風險管理在建設工程施工安全監督管理中的應用研究

◎趙亦寧

一、風險管理的概述

受到主觀與客觀等因素的作用影響，每一項建設工程中均存在一定的風險。在建設工程中風險是不可避免的，但風險可運用相對于的防范措施是可進行規避的，在此背景下，風險管理理念的提出，為建設工程施工風險管理有效性實踐指明方向。風險管理就是風險控制，是指風險管理者依據建設工程施工的具體情況，審視其中存在的風險值，融入風險管理理念，采取相關的風險控制措施，降低及消除風險，為施工人員提供良好的施工環境，也提升建設工程施工的成果。在建設工程施工中，風險管理以一種管理手段，運用到安全監督管理過程中，加強風險管控、預防等，從而凸顯風險管理在安全監督管理中實踐的地位。

二、建設工程施工安全監督管理中的風險特征

（一）客觀性

在建設工程施工過程中，風險無處不在，引發風險的因素多元。即建設工程施工中無論風險是非被人識別到，只要是發現風險值，風險也是隨之出現，其不會因人們的意志力而被轉移及消除。基于此，針對建設工程施工中存在的風險，需要長期有效的風險管理方法進行規制與規避，從而達到降低及消除風險的施工目的。同時，在建設工程施工中，引發風險的因素是不確定性的，也是多面性的。由此可見，風險的引發與生成呈現客觀性，而這種客觀性存在的風險，需要采取強有力的安全管理方法進行消除與化解，從而提升建設工程施工的成果。

（二）突發性

建設工程施工中，風險引發的客觀性、多面性的特點，使其也存在突發性的特點。通常情況下，是因人們對風險防范意識及管理能力不足等問題，使風險逐漸滋生，并在一定的環境與時間下發生。而這種風險發生是人們始料未及的，為建設工程施工帶來不良的影響。

（三）相對性

風險在建設工程施工中是相對于施工活動、施工時間及施工人員而言的，即相同的風險，會在不同的時間、環境及人為的作用下生成的風險值呈現差異性。在風險發生中，不同的個體對風險的承受力也是不同的。建設工程施工風險的相對性，需要采取有效的風險管理進行遏制，降低風險對人們的傷害。

（四）無形性

建設工程施工中風險具有無形特性，在多個施工中體現與呈現，對整個建設工程施工存在不良的影響。針對建設工程施工風險無形特性，既應重視安全監督管理工作的實施，也促進風險管理在安全監督管理中的運用，從而提升建設工程施工的質量。

三、風險管理在建設工程施工安全監督管理中的應用過程

（一）風險管理

當前，風險管理是建設工程施工安全監督管理中的重要手段及內容。在將風險管理運用到建設工程施工中，應將風險管理作為重要的一環，使其在多個領域中實施，使其貫徹落實到建設工程施工的全過程，強化安全監督管理工作效能，為施工人員提供一個安全、自由、舒適的施工環境，從而降低施工過程中存在的風險值，達到建設工程施工實踐的有效性模式。將風險管理運用到建設工程施工中，應強化風險管理的規劃，實現風險管理與安全監督管理的融合，構建安全監督管理及風險管理方案，落實風險管理制度，加強風險識別與管控，主動發現、預防風險，從而減少建設工程施工損失，彰顯風險管理在建設工程施工安全監督管理中實踐的價值。總之，風險管理是建設工程施工中的重要一環，在重視風險管理的運用中，也關注視風險管理，發揮風險管理效能，使整個建設工程施工健康、安全實踐。

（二）監督模式

在將風險管理運用到建設工程施工安全監督管理中，應做好建設工程施工的安全監管模式，以此為契機，增強整體建設工程施工安全監管模式。在監管模式實施中，一方面應加強政府對建設工程施工宏觀調控功效，加強監督管理工作的重視度與實施度，也加強企業的引領，使企業關注風險管理工作；另一方面，建設工程施工單位在政府的引領下，做到風險管理工作，構建企業安全文化，推助安全文化落實到員工思想中，促進全員參與到風險管理中，發揮安全監督管理效能，增強建設工程施工監督管理實踐的針對性。同時，在建設工程施工監督模式中，也建立監督管理工作體系，包含事前、事中、事后監管機制及項目風險評估機制，增強建設工程施工監督管理效果。此外，立足于建設工程施工，明確建設工程施工的目標，以此審視施工過程中的安全管理問題，落實風險管理機制，加強施工環節的層層把關，從而將施工風險降到最低，凸顯監督管理模式在建設工程施工實踐的價值。

