勞務(wù)派遣用工形式下的國企人力資源管理探究

□ 楊 雄

近年來，隨著市場上勞務(wù)派遣用工模式的廣泛應(yīng)用，其在各類企業(yè)的應(yīng)用價(jià)值愈發(fā)突出。國有企業(yè)人力資源管理體系中，勞務(wù)派遣用工為國有企業(yè)提供了極大便利性，但由于勞務(wù)派遣用工期間各類責(zé)任關(guān)系的復(fù)雜性，國有企業(yè)仍面臨著較多風(fēng)險(xiǎn)問題。筆者就國有企業(yè)如何基于勞務(wù)派遣用工有效開展人力資源管理進(jìn)行討論。

一、勞務(wù)派遣用工的相關(guān)定義

勞務(wù)派遣用工具體指“勞務(wù)派遣單位”、“用工單位”等主體通過簽訂“勞務(wù)派遣協(xié)議”的方式建立合作關(guān)系。協(xié)議生效后，勞務(wù)派遣單位需要結(jié)合用工單位的實(shí)際要求，派遣相應(yīng)的勞動(dòng)者到用工單位，完成用工單位的勞動(dòng)任務(wù)。勞務(wù)派遣用工是新時(shí)期的新型勞動(dòng)用工方式，此種用工模式下共包含3 個(gè)主體，除去用工單位、勞務(wù)派遣單位外還包括二者建立合作關(guān)系后所派遣的勞動(dòng)人員。將勞務(wù)派遣用工模式引進(jìn)國企的主要目的是節(jié)約國企用工成本。由于國企用工的特殊性，系統(tǒng)性考核、招聘背景下員工退出難度大，為維持國企的穩(wěn)定運(yùn)營，國企在內(nèi)退職工偏多的情況下需要通過勞務(wù)派遣用工的方式，控制勞務(wù)用工成本，同時(shí)彌補(bǔ)職工內(nèi)退后的職位空缺，夯實(shí)國企穩(wěn)定運(yùn)營的人力資源基礎(chǔ)。

二、國有企業(yè)人力資源管理中勞務(wù)派遣用工難點(diǎn)

1. 派遣單位經(jīng)營不善

現(xiàn)階段，國內(nèi)勞務(wù)派遣用工模式應(yīng)用較為廣泛，而在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各類企業(yè)對勞務(wù)派遣用工的認(rèn)可使得派遣單位之間的競爭力度增加，從而導(dǎo)致派遣單位經(jīng)營難度較大。在此背景下，一些勞務(wù)派遣單位為保障自身利益會(huì)采用不正當(dāng)?shù)母偁幏绞剑瑢?dǎo)致勞務(wù)派遣市場中業(yè)務(wù)、人員管理的不規(guī)范問題更加嚴(yán)重，容易給國有企業(yè)引進(jìn)勞務(wù)派遣用工形式造成較大的風(fēng)險(xiǎn)，制約了國有企業(yè)人力資源事業(yè)的健康發(fā)展。

2. 派遣人員薪酬問題

通常情況下，勞務(wù)派遣用工過程中，國有企業(yè)內(nèi)的勞務(wù)派遣人員由勞務(wù)派遣單位代發(fā)工資。然而受多種因素影響，部分勞務(wù)派遣單位在經(jīng)濟(jì)能力、單位規(guī)模會(huì)存在較大區(qū)別，且勞務(wù)派遣人員數(shù)量較大。一些勞務(wù)派遣單位無法按時(shí)發(fā)放派遣人員的勞務(wù)報(bào)酬，同時(shí)會(huì)出現(xiàn)社保繳納不及時(shí)的情況，影響勞務(wù)派遣人員的福利保障。而勞務(wù)派遣人員的社保繳納不及時(shí)、薪資發(fā)放不穩(wěn)定等情況會(huì)導(dǎo)致國有企業(yè)承擔(dān)部分責(zé)任，使得國有企業(yè)人力資源管理成本增加。

