成渝地區雙城經濟圈創新創業與產學研深度融合模式研究
——基于川渝高竹新區建設視角

◎張波 劉楠

2020年10月，中共中央政治局審議通過的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》中明確：“推動廣安全面融入重慶都市圈，打造川渝合作示范區。鑒于中央對中國經濟增長第四極的關心、關懷以及戰略定位，重慶市人民政府和四川省人民政府從大局出發，充分考慮跨省域省級經濟示范新區的建設實際，經過通盤考慮、充分調研、學者討論、慎重研究決定，設立川渝高竹新區。一個新區的設立，從薄弱基礎開始成長，一定階段的產業與人才吸納效應的發展，高技能人才以及產業經濟規模的壯大，最終打造成為一個區域經濟引擎的引領，不是一句空話、套話，而是需要注入大量的心血，加強管理領導，加大人力、物力、財力的投入力度，應用科技的強大的生產力以及政策優化的大力支持，促進新區建設快速邁入新的臺階。

一、交通基礎設施建設“要想富，先修路”

“四好農村路”修的是路，改變的是農村面貌，聯系的是黨心民心，鞏固的是黨在農村的執政基礎。川渝地區作為西部人口的重要所在地，尤其是貧困地區要經濟快速、平穩、健康發展，從而達到脫貧致富這一目的，改善交通基礎設施條件就顯得尤為重要。

十四五開局之年，川渝兩地政府將高竹新區的交通建設提升到新的高度，為新區發展注入了“源動力”。在重慶方面已在渝北區傾力打造南北向大通道工程，這是連接主城核心區域的一條主要物流快速通道，與此同時重慶方面還謀劃了多條快速通道、高速公路以及軌道交通建設。四川方面在新區旅游產業大道、省道建設等方面作出了重大成績，如火如荼地交通建設潮無不是述說著誰抓住了時代機遇，誰就有機會握住時代紅利。

這是中央對成渝地區雙城經濟圈建設的必然要求，也是推動區域建設、經濟、協同、高質量發展的必備條件，進而提高成渝地區的整體競爭力，這樣能夠真正的實現西部大開發、西部快速崛起這一目標，進而比肩長三角，珠三角，環渤海經濟圈，打造實實在在的中國經濟第四增長極。

二、國資國企以及高校助力高竹新區建設

川渝高竹新區是成渝地區雙城經濟圈的重要組成部分，是兩省市積極實施國家戰略的“前沿陣地”和橋頭堡，川渝高竹新區開發建設、重慶水務集團等國企相繼增加當地投資，積極參與新區建設，為新區高質量、高標準、高效率發展貢獻國企力量。

引“智”方面，新區簽約了重慶工業職業技術學院，這是一所具有中國一流特色的高水平高職學校，學校即將開展本科層次的職業教育，將為新區培養更多高素質技術技能人才，這就凝聚了人氣，同時也造福了當地社會的教育水平發展，促使新區人力資源有了更高質量的保障。

三、大眾創業，萬眾創新

機會是闖出來的，而不是靠坐著，就能坐享其成。目前，全世界都處在巨變的前夜。在疫情的重壓下，世界上不少國家都還處于病毒的籠罩中，還未脫脫離令人擔憂的狀態。而在我們中國，國家對疫情精準防控，新冠疫情得到了有效遏制。中國人民能戰勝疫情，保護了賴以生存的人類家園，這就是他國人民的一種向往。我們度過了此等巨大的危機，就要擼起袖子加油干，通過大眾創業，萬眾創新發展，為祖國的經濟建設、科技建設、社會建設添磚加瓦。

對大眾創業、萬眾創新來說，大家并不陌生，很多很多的社會名流人士、成功人士都是在激烈競爭的市場歷練中磨煉和培養起來的，中間吃了多少苦，受了多少罪，也只有當事人能夠深切感受。人前顯富貴，必有人后的不斷夯實基礎和努力，也許他們展現給我們的只是冰山一角。子曰：“三人行，必有我師焉；擇其善者而從之，其不善者而改之?！敝袊丝诨鶖谍嫶螅幹茘徫皇怯邢薜?，不可能人人都進入體制內工作，這個時候就需要大家集思廣益，不斷探索，尋找一條適合自己的道路?！半p創”是可以促使眾人激發自身的潛能，科技發展日新月異，新產業、新模式、新業態不斷涌現，每個人都有機會成功，都能為社會發展服務。

