)更低，成為后疫情時(shí)代各國(guó)對(duì)外貿(mào)易的首選模式。截至2020年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模已達(dá)32.6萬億美元，數(shù)字貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了在諸多關(guān)鍵領(lǐng)域的滲透：在制造領(lǐng)域，孕育了新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，數(shù)字服務(wù)要素在制造過程和最終輸出的比例不斷攀升；在商務(wù)領(lǐng)域，同跨境電商協(xié)作，共同打造了新的全球商業(yè)生態(tài)圈；在金融領(lǐng)域，國(guó)際支付、國(guó)際結(jié)算和融資等金融服務(wù)紛紛向數(shù)字化發(fā)展；在生活領(lǐng)域，全球數(shù)字藝術(shù)和文化產(chǎn)品發(fā)展初具規(guī)模，數(shù)字版權(quán)交易不斷增長(zhǎng)；在傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域，教育、醫(yī)療等行業(yè)向云端化發(fā)展邁進(jìn)，消費(fèi)者也擁有了更為多樣的服務(wù)選擇。

1.2 全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易增勢(shì)迅猛

數(shù)字產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展，不僅顛覆了傳統(tǒng)貿(mào)易的發(fā)展模式，而且推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易范圍不斷擴(kuò)大，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易應(yīng)運(yùn)而生且快速發(fā)展，已逐步成為全球貿(mào)易中新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2019 年全球數(shù)字服務(wù)出口規(guī)模達(dá)31925.9億美元，占服務(wù)貿(mào)易出口的一半以上。同時(shí)，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的增速不斷提高，領(lǐng)先于服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易的增速。未來，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易在服務(wù)貿(mào)易中所占比重仍將大幅提升。因?yàn)楸绕饌鹘y(tǒng)的貨物和服務(wù)貿(mào)易，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易無需面對(duì)面即能完成交付，在后疫情時(shí)代所受的發(fā)展限制更小。

1.3 “數(shù)字鴻溝”問題突出

長(zhǎng)期以來，發(fā)達(dá)國(guó)家在資本、技術(shù)方面具有非常明顯的比較優(yōu)勢(shì)。數(shù)字服務(wù)貿(mào)易作為資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，帶來的高收益使得發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字市場(chǎng)占有率遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平也領(lǐng)先于發(fā)展中國(guó)家。2019年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在全球數(shù)字服務(wù)出口中的市場(chǎng)占有率為76.1%，是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體占比的三倍。這就導(dǎo)致數(shù)字貿(mào)易發(fā)展較為落后的國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)難以逾越的“數(shù)字鴻溝”，提高了后進(jìn)入數(shù)字貿(mào)易國(guó)家的發(fā)展難度。盡管后發(fā)國(guó)家數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不成熟，但其發(fā)展空間巨大，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體的數(shù)字服務(wù)出口增速都明顯領(lǐng)先于發(fā)達(dá)國(guó)家，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2 中國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r

2.1 數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展

我國(guó)在傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域長(zhǎng)期處于逆差的狀態(tài)，但在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易順差。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展欣欣向榮，數(shù)字貿(mào)易作為中堅(jiān)力量，其貢獻(xiàn)不可或缺。自將數(shù)字經(jīng)濟(jì)列入國(guó)家性的發(fā)展戰(zhàn)略以來，相關(guān)部門從政策引導(dǎo)到資金扶持，都致力于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向新的臺(tái)階。目前中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅次于美國(guó)，達(dá)到世界第二。2020年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)39.2萬億元，占GDP比重近四成。即使是在新冠疫情的沖擊下，全球經(jīng)濟(jì)普遍呈下行趨勢(shì)，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)仍然高速發(fā)展，加快了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

2.2 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模擴(kuò)大，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易主導(dǎo)地位初顯

數(shù)字技術(shù)已成為引領(lǐng)新一輪科技革命的中堅(jiān)力量，數(shù)字技術(shù)的開拓和數(shù)字服務(wù)體系的完善，為數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展與創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。隨著數(shù)據(jù)流動(dòng)更加便捷，產(chǎn)業(yè)間知識(shí)、技術(shù)、生產(chǎn)等各要素的共享得到強(qiáng)化，促使制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)與數(shù)字化技術(shù)緊密融合，由此推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)而驅(qū)動(dòng)中國(guó)數(shù)字貿(mào)易向前發(fā)展。