3. 企業(yè)本身的連帶問題

一方面，國有企業(yè)雖然無需與勞務(wù)派遣人員簽訂勞動(dòng)關(guān)系，但在勞務(wù)派遣用工形式下，國有企業(yè)與勞務(wù)派遣單位、勞務(wù)派遣人員卻存在一定法律關(guān)系。若勞務(wù)派遣人員在工作過程中出現(xiàn)意外事故，國有企業(yè)、勞務(wù)派遣單位均需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。另一方面，國有企業(yè)內(nèi)部員工、勞務(wù)派遣員工薪資差異明顯，部分派遣員工會(huì)因薪資差異問題而產(chǎn)生心理落差，繼而使其工作積極性受損，工作嚴(yán)謹(jǐn)度、規(guī)范度明顯降低，導(dǎo)致國有企業(yè)內(nèi)部工作質(zhì)量下降，不利于國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、基于勞務(wù)派遣用工的國企人力資源管理策略

1. 合理選擇勞務(wù)派遣單位

勞務(wù)派遣用工作為新時(shí)期國有企業(yè)人力資源體系的重要組成部分，為保證勞務(wù)派遣用工的可靠性，國有企業(yè)需要合理選擇勞務(wù)派遣單位，設(shè)置嚴(yán)格的合作門檻。首先，國有企業(yè)應(yīng)核查勞務(wù)派遣單位的經(jīng)營資格，并根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，要求勞務(wù)派遣單位用“自然人出資”的方式注冊公司，同時(shí)按照國家針對勞務(wù)類企業(yè)的相關(guān)規(guī)定經(jīng)營企業(yè)，依法繳納二者合作過程中的稅務(wù)。其次，要求勞務(wù)派遣單位應(yīng)具有獨(dú)立性社會(huì)保險(xiǎn)資格，每月匯總派遣員工信息后統(tǒng)一繳納。第三，與國有企業(yè)合作的勞務(wù)派遣單位還應(yīng)具有“獨(dú)立性人事關(guān)系”，國有企業(yè)應(yīng)與該單位注冊區(qū)域的檔案管理單位建立合作，使其管理勞務(wù)派遣員工的檔案信息。第四，國有企業(yè)還應(yīng)結(jié)合勞務(wù)派遣用工中的風(fēng)險(xiǎn)問題，實(shí)地考察相關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、服務(wù)水平、管理制度，分析其綜合能力。

2. 強(qiáng)化勞務(wù)派遣人員管理力度

雖然勞務(wù)派遣人員主要與勞務(wù)派遣單位在法律層面存在勞動(dòng)關(guān)系，但國有企業(yè)是勞務(wù)派遣人員的主要工作場所，所以國有企業(yè)在人力資源管理過程中，還應(yīng)強(qiáng)化勞務(wù)派遣人員的管理力度。首先，選聘勞務(wù)派遣人員時(shí)，應(yīng)按照國有企業(yè)內(nèi)部崗位對在崗人員的素質(zhì)要求，核查其專業(yè)能力，隨后告知其在工作過程中的基本義務(wù)、個(gè)人權(quán)力，同時(shí)通過安全教育、企業(yè)文化宣講、制度講解使其更全面地了解國有企業(yè)。其次，國有企業(yè)還應(yīng)重視勞務(wù)派遣人員的薪酬管理，及時(shí)與勞務(wù)派遣單位進(jìn)行有效溝通，督促其按照國有企業(yè)用工薪酬制度，定時(shí)給勞務(wù)派遣人員發(fā)放工資。同時(shí)結(jié)合國有企業(yè)用工效益的增長，靈活地調(diào)整薪酬機(jī)制，優(yōu)化勞務(wù)派遣人員薪酬制度。在此期間，國有企業(yè)還應(yīng)重視派遣員工的勞動(dòng)保護(hù)，為其提供休假、休息權(quán)力，并為特殊用工崗位提供福利津貼，如高溫、冬季取暖費(fèi)用等。例如，某國有企業(yè)針對勞務(wù)派遣人員，按照《特殊崗位激勵(lì)制度》，為臨時(shí)性的勞務(wù)派遣人員建立特殊崗位激勵(lì)機(jī)制，通過薪酬制度的完善，對其勞務(wù)派遣用工形式下的特殊崗位任職人員進(jìn)行有效激勵(lì)。第三，國有企業(yè)在勞務(wù)派遣用工期間，還應(yīng)建立系統(tǒng)的勞務(wù)派遣人員考核管理機(jī)制，對于表現(xiàn)優(yōu)異的勞務(wù)派遣人員，國有企業(yè)可通過轉(zhuǎn)正、考核制度，使其在后期作為國有企業(yè)的正式員工留用在企業(yè)內(nèi)，增加國有企業(yè)的人才儲(chǔ)備，使其能夠積極地投入日常崗位實(shí)踐中。必要時(shí)，國有企業(yè)可與勞務(wù)派遣人員簽訂臨時(shí)性的勞動(dòng)協(xié)議書，協(xié)議內(nèi)容詳細(xì)梳理國有企業(yè)和勞務(wù)派遣人員在用工企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)、基本權(quán)利，借此通過更完善的協(xié)議關(guān)系，保障雙方在勞務(wù)派遣用工中的合法權(quán)益。