（三）管理體系

在將風險管理運用到建設工程施工安全監督管理中，應以風險管理為導向，構建安全管理的體系，將風險管理與監督管理落實到建設工程施工全過程，實現風險管理與監督管理兩者工作的融合模式，提升風險管控意識，從而推助建設工程進行安全的施工。在建設工程施工構建安全管理體系中，首先，依據風險管理特性，成立日常安全監督管理小組，構建定期及每日風險管控的機制，使監督管理小組對建設工程施工的風險進行監督、管控、識別，做好監督管理記錄，一旦發現問題，應及時上報，加以分析風險值，采取風險管理方法，消除風險隱患。其次，在建設工程施工風險管理中，專項小組應加強施工設備及機器的定期檢查與檢測，諸如起重設備等，排除隱患，促進設備安全的投入到施工，保障施工人員生命財產安全。最后，在建設工程施工風險管理中，檢測機構針對施工的具體情況，進行日常及定期的排查，例如：施工人員安全帽的質量、設備的安全性能等，針對這些問題進行反饋，監督小組予以重視，促進風險管理落實到建設工程施工全過程。

（四）管控流程

在建設工程發展進程中，以施工為源頭，將風險管理落實到施工全過程，針對在施工過程中發現的風險值，應及時上報給監督小組，委派相關的監督管理人員進行風險的識別與審核，以書本報告形式，對整個建設工程施工項目進行監督管理計劃，以風險管理方法運用為主，規避與消除風險。管控是風險管理中的重要內容，通過定期、每日的風險管控與識別，加強對風險信息的分析，發現風險生成的源頭，從源頭解決與規范風險。同時，建設工程施工單位應根據風險管理在其中的運用，構建相關的風險應對機制，加強對施工人員安全培訓，落實安全管理機制，從而提升建設工程施工實踐的成果。例如：建設工程施工單位依據施工過程中存在的風險，加以管控與預防，并針對這些風險信息，構建相對于的應急方案，一旦管控中發現風險，以應急方案為導向，降低風險值。此外，在日常管控中，針對新發現的風險信息，加強風險，以風險管理為導向，研究應對方案，增強風險管理實施的科學性。例如：采取施工人員考核的工作機制，定期對施工人員進行安全技術、安全知識、安全管理的考核，使安全深入到每一名施工人員的心中，增強建設工程施工的管控能力。

（五）風險識別

將風險管理運用到建設工程施工中，應重視風險識別在其中的運用與實踐。建設工程施工人員具有風險識別的能力，可在日常施工中，根據事故的起因，加強風險信息的分析，明確風險的起因，并有效降低風險值。基于此，在建設工程施工中，風險管理運用到安全監督管理中，應強化施工人員風險識別能力的培養，使施工人員將安全施工牢記于心，在日常施工中能、會辨別風險，并針對風險信息，進行相關的風險分類，從而增強建設工程施工監督管理成效。

四、風險管理在建設工程施工安全監督管理中的應用價值

（一）提升單位風險防范意識

在建設工程施工中，風險無處不在。但部分建設工程施工單位由于對風險認知不足，忽視建設工程施工中存在的風險，使小的風險逐漸進行蔓延，引發較大及突發性的風險，這不利于建設工程施工單位的進一步發展。例如：安全事故一旦發生，對建設工程施工損失巨大。而將風險管理運用到建設工程施工安全監督管理中，使風險管理深入到每一名員工心中，發揮施工人員監督管理工作效能，可規避風險值，有效地控制危險源，將一切的安全隱患扼殺在搖籃里，為施工人員營造良好的施工環境，從而為建設工程施工單位帶來良好的經濟收益。

（二）增強建設工程施工的規范性

將風險管理運用到建設工程施工安全監督管理中，進一步增強建設工程施工的規范性。風險管理落實到安全監督管理的全過程，而安全監督管理在施工的多方面都得到體系，以此構建完善的施工安全監督管理體系，以此體系，加強施工人員施工模式的引領，規范其不良的施工行為，為建設工程施工人員施工安全性指明方向，使其根據規章制度進行施工的同時，定期也排查風險及安全隱患，使建設工程施工向科學性、規范性進程，從而彰顯風險管理在建設工程施工安全監督管理中運用的價值。

五、風險管理在建設工程施工安全監督管理中的應用路徑

（一）強化建設工程施工安全意識

在建設工程施工中，安全監督管理是重點內容，而風險管理在其中的運用，可提升安全監督管理成果。基于此，在將風險管理運用到建設工程施工中，應發揮多方力量，強化建設工程施工單位的安全管理意識，增強單位及員工對風險管理的認知，從而推助風險管理在建設工程施工中落實。