可能對于創新創業，大家是有一定擔心，畢竟是需要付出一定的經濟成本，同時伴隨著一定的失敗風險。但是不去動起來，不去實踐，又怎么能夠隨隨便便成功呢？天道酬勤，人只有不斷的堅持創新創業，才能創造新的機會。近20年來，涌現出了阿里巴巴、騰訊、百度等具有世界影響力的企業，他們是抓住時代的紅利，同時也可以看出了有夢想、有意愿、有能力的一幫人，是可以脫穎而出的。舞臺是廣闊的，就看你愿意不愿意邁上去大展拳腳了。其實，另外還有一個重要的原因，就是經濟收入問題，特別是新時代城市人口，很多都是有房貸、車貸等債務的。如果單純的靠工資收入來支撐，對于一個家庭來說基本上也是費了九牛二虎之力了。如何擺脫這種困境，創新創業不失為一種很好的方式。

2021年，四川省、重慶市共同批復的《川渝高竹新區總體方案》提出：允許新區制定和執行政策時在權限范圍內自主選擇重慶市和四川省適宜新區發展的政策。新區出臺的優惠政策是史無前例的，加快引進建設重大科技基礎設施、重要科研平臺、重點創新孵化載體等措施，這無疑是給大眾創新創業注入強有力的政策保障。成渝地區具有區位、經濟、產業、創新四大優勢，具備輻射東南亞，南亞區域經濟中心的基礎，如汽摩產業在近年憑借質優價廉及快捷的區域物流等優勢在越南市場占據大量市場份額。

目前，我國可再生能源目前已成為開發和應用最為廣泛的能源之一，是全球可再生能源開發與利用的重要構成，其發展正逐漸從補充性能源向替代性能源持續轉變，其應用是推動能源結構優化、能源低碳化的重要驅動力?！霸?020年9月第七十五屆聯合國大會一般性辯論上，國家主席習近平向國際社會做出承諾“：中國將力爭2030年前達到二氧化碳排放峰值，努力爭取2060年前實現碳中和?！币虼?，新能源建設的相關創新創業方向，必將得到新區的傾力支持。

“十四五”是高竹新區開啟社會主義現代化建設新征程、譜寫高質量發展新篇章的關鍵時期。新區明確要堅持創新驅動發展，加快建設具有一定影響力的省級科技創新示范中心。為助力國家實現碳排放目標，推進能源結構調整，實現能源行業高質量發展，發揮大眾科學創新創業研究的優勢，打造一批具有特色的中小微企業。

（一）創新中心

以創新驅動為重要引擎，深入貫徹落實國家戰略發展規劃綱要，秉承“技術領先與可持續發展”的發展理念，圍繞區域產業規?；_發和需求，全力調動企業、高校、研究機構、個體等高水平、有能力的創新資源，重點發展汽車設計、模型制作、新材料、人工智能、物聯網、宜居新城、生態保護等領域，構建零部件生產、模具開發、材料研發設計、通信產業、園區服務的整個全生命周期產業鏈條，實現產業論證、技術開發、成果轉化、合作交流、人才培養、行業服務的功能。