從服務(wù)貿(mào)易的角度看，服務(wù)業(yè)的數(shù)字化是數(shù)字貿(mào)易的主要表現(xiàn)形式。2015—2020年，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易額增長(zhǎng)到2947.6億美元，占服務(wù)貿(mào)易的比重增長(zhǎng)到44.5%。我國(guó)服務(wù)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型在三類產(chǎn)業(yè)中完成度最高，當(dāng)前正加速向全產(chǎn)業(yè)鏈滲透。受新冠疫情的影響，不少服務(wù)業(yè)企業(yè)借助數(shù)字貿(mào)易活動(dòng)，打破了時(shí)空限制，在逆境中獲得了生存和發(fā)展空間，在抗疫的同時(shí)，有效地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

2.3 我國(guó)數(shù)字貿(mào)易的合作伙伴以亞洲國(guó)家為主，合作類型呈梯級(jí)變化

目前來看，中國(guó)數(shù)字貿(mào)易合作伙伴以亞洲國(guó)家為主。根據(jù)不同國(guó)家的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，可劃分為不同的合作類型，進(jìn)而展開不同程度的合作。未來，中國(guó)—東盟數(shù)字貿(mào)易中心將成為擴(kuò)大數(shù)字貿(mào)易合作的窗口，同時(shí)借助“一帶一路”倡議，開拓創(chuàng)新“數(shù)字絲綢之路”。未來以中國(guó)同新興經(jīng)濟(jì)體的合作將持續(xù)活躍在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域，為世界數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供新的生命力。

3 中國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的不足和面臨的挑戰(zhàn)

中國(guó)正在逐步向高端數(shù)字貿(mào)易邁進(jìn)，對(duì)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的探索也從未停止，但我們?nèi)孕枨逦卣J(rèn)識(shí)到：我國(guó)在數(shù)字貿(mào)易的核心競(jìng)爭(zhēng)力、監(jiān)管治理、平衡發(fā)展等方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大的差距。

3.1 我國(guó)數(shù)字貿(mào)易安全管理性能不足，缺乏有效的監(jiān)管體制

當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易管理體制仍停留在傳統(tǒng)貿(mào)易層面的監(jiān)管，針對(duì)數(shù)字貿(mào)易的立法模式還處于問題后的“填補(bǔ)式”。我國(guó)還缺乏一套先行的、有針對(duì)性的數(shù)字貿(mào)易法律法規(guī)。這一缺失，導(dǎo)致我國(guó)的數(shù)字貿(mào)易活動(dòng)沒有明確的行為指導(dǎo)和法律邊界，難以有效進(jìn)行監(jiān)管，市場(chǎng)中存在著嚴(yán)重的失信行為。而且相關(guān)主管部門，尚未形成下行的子監(jiān)管體制，導(dǎo)致在數(shù)字貿(mào)易的監(jiān)管過程中，對(duì)相關(guān)要求的理解和執(zhí)行出現(xiàn)了“失真”。同時(shí)，傳統(tǒng)的關(guān)稅管理原則不適用于數(shù)字貿(mào)易，海關(guān)在對(duì)數(shù)字貿(mào)易的商品進(jìn)行征、免稅判斷時(shí)，缺乏判斷依據(jù)。最后，滋生了許多偷稅、漏稅等不公平的貿(mào)易行為，使得我國(guó)在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的關(guān)稅流失率極高。

3.2 我國(guó)數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)化水平低，貿(mào)易存在結(jié)構(gòu)性失衡

當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展網(wǎng)絡(luò)尚未形成體系，導(dǎo)致相應(yīng)數(shù)字資源缺乏、數(shù)字技術(shù)更新不及時(shí)缺乏專業(yè)的數(shù)字貿(mào)易人才。再加上對(duì)數(shù)字貿(mào)易認(rèn)知不到位、驅(qū)動(dòng)力不足等原因，導(dǎo)致數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)仍處于起步階段。同時(shí)，我國(guó)還不具備針對(duì)數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使得當(dāng)前實(shí)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型還存在嚴(yán)重的盲目性。中國(guó)信通院調(diào)查顯示，2020年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在三大產(chǎn)業(yè)的滲透率分別為8.9%、21%、40.7%，這也從側(cè)面反映出我國(guó)當(dāng)前數(shù)字貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)化水平較低、發(fā)展不均衡等問題。

