簡析加強施工企業現場簽證管理

楊春許

（中電建建筑集團有限公司，北京 100000）

1 現場簽證的概念

所謂現場簽證是指由工程承發包雙方共同簽署的，用以證實施工活動中某些特殊情況的一種書面手續。它是施工過程中發生的與施工圖紙、合同項目或工程量不符、合同外增加工作，需要調整工程價款或順延工期、賠償損失時，工程承發包雙方意思表示達成一致的書面確認，作為工程結算、價款調整的依據。

2 現場簽證的主要內容

（1）由于設計變更，引起的變更項目或修正項目的簽證。

（2）零星工作簽證，即在施工過程中，完成發包人提出的合同范圍以外的工作，包括人工、材料、機械臺班等簽證。

（3）臨時設施增減項目簽證，即施工現場實際發生的臨時設施項目與施工企業投標時施工組織設計中不一致的簽證。

（4）隱蔽工程簽證，即由于工程建設自身的特性，很多工序會被下一道工序所覆蓋，從表面上無法看到的施工項目的簽證。

（5）由于非施工單位的原因造成有停工所帶來的人員以及機械方面造成的損失簽證，又或者是因為水電氣等等之類的材料供應不足所導致的后果。

（6）工程使用材料價格的簽認，如結算時按規定允許計取材料差價的，施工過程中需要簽認主材費用的簽證。

（7）工期延誤簽證：非施工單位原因停工造成的工期拖延的，如停水、停電造成延期的簽證。

（8）其他由于合同條件變化需要辦理現場簽證的事項。

3 施工企業現場簽證管理的著重點

在施工企業的現場簽證管理當中應當涉及到工程方面的經濟、技術和工期等多個方面的，并且其中哪一種情況的直接發生都會直接受到影響，因此都會讓竣工結算價款受到一定的影響，現對此做如下分析：

3.1 施工企業在工程技術方面的現場簽證管理

施工企業在工程技術方面的現場簽證主要是指施工組織設計方案、技術措施的臨時修改；對一些重大施工組織設計方案、技術措施的臨時修改，應組織專家論證，使之盡可能地安全適用和經濟，施工企業要根據現場實際發生的情況進行現場簽證，作為工程結算的依據。

3.2 施工企業在工程經濟方面的現場簽證管理

在機械經濟中，在施工期間受到一系列的場地變化，雇主要求環境變化等等，這些都包含在企業現場簽證管理的涵蓋范圍之內。在這其中也包括由于雇主違反合同條例，從而引起的工程變更所造成的合同損失等。由于覆蓋面廣、項目眾多、復雜，施工企業現場人員應認真了解有關配額和文件的規定，特別是嚴格控制簽證的范圍和內容。這里有幾個例子：

（1）設計或工程圖中存在錯誤，建筑公司開始、切割或購買材料。對于施工企業，此類現場簽證只需簽署變更單即可。請勿為原始圖面中未變更的內容重復簽證。如果材料已切割或購買，則應包括名稱、半成品或成品、規格、數量、變更日期、是否在工址中交付、回收或取代等，應在現場簽證中明確說明。

（2）停工損失，施工企業現場簽證人員應實事求是地根據工程的具體實際情況，參考有關定額和規定，包括人員損失、機械設備、吊裝、吊裝等。因停止工作或停止供水或供電而造成的、不屬于發包人責任范圍且超出間接成本范圍的；臨時停水和電力超過限額；由于雇主沒有足夠的財政資源長期停工以及大型機器無法撤離所造成的損失，應盡可能多地申請經濟簽證。對于停運，施工企業應盡快以書面形式簽署停運開始日期，工地停運工人的實際數量，機械設備的型號、數量、規格、名稱和單位價格等。

（3）建筑材料單價的簽證。建筑材料的價格是影響建筑企業采購價格的重要因素之一，占了工程項目成本的很大一部分。申請建筑材料單價簽證時，現場簽證人員應注意確定哪些材料需要申請簽證。對于需要現場簽證的材料的單價，最好雙方共同進行市場調查，如實說明名稱、規格、制造商、單價、時間和單價是否包括稅項等。對于某些輔助材料，例如釘子、顏色、翻轉材料、石灰等，無需在現場申請簽證。

