全面加強基層黨組織政治建設※

○孫高杰

黨的十九大報告將黨的政治建設納入黨的建設總體布局，并強調其統領地位，對黨的基層組織建設相應提出了“要以提升組織力為重點，突出政治功能”的要求，為新時代黨的基層組織建設指明了方向、提供了根本遵循。近年來，各地基層黨組織采取多種措施，積極推進黨的政治建設，取得了明顯成效。但受一些因素影響，部分基層黨組織在加強黨的政治建設方面還存在一些問題，影響了基層黨組織政治功能的發揮。筆者擬結合工作實踐，探索全面加強基層黨組織政治建設的有效路徑。

一、基層黨組織政治建設的舉措和成效

（一）強化學習教育，提升基層黨員干部“四個意識”

牢固樹立“四個意識”是實現黨的全面領導的集中體現，是新時代加強黨的政治建設的核心要義。黨的十九大以來，基層黨組織普遍把學習教育工作作為加強政治建設的抓手，不斷提升基層黨員干部的“四個意識”，確保廣大基層黨員干部能夠堅決做到“兩個維護”。

（二）緊抓組織生活制度落實，嚴肅黨內政治生活

落實基本組織生活制度，嚴肅黨內政治生活是基層黨組織加強黨的政治建設的重要途徑。黨的十九大以來，基層黨組織按照要求，緊抓“三會一課”、組織生活會、談心談話等組織生活制度的落實，黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性不斷增強。

（三）建立健全相關制度，發揮基層黨組織領導作用

黨的基層組織是“貫徹落實黨中央決策部署的‘最后一公里’”，堅持黨的全面領導是基層黨組織加強政治建設的根本目的。近年來，各地以《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》等黨內法規制度為指導，從自身實際出發，制訂出臺了一系列有利于推進基層黨組織政治建設的制度規定，有效提升了基層黨組織的凝聚力和戰斗力，為基層黨組織領導作用的發揮、堅持和加強黨的全面領導提供了重要保障。

二、基層黨組織政治建設存在的主要問題

（一）部分基層黨員干部政治信仰不堅定

在一些地區，受人才外流等因素影響，部分基層黨組織政治動員力不足，不能很好地承擔起黨員教育、管理、監督等責任，導致部分黨員政治信仰出現動搖。一些黨員對社會主義道路和制度持懷疑態度，對“中國夢”感到迷茫，有的甚至喪失了立場，鼓吹西方式民主道路。還有部分基層黨員干部雖然對共產主義和中國特色社會主義有正確認識，但并未轉化為科學的堅定的理想信念。

（二）部分基層黨員干部政治能力不足

黨的十八大以來，黨中央高度重視黨的政治建設，但由于理論修養不夠，鍛煉學習平臺和機會缺乏等原因，部分基層黨員干部的政治敏銳性和政治洞察力還不夠。目前仍有部分基層黨員干部對新時代加強黨的政治建設的重要意義和目標任務缺少深入理解，存在忽視政治、淡化政治、不講政治的問題，對黨的政治建設不入腦不走心，極少數人甚至還存在“把經濟民生搞好了，政治建設自然就好了”的錯誤思想。

（三）部分基層黨組織政治生態不良

部分基層黨組織開展黨內政治生活的嚴肅度不夠，形式化嚴重。如“三會一課”過程簡單，缺乏必要的政治性、斗爭性；“主題黨日”活動流于形式，缺少實質內容。基層黨員政治教育制度落實不到位。基層黨組織黨內生活質量不高，直接影響了基層政治生態狀況，導致部分基層黨組織執行政治紀律和政治規矩不嚴格，在選人和用人導向上出現偏差，出現拉幫結派等不和諧現象。

三、加強基層黨組織政治建設的實踐路徑

（一）嚴格政治標準，選優配強基層黨組織領導班子

其一，抓住基層黨組織“一把手”這個關鍵。要堅持好干部標準，樹立正確的用人導向，注重突出政治標準，拓寬選任視野，選準各級基層黨組織負責人，確保選出來的“帶頭人”政治信仰堅定，政治能力過硬，能夠成為基層廣大黨員的“主心骨”。