3. 明確勞務(wù)派遣用工管理要求

勞務(wù)派遣用工形式下，國有企業(yè)內(nèi)的勞務(wù)派遣人員流動(dòng)性較強(qiáng)，人力資源管理難度大。對此，國有企業(yè)還應(yīng)用更完整的用工制度，明確勞務(wù)派遣人員的用工管理要求。具體來說，國有企業(yè)應(yīng)用精細(xì)化的條例規(guī)定各崗位內(nèi)勞務(wù)派遣用工的期限、勞務(wù)派遣人員的基本職責(zé)，補(bǔ)充用工過程中對于部分勞務(wù)派遣人員違反規(guī)定、工作效率差的問題管理?xiàng)l款。另外，由于國有企業(yè)勞務(wù)派遣用工內(nèi)容復(fù)雜，崗位涉及范圍廣，所以人力資源部門應(yīng)與各部門相互合作、相互配合，構(gòu)建綜合化的管理機(jī)制，落實(shí)勞務(wù)派遣用工的管理制度，明確各方的管理責(zé)任。在勞務(wù)派遣人員入職前期，國有企業(yè)應(yīng)按照內(nèi)部的入職員工管理制度，對勞務(wù)派遣人員進(jìn)行入職前的調(diào)查，確定其背景調(diào)查結(jié)果符合國有企業(yè)的用工要求。

4. 加大勞務(wù)派遣員工培訓(xùn)

為夯實(shí)國有企業(yè)人力資源基礎(chǔ)，國有企業(yè)在勞務(wù)派遣用工形式下，還應(yīng)結(jié)合臨時(shí)勞務(wù)人員轉(zhuǎn)正機(jī)制，加大對勞務(wù)派遣員工的培訓(xùn)。對此，國有企業(yè)可適當(dāng)增加勞務(wù)派遣人員的教育培訓(xùn)投入，從職業(yè)技能、專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德等方面，對勞務(wù)派遣人員實(shí)施統(tǒng)一、系統(tǒng)的培訓(xùn)，增強(qiáng)勞務(wù)派遣人員的綜合能力，使其能高效地處理國有企業(yè)的崗位任務(wù)，為國有企業(yè)獲取更多的工作效益。以某國有企業(yè)的培訓(xùn)制度為例。為提升內(nèi)部員工的綜合素質(zhì)，該國有企業(yè)依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》等文件，對勞務(wù)派遣人員、企業(yè)內(nèi)部員工實(shí)施統(tǒng)一的培訓(xùn)教育。教育內(nèi)訓(xùn)內(nèi)容堅(jiān)持以“服務(wù)企業(yè)、按需施教、注重能力、講究實(shí)效、全員培訓(xùn)”為基本原則，同時(shí)按照企業(yè)用工的基本需求，構(gòu)建教育培訓(xùn)機(jī)制。該國有企業(yè)的教育培訓(xùn)管理機(jī)制為“335”分級分層分類教育管理體系，并通過線上、線下的培訓(xùn)課程，對國有企業(yè)內(nèi)部在職人員、勞務(wù)派遣人員進(jìn)行職業(yè)教育，逐步提升企業(yè)內(nèi)部職工的綜合素質(zhì)。

四、結(jié)語

勞務(wù)派遣用工雖然能夠幫助國有企業(yè)保持穩(wěn)定的經(jīng)營狀態(tài)，節(jié)約國有企業(yè)人力資源成本，但勞務(wù)派遣用工同樣會(huì)給企業(yè)造成較大的用工風(fēng)險(xiǎn)。對此，國有企業(yè)應(yīng)基于勞務(wù)派遣用工形式，優(yōu)化人力資源管理機(jī)制，制定更合理的勞務(wù)派遣用工制度，調(diào)整勞務(wù)派遣人員的薪酬、福利制度，調(diào)動(dòng)其工作積極性，夯實(shí)國有企業(yè)人力資源基礎(chǔ)，助力國有企業(yè)的健康發(fā)展。