我國(guó)的數(shù)字貿(mào)易主要依托于跨境電子商務(wù)的發(fā)展，在國(guó)際市場(chǎng)中占據(jù)了較高的份額。但與數(shù)字貿(mào)易發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，中國(guó)在數(shù)字化產(chǎn)品和數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展相對(duì)落后，存在明顯的結(jié)構(gòu)性失衡。一方面是因?yàn)槲覈?guó)缺乏完善的針對(duì)數(shù)字貿(mào)易的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，我國(guó)的商業(yè)主體呈現(xiàn)出發(fā)展乏力的狀態(tài)；另一方面是因?yàn)槲覈?guó)在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新層次較低、創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制落后，導(dǎo)致我國(guó)數(shù)字貿(mào)易難以培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.3 中國(guó)在國(guó)際數(shù)字貿(mào)易治理中缺乏話語權(quán)，面臨被邊緣化的威脅

當(dāng)前，在世界舞臺(tái)上，被普遍認(rèn)同的多邊數(shù)字貿(mào)易規(guī)則尚未形成。盡管中國(guó)主動(dòng)向世貿(mào)組織提交了有關(guān)數(shù)字貿(mào)易的治理方案，并積極倡導(dǎo)多邊數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的洽談，但美國(guó)對(duì)數(shù)字貿(mào)易相關(guān)規(guī)則的制定與實(shí)施都領(lǐng)先于其他國(guó)家和地區(qū)。美國(guó)意圖以TPP、TTIP、TISA協(xié)議為核心，再輔助多邊貿(mào)易協(xié)定，推動(dòng)“美式規(guī)則”成為全球數(shù)字貿(mào)易治理的核心準(zhǔn)則，主導(dǎo)數(shù)字貿(mào)易的全球治理，導(dǎo)致中國(guó)在數(shù)字貿(mào)易的國(guó)際治理中話語權(quán)較弱。事實(shí)上，有關(guān)數(shù)字貿(mào)易全球治理的談判才剛起步，部分發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于政策的訴求趨同性高于中國(guó)。因此，部分發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)建了排除中國(guó)的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展體系。例如，美歐日在數(shù)據(jù)和服務(wù)的跨境流動(dòng)這一主題上，形成了排除中國(guó)的數(shù)據(jù)流動(dòng)圈。

3.4 數(shù)字鴻溝加劇，數(shù)據(jù)的跨境自由流通受阻，數(shù)字貿(mào)易壁壘高筑

數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展主要以跨境數(shù)據(jù)的流通為驅(qū)動(dòng)，但各國(guó)當(dāng)前仍未對(duì)數(shù)據(jù)跨境流通的定義及作用達(dá)成共識(shí)。由于各經(jīng)濟(jì)主體對(duì)數(shù)據(jù)流通的駕馭能力不同，對(duì)數(shù)據(jù)流通規(guī)則的訴求不同，以及各經(jīng)濟(jì)主體數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展受地緣政治的影響，導(dǎo)致全球數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的“數(shù)字鴻溝”。當(dāng)前，在全球范圍內(nèi)尚未形成開放公平、共通共享的跨境數(shù)據(jù)管理體系，對(duì)數(shù)字貿(mào)易的管理呈現(xiàn)出各自為政的態(tài)勢(shì)。這種缺失伴隨著近幾年國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)的動(dòng)蕩，誘發(fā)各國(guó)紛紛采取貿(mào)易保護(hù)措施，高筑數(shù)字貿(mào)易壁壘。過度的新貿(mào)易保護(hù)措施也必然導(dǎo)致數(shù)字貿(mào)易紅利的消失，嚴(yán)重妨礙了中國(guó)數(shù)字貿(mào)易的自由競(jìng)爭(zhēng)和平等發(fā)展，使得我國(guó)難以實(shí)現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)的共通共享，壓縮了中國(guó)數(shù)字貿(mào)易在國(guó)際市場(chǎng)的占有率，我國(guó)也很難向“高端數(shù)字經(jīng)濟(jì)圈”邁進(jìn)。

4 建設(shè)數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的對(duì)策及建議

4.1 國(guó)家政府高度重視，國(guó)家戰(zhàn)略引導(dǎo)中國(guó)數(shù)字貿(mào)易全新布局

后疫情時(shí)代，由于資本投資銳減、經(jīng)濟(jì)萎縮，全球經(jīng)濟(jì)的衰退期可能會(huì)拉長(zhǎng)。國(guó)家應(yīng)抓住這一機(jī)遇，積極推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易改革的深化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易資源的優(yōu)化配置，挖掘數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的潛能。同時(shí)，協(xié)同“一帶一路”倡議，“亞投行”“自貿(mào)區(qū)”等對(duì)外開放戰(zhàn)略；加強(qiáng)中國(guó)同世界各國(guó)家和地區(qū)間的聯(lián)系與合作。在這些內(nèi)外兼修的舉措下，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)數(shù)字貿(mào)易的合作形式更加多樣化、合作范圍更加廣闊、貿(mào)易內(nèi)容更加豐富、貿(mào)易影響更加深遠(yuǎn)、貿(mào)易層次更高、貿(mào)易結(jié)果更加互惠。