（二）三大舉措

1.培育新型創業主體。成渝地區雙城經濟圈是西部經濟發展速度較快、城市化水平較高的地區之一，有著良好的區位條件，加快成渝地區雙城經濟圈發展，有助于通過“以點帶面”推動西部地區全域性經濟均衡增長。企業家是高質量發展的關鍵主體，高竹新區就是把發展先進制造業、現代服務業、現代農業作為產業轉型的主攻方向，加快構筑現代產業體系。據官方新聞報道“：2021年，新成立的川渝高竹新區將力爭招商引資簽約項目50個以上，完成固定資產投資超50億元，工業總產值增長30%以上。”在全區還將培植起一批創業主體企業，形成一批產值過億元的產業集群，建成一批在國內有較高知名度和影響力的特色產業基地。同時，川渝高竹新區作為成渝地區雙城經濟圈核心產業協作配套區，重點圍繞汽摩、電子信息、汽車零部件、智能裝備制造、工業物流等產業，引進了重慶水務集團、四川欣悅精工科技公司等一批核心配套項目和高新技術項目，帶起了新材料、汽車零部件、環保設備等新興產業。創新創業群體無需舍近求遠，即可根據自身的專長、特點，在本地尋找合作的商機。

2.加大專項資金支持。十四五開局之年，高竹新區繼續加大財政創新專項資金的傾斜，新區內創新企業在科技進步、產品升級、爭創品牌蔚然成風，以創新和產業升級為手段，新區企業正在轉方式、調結構的道路上快步前行。據新華社報道：“推動“雙創”升級發展，要著力弘揚敢于進取、創新創業的企業家精神，積極營造有利于企業家創新創業的良好環境，調動企業家干事創業的積極性。”一是加大財稅政策支持力度，減免土地、財務稅費等措施可以促進新技術能在創新創業企業中更好的孵化。二是完善創新創業融資需求，因為企業的發展離不開資金的支持，是安心做技術的一顆定心丸。這樣不僅有利于新區發展戰略的實現，特別是有利于推動新區產業升級，并為新區經濟社會提供科技和智力支撐。

3.各級政府關心關懷關愛。對標長江三角城市群，建立重大政策協同、重要領域協作、市場主體聯動機制。正確處理好渝、川、成三個行政主體的關系，樹立在黨中央的領導下統籌協同，以共建、共進、共保、共贏、共享為基本原則，創新成渝兩地雙城一體化發展體制機制，建立規則統一的制度體系，促進要素市場一體化，完善多層次多領域跨區域合作機制。創新創業是一份艱難而持久的工作。各級政府要關心、關懷、關愛創新創業群體。目之所及，皆是回憶，心之所想，皆是過往。創新創業道路上的勞動人民，在陌生的道路摸索前行，更需要官方的首肯。政府相關部門結合新區經濟社會發展需要，培育和孵化各類高層次的技術、經營和管理人才；同時借助新區的區位優勢、人文底蘊和重要戰略地位，發揮大眾創業，萬眾創新對經濟、科技、文化的重要引領作用，使之成為高技能高層次的人才培養和匯集的區域中心。

四、產學研融合互利共贏

（一）產學研融合的重要性

2021年10月12日，中辦、國辦聯合下發了《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，明確指出：中國教育的未來15年，將會從“學歷型社會”全面向“技能型社會”轉型，職業教育將會獲得學歷教育的同等社會地位。因此，產學研結合將是未來職業以及普通應用型高等院校需要長期秉持的辦學理念。在過去很長一段時間的辦學歷程中，職業學校形成了對地方和企業的科技研發、成果轉化及產業化的產學研合作模式，開展了大量科技攻關，為國民經濟建設發展提供了大量關鍵技術。高等院校需要在成渝地區雙城經濟圈的一系列利好政策、時機，充分利用新區地緣因素，開展多層次、多領域、全方位的校企合作、校校合作和國際合作及拓展辦學領域、豐富辦學內涵等提供了充分條件，是一種“雙贏”的選擇。

（二）四大任務

1.產學研融合創新中心。產學研融合創新中心要以學校特色、強勢學科為依托，將學校的綜合性、全面性、專業性的科研、教育資源優勢與高竹新區社會優勢資源相結合，為學?？萍汲晒D化，高新技術企業孵化、創新創業人才培養、產學研結合提供支撐平臺和服務機構。