（4）直接費和獨立費。在一系列的施工過程中，不可避免的會產生一些不可估量的數目又或者是特殊的項目之類的，因此這一部分都需要使用雙方特定的費用進行處理。這是允許的，但只能用作單獨的費用，施工企業在辦理現場簽證前一定要清楚，直接費是要取費的，而獨立費只計取稅金，不要混淆二者的概念，以避免簽證后，在工程結算時承發包雙方發生爭議，給結算工作造成不必要的麻煩。

3.3 施工企業在工程工期方面的現場簽證管理

施工企業要在工程工期方面的現場簽證管理中如實記錄延誤工期的起止時間、地點、原因，并及時辦理簽證，分清責任方；處理建筑項目時，同一項目在不同時間完成的工作量、調整材料價格差異和勞動力成本等方面都有所不同。許多建筑公司不要求獲得項目進度的簽證，這將導致合同雙方在解決項目時發生糾紛。

3.4 施工企業在工程隱蔽方面的現場簽證管理

隱蔽工程現場簽證資料一旦缺失將難以完成工程結算，施工企業要尤為注意，現場簽證必須真實、準確、及時，不要過后補簽，因為有些工程部位是不能揭開的，此部分一旦被覆蓋，如果發生爭議就很麻煩 。如北京某工程，發包方要求屋面做3mmSBS防水卷材2層，現場簽證時承包方把3mmSBS防水卷材2層誤寫成了1層，但施工時承包方仍按照發包方要求做了2層，結算時，承包商按2層防水卷材計價，發包方則要求按照簽證中寫明的1層計價，這時工程已完工，雙方的扯皮給結算工作帶來一定困難，最后發承包雙方把屋面局部切開來驗證工程現場到底是1層還是2層防水卷材，對于切開部分的修復，也再次產生糾紛。

4 施工企業現場簽證管理的現狀

（1）施工企業缺乏健全的現場簽證管理制度。現場簽證是工程施工管理中的重要環節，是承發包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件所作的簽認證明過程，但施工企業普遍缺乏健全的現場簽證管理制度。施工企業對現場簽證不重視，現場簽證隨意性大，任何人都可以發起簽證，沒有專人負責，經常出現沒有簽證權限的人對現場簽證進行了簽認，出了問題相互推卸責任。現場簽證的發起應有利于項目的推進實施，但施工企業發起簽證前通常缺少各部門之間的溝通，缺少必要的內部流程，造成了不必要的審批空轉。施工現場簽證資料簽認后，沒有及時歸檔保存，造成簽證資料遺失或被篡改，給竣工后的結算工作造成一定的困難。

（2）施工企業現場簽證管理意識欠缺。施工企業現場簽證人員缺乏現場簽證意識，簽證人員對工程圖紙、招標文件、施工合同不熟悉，對清單、定額費用組成不了解，對造價管理知識欠缺，簽證書寫不規范，概念混淆，簽證內容不詳盡，手續不完備，缺少簽證支撐資料，如簽證單中資料記載不詳、用詞模棱兩可、計費依據不足、未附圖、工程數量無法核對等，亦給結算工作造成了一定困難。

（3）施工企業現場簽證人員執行能力差。施工企業現場簽證人員現場簽證辦理不及時，簽證資料不齊全，有些簽證要靠回憶、估計來簽認，數據不準確，簽證單日期和內容與實際發生不符，或者無法簽證；特別對隱蔽工程的簽證不夠重視，漏簽或對簽證中時間、地點、工程部位、事由、附圖、各部位尺寸標注等描述過于簡單、描述錯誤，造成結算過程中雙方代表相互爭吵扯皮，給結算工作造成一定困難，容易引起承發包雙方的糾紛。

5 加強施工企業現場簽證管理的作用

現場簽證是施工企業創利的主要手段，加強施工企業現場簽證管理有利于維護施工企業的經濟利益，防止應得的經濟效益流失；加強施工企業現場簽證管理有利于維護施工企業的合法權益；加強施工企業現場簽證管理有利于補充新的內容，靈活的調整施工進度，保障工程順利進行，這些也同樣會以價款的形式體現在工程結算中，保障工程竣工結算的順利進行，減少或避免經濟糾紛。

6 加強施工企業現場簽證管理應采取的措施

現場簽證工作是一項及時性、技術性、嚴謹性很強的工作，當前在進行工程建設的過程中，現場簽證的管理工作是非常重要的，施工企業需要重視簽證的管理工作，并且采取有效的措施，對簽證過程中