4.2 構(gòu)建新型數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為高質(zhì)量數(shù)字貿(mào)易發(fā)展奠基

數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的基石，也是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要組成部分。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的布局。

第一，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的布局，提高信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施為數(shù)字貿(mào)易服務(wù)的能力，形成網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施全面就緒的形態(tài)。

第二，參考“一帶一路”沿線國(guó)家信息共享走廊的建設(shè)，大力吸引國(guó)際社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展為一項(xiàng)區(qū)域性的、國(guó)際性的措施。

4.3 完善數(shù)字貿(mào)易的法規(guī)和監(jiān)管體系，推動(dòng)相關(guān)細(xì)則落地執(zhí)行

首先，我國(guó)應(yīng)避免填補(bǔ)式的立法模式，盡快解決我國(guó)面向數(shù)字貿(mào)易專項(xiàng)法律的空白。批判性地學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字貿(mào)易的治理經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建有中國(guó)特色的數(shù)字貿(mào)易法律法規(guī)框架和監(jiān)管體系，從而確保對(duì)數(shù)字貿(mào)易活動(dòng)的管理有法可循、有法可依。數(shù)字貿(mào)易靈活多變，針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)，我們的法律制度和監(jiān)管體系都應(yīng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)覆蓋，及時(shí)更新和補(bǔ)充相關(guān)法律細(xì)則，體現(xiàn)出法律的適時(shí)性和實(shí)用性。尤其是與數(shù)字貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更應(yīng)成為相關(guān)法規(guī)的側(cè)重點(diǎn)，保障源源不斷的新活力注入。

其次，加快構(gòu)建完備的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障體系，完善針對(duì)數(shù)據(jù)隱私的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，提升數(shù)據(jù)安全的保障能力和水平。

最后，我國(guó)海關(guān)應(yīng)提高對(duì)數(shù)字貿(mào)易活動(dòng)的監(jiān)管能力和水平，充分利用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建智能化的行政系統(tǒng)，對(duì)數(shù)字貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行多元化的、精準(zhǔn)的分類和嚴(yán)格的監(jiān)管，營(yíng)造公平的對(duì)外數(shù)字貿(mào)易氛圍。

4.4 拓展數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的新空間，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)

第一，積極推動(dòng)傳統(tǒng)第一、二產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)相關(guān)數(shù)字行業(yè)和第一、二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，致力于提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化水平，釋放我國(guó)數(shù)字貿(mào)易更多的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

第二，推動(dòng)跨境金融支付、跨境物流網(wǎng)等方面的建設(shè)，積極構(gòu)建跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的資源共享機(jī)制，奠定跨境電子商務(wù)的合作基礎(chǔ)。

第三，互聯(lián)網(wǎng)是數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的根基之一，通過互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、服務(wù)、商業(yè)模式、組織形態(tài)的創(chuàng)新，培育互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域新的發(fā)展點(diǎn)；同時(shí)構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的創(chuàng)新保障和激勵(lì)機(jī)制，完善創(chuàng)新成果價(jià)值的轉(zhuǎn)化機(jī)制，從而有效地激發(fā)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的新潛能。

第四，實(shí)現(xiàn)政府在治理過程中的數(shù)字化和智能化。推動(dòng)相關(guān)數(shù)字技術(shù)與政府監(jiān)管相融合，提高政務(wù)管理的水平和治理效能，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為發(fā)展數(shù)字貿(mào)易營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展保駕護(hù)航。