如重慶工業職業技術學院，力爭將高竹校區建設成為推動區域經濟發展、支撐行業技術進步的重要創新創業基地，成為學?？萍汲晒D化與產業化相適應的重要通道。

2.專業設置和課堂教學。專業設置問題，每年也在不斷迭代和優化。社會化大發展的趨勢下，專業方向是擺在所有院校面前的一大難題，就需要專業課程內容與職業標準相對接，也需要教學過程與生產過程相對接。

這里以理工科為例進行說明，在今年兩會上，國務院總理李克強的政府工作報告中也提到要扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，并要求積極做好相關部署工作?！睂τ邳h中央做出的這一重大舉措，如何著力既要保障經濟從高速增長邁向高質量發展，又要滿足控“碳”目標，就需要建立多元產業供應、發展、創新體系，對該領域進行校際間、校企間、企企間的合作提供了廣闊的發展空間，最終實現更高質量、更有效率、更可持續、更為安全的發展。未來中國高技能人才供給的相對數量和質量就顯得尤為重要。

上述就涉及到院校一系列專業的開辦以及課程建設內容，尤其是對于物聯網、大數據、人工智能、5G 通信、新材料、新工藝等應用在碳中和中，助力將課程建設變得更加適用，有開拓創新的落地價值，資源的高效利用，減少企業成本支出，降低人員勞動強度，最終能夠真正的實現碳達峰碳中和，實現企業效益的最大化。

在工業4.0 時代下，科研、教育管理更需要深度融合產業發展以及獲得政府財政政策的支持，進而更加可靠、高效和實時協同服務，讓教師和學生能在優越的環境中，更大的平臺上成長、成才，也讓企業獲得了智力支持。因此，高校有必要給予畢業生更多模擬實戰的機會，而不是讓大學生真正面臨求職時，通過不斷參與用人單位的面試去積累面試經驗。

3.社會效應。產學研融合項目對社會的影響及其深遠，為各高校優秀學生、社會優秀人才和當地勞動力提供了工作機會。產學研融合項目建成可促進產業集聚和水平提升，有利于各個企業之間相互學習借鑒先進的科研方法、管理思路、項目經驗，產業升級的各個過程。不斷完善經濟、社會和環境協調發展評價指標體系，繼續改進產學研融合思路，深入探討經濟社會的協調發展機制將是持續研究的重點。

項目的建設及運營，首先基本無環境影響，其次可以提供更寬泛的就業崗位，最后鼓勵大眾創新創業發展。新項目將如雨后春筍般不斷涌現，將推動高竹新區科技型中小企業的培育和發展，加快建設具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。

4.新時代使命。新時代教育部門對高等院校的教育質量以及產學研提出了更高的要求，除了培育學生的德智體全面發展之外，更要做好高水平專業素質、高質量的就業問題。教育也將從“學歷型”教育轉向“技能型”教育，尤其是在這個時代，在產業升級過程中，用工單位特別需要高素質、高技能的產業人才。

新時代國家鼓勵應用型本科學校開展職業本科教育，發展專業技能人才培養為主的特色教育。時代賦予了我們特殊的使命，時代給與了我們更高的起點、更多的平臺，我們要珍惜這個時代，擔負時代使命。

五、演化與推進

如何從根本上把握產業的高速健康發展目標，高竹新區除了要發揮金融服務業和高科技產業基地的優勢，還要利用豐富多樣的城市定位及功能，創造更多投資就業機會，帶動經濟增長，發揮好一帶一路貿易及旅游優勢。如何辦好川渝兩地政府交給新區改革與發展這一重大課題，找到創新創業與產學研深度融合的窗口，就是要把握人是第一核心要素，融合的效果是要經得起實踐，經得起考驗的結果。高校要繼續秉承教育千百年的求真務實作風，始終把教學質量放在發展首位，讓學生能夠快速求職于社會、供職于社會、立足于社會，奉獻于社會，讓學生抓住機遇，敢闖敢干，鼓勵學生大膽創新，釀造自身價值的發展空間；另外，還需將多年研究的心血科研成果投入產業化生產，更好的融入當地企業的的發展，為經濟社會發展貢獻自己的力量。