其二，強化基層黨組織領導班子政治素質。基層黨組織領導班子要加強自身政治能力的提升，注重“三個把握”。一要注重把握方向。基層黨組織領導班子要始終堅持正確的政治方向不動搖。二要注重把握大勢。面對百年未有之大變局帶來的機遇與挑戰，各級基層黨組織領導班子要始終堅持改革創新，堅持將黨員群眾團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不斷推進社會經濟的發展。三要注重把握大局。各級基層黨組織領導班子要緊緊圍繞黨和國家的中心工作和方針政策，制定基層的發展規劃。

（二）完善黨員學習教育制度，把準基層黨組織的政治方向

其一，加大學習教育力度。理論上清醒，政治上才能堅定。加強基層黨組織政治建設要把政治理論教育作為首要任務，提升廣大基層黨員干部的理論修養和政治覺悟，筑牢聽黨話、跟黨走的思想根基。同時，基層黨組織還要結合上級黨組織要求，根據實際情況，有針對性地開展黨章黨規、黨的宗旨、革命傳統等教育，使黨員學習內容更加系統化、實用化。

其二，創新教育方式方法。要秉持“實用、實際、實效”的原則，加強對黨員干部成長規律、思想、心理等方面的研究，總結不同領域、不同年齡段黨員干部的思想特征和心理發展規律，以此為依據設置教學內容，分層分類地開展差異化培訓，幫助他們解決理論困惑，澄清模糊認識，進而“始終保持政治上的清醒和堅定，始終保持高尚的道德情操，始終保持共產黨人的本色”。

（三）著力提高組織力和領導力，充分發揮基層黨組織的政治功能

其一，提升黨內政治生活質量，發揮黨性鍛煉平臺作用。要進一步落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，規范基層黨組織的黨內政治生活，提高“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等組織生活制度的實施質量。要創新組織形式，豐富活動內容，提高黨員參與黨內政治生活的積極性和獲得感。

其二，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，發揮剛性約束作用。一方面，基層黨組織要通過典型案例解析、知識競賽等宣傳教育方式，向廣大黨員闡明政治紀律的具體要求，引導他們樹立紀律規矩意識。另一方面，對于違反政治紀律的言行，要加大查處力度，使黨的政治紀律政治規矩真正成為帶電的“高壓線”。

其三，抓好“關鍵少數”教育，發揮“領頭雁”作用。要切實加強對基層黨組織書記或專職副書記的教育，使他們能夠準確把握黨的政治建設要求，敬畏黨的政治紀律和政治規矩，提升他們抓政治建設的主動性和積極性，發揮領導干部的示范帶動作用。

（四）優化監督考核機制，壓實基層黨組織政治建設工作責任

其一，壓實主體責任。基層黨組織負責人要切實履行黨建工作“第一責任人”的職責要求，認真落實全面從嚴治黨主體責任，真正肩負起第一責任人的重擔，切實以黨的政治建設為統領認真部署、統籌安排好年度黨建工作，并做好監督檢查和指導批評。班子其他成員也要履行好黨建責任，積極配合黨組織負責人開展好黨建各項工作，發揮好各自作用。

其二，完善監督機制。要加大監督檢查力度，切實把基層黨組織推進政治建設工作情況作為巡視巡察和督查檢查的重要內容。要充分利用現代信息技術，改進監督方式，打造“互聯網+監督”的模式，暢通信息反饋渠道，為黨員群眾發揮監督作用提供便利。

其三，加強考核管理。在考核指標設計上，要按照《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》要求，結合基層黨組織黨員政治素養、內部政治生態、群眾態度等多個方面進行科學系統設計，使基層黨組織政治建設的考核不僅有質的定性，還有量的評價。在考核方式上，除聽取口頭匯報、檢查臺賬外，還要實地考察，深入了解基層黨組織的政治生態狀況和黨員干部政治修養情況。在考核結果應用上，對推進黨的政治建設成效突出的基層黨組織和個人，要在物質和精神上給予雙重獎勵；對政治能力過硬、政治修養較高的黨員領導干部，要重點培養，優先提拔；對觸底線、越紅線的黨組織和個人，要堅決予以處理。