1.發揮政府引領功效。

將風險管理運用到建設工程施工，提升建設工程施工單位安全意識，發揮政府宏觀調控功效，加強對風險管理的宣傳力度，促進建設工程施工實施風險管理。例如：加強對風險管理的宣傳力度，將安全監督管理放在建設工程施工的首位，落實風險管理，提升單位對風險管理實踐的重視度。同時，政府加強政策的引領，給予建設工程施工單位人力、經濟上的支撐，構建安全監督管理小組，針對單位存在的安全隱患問題，定期開展安全隱患排查工作，構建相關的安全監督管理機制，為單位安全監督管理工作實施提供保障，使安全生產及安全施工落實到每一名員工心中。

2.落實主體責任。

在將風險管理運用到建設工程施工中，發揮單位安全監督管理成效，增強施工人員及施工管理人員對風險管理的認知，以此更好運用風險管理手段。例如：加強安全管理思想的傳達，引領員工學習建設工程施工安全法律法規，增強安全施工認知；做到安全教育培訓工作，構建安全教育體系。同時，明確施工人員工作責任制，根據施工人員工作特性及崗位需求，加強相關的安全管理培訓，增強培訓工作開展有效性，使員工從中獲取較多的安全技能與風險管控能力，從而為建設工程施工單位培養優秀的施工人員。例如：針對施工人員崗位特性，做到崗前、在職等培訓工作，不斷的增強施工人員及管理人員風險管理能力，有效規避施工風險。

3.構建單位安全文化。

在將風險管理運用到建設工程施工中，重視單位安全文化建構，以安全文化為基點，將“安全生產法”落實到建設工程施工全過程，從而增強建設工程施工的規范性。例如：將風險管理、安全監督管理等融入到單位安全文化建設中，強化領導人、管理人及施工人員安全管理能力與思想。

（二）重視建設工程施工安全技術運用

在建設工程施工中，安全監督管理工作的實施，風險管理在其中的運用，應重視建設工程施工安全技術的應用，以安全技術運用為導向，提升建設工程施工的安全質量及成果。一方面，應推助建設工程施工向現代化方向進程，落實風險管理，重視先進技術，諸如大數據、人工智能等技術的運用，構建完善的建設工程施工系統與平臺，使監督管理工作實踐呈現覆蓋性，在網絡技術的支撐下，對施工工作進行全面性的監督管理，一旦發現問題，第一時間啟動應對方案，促進風險值的消除；另一方面，建設工程施工單位重視現代化監督管理技術的運用，包含安全管理技術、風險管控技術等，以這些技術的運用，提升建設工程施工安全管理成果。

（三）落實建設工程施工風險控制

在將風險管理運用到建設工程施工中，落實建設工程施工風險的控制是必要的。首先，遵從建設工程施工風險控制的原則，做到降低風險值、提升個體防護能力；落實保護措施、構建應急措施等，以此為原則，促進風險管理在建設工程施工中運用，通過定期排查風險，促進風險的消除。其次，創新建設工程施工風險控制的方法。在創新建設工程施工風險控制方法中，應先明確建設工程施工安全的目標，以目標為導向，構建安全監督管理方案，并在日常施工中加強施工監督與排除，做到早發現隱患，及時消除隱患的施工模式，從而增強建設工程安全施工效能。最后，建設工程施工在互聯網時代下，運用網絡技術，落實建設工程施工風險控制，運用可視技術、大數據技術，獲取及收集建設工程施工過程中的安全隱患信息，加強對這些信息的分析與整合，明確建設工程施工中具體存在的安全隱患，使建設工程施工在技術的作用下地域風險值，從而促進建設工程施工風險控制機制的落實。

（四）完善安全監督管理制度體系

在將風險管理運用到建設工程施工安全監督管理中，應完善安全監督管理工作機制，以工作機制，促進風險管理在建設工程施工中良好的實施。首先，依據當前建設工程施工單位現有的施工制度體系，在其中融入風險管理信息，實現風險管理與安全監督管理信息的融合，在此層面中，促進安全監督管理制度體系的完善。其次，將構建完善的安全監督管理體系運用到實踐中，增強制度的可操作性，加強員工思想引領，將“安全第一”落實到每一名施工人員心中，進行安全施工，從而發揮施工人員各自安全施工效能，為建設工程單位健康施工、科學施工提供保障。最后，在安全監督管理制度體系中，融入激勵機制，帶動員工安全監督管理積極性，從而達到建設工程施工規范性、安全性。

六、結束語

風險管理在建設工程施工安全監督管理中的應用實踐，依據安全監督管理在建設工程施工中實施的重要性，將風險管理融入到其中，從強化建設工程施工安全意識、重視建設工程施工安全技術運用、落實建設工程施工風險控制、完善安全監督管理制度體系四個維度，提升安全監督管理能力，有效規避與遏制施工中存在的安全管理問題，為施工人員營造良好的施工環境，推助風險管理在建設工程施工安全監督管理中的落實，從而提升建設工程施工的質量。