4.5 凝聚多方共識(shí)，構(gòu)建開放共享、協(xié)商互利的數(shù)據(jù)跨境流通新規(guī)則

數(shù)字貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)跨境流通體系帶來了新的挑戰(zhàn)。我國(guó)應(yīng)立足于當(dāng)下的數(shù)字貿(mào)易形勢(shì)，加快建立數(shù)據(jù)跨境流通的監(jiān)管體制，提升數(shù)據(jù)流通的監(jiān)管效率。在保障我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全和數(shù)據(jù)主權(quán)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)國(guó)際數(shù)字貿(mào)易的開放包容性和自由發(fā)展，著重消除“數(shù)字鴻溝”，推動(dòng)數(shù)據(jù)的跨境自由流動(dòng)。積極構(gòu)建跨境數(shù)據(jù)的分類管理體系；建立國(guó)際化的跨境數(shù)據(jù)流通規(guī)則和安全保障及風(fēng)控機(jī)制；制定對(duì)數(shù)據(jù)服務(wù)供應(yīng)商的監(jiān)管體系，確保相關(guān)法規(guī)能對(duì)其形成約束，從而實(shí)現(xiàn)全球數(shù)據(jù)的有序共享和整合利用，構(gòu)建一個(gè)數(shù)據(jù)生態(tài)圈。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)秉持“海納百川”的氣概，主動(dòng)降低數(shù)字貿(mào)易壁壘，充分保護(hù)各國(guó)的發(fā)展利益。凝聚多方共識(shí)，共同探索制定開放共享、協(xié)商互利的數(shù)據(jù)跨境流通新規(guī)則，共享數(shù)字貿(mào)易發(fā)展成果。讓跨境數(shù)據(jù)流通更好地促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易的進(jìn)步，服務(wù)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.6 積極參與全球數(shù)字貿(mào)易治理體系的構(gòu)建，貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”

數(shù)字貿(mào)易治理體系是推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易有序進(jìn)行的基本保障，中國(guó)應(yīng)該積極參與到這場(chǎng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系構(gòu)建的爭(zhēng)奪戰(zhàn)當(dāng)中。盡可能更深層次地參與到全球數(shù)字貿(mào)易治理體系的談判中，主動(dòng)同發(fā)達(dá)國(guó)家開展磋商和對(duì)話，共享“中國(guó)智慧”。首先，中國(guó)應(yīng)加快制訂數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展計(jì)劃，建立多方合作的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易各個(gè)模塊的有序進(jìn)行。其次，重視數(shù)字貿(mào)易人才的重要作用，組建多學(xué)科、多領(lǐng)域共同合作的數(shù)字貿(mào)易團(tuán)隊(duì)，開展數(shù)字貿(mào)易的專項(xiàng)調(diào)研。最后，理清我國(guó)在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中所面臨的貿(mào)易壁壘和制度性障礙，把握未來我國(guó)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展機(jī)遇和方向。

在數(shù)字貿(mào)易的全球治理中，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)同“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)數(shù)字貿(mào)易治理規(guī)則的訴求具有相似性，在數(shù)字貿(mào)易治理的談判中，更容易協(xié)商達(dá)成一致。不僅如此，基于“絲綢之路”的發(fā)展協(xié)議，我國(guó)同沿線國(guó)家進(jìn)行數(shù)字貿(mào)易的合作空間更廣闊、合作成本更低，合作利益更具普惠性。因此，中國(guó)應(yīng)充分利用自身的數(shù)字貿(mào)易實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極主動(dòng)地提供幫助，推動(dòng)沿線國(guó)家數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持共同發(fā)展的合作導(dǎo)向，借力于跨境電子商務(wù)，構(gòu)建“電商絲綢之路”，充分挖掘沿線國(guó)家數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展?jié)撃堋Ｍ瑫r(shí)積極開展與沿線國(guó)家數(shù)字貿(mào)易治理的洽談工作，構(gòu)建相關(guān)貿(mào)易紛爭(zhēng)的化解機(jī)制和開放的數(shù)貿(mào)合作體系，率先在“一帶一路”沿線國(guó)家中貫徹實(shí)施由中國(guó)制定并主導(dǎo)的數(shù)字貿(mào)易治理體系，為構(gòu)建世界多邊數(shù)字貿(mào)易治理體系貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”。

5 結(jié)語

后疫情時(shí)代，數(shù)字貿(mào)易成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要驅(qū)動(dòng)力，數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r和相關(guān)治理引發(fā)國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和討論。中國(guó)若想在未來的“數(shù)字貿(mào)易爭(zhēng)奪戰(zhàn)”中搶占先機(jī)，勢(shì)必從完善自身做起，逐步向世界拓展。同時(shí)，針對(duì)全球數(shù)字貿(mào)易治理體系，更要提出“中國(guó)主張”，打造具有中國(guó)特色、符合中國(guó)利益的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略和治理方案，從而在整個(gè)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展洪流中站穩(wěn)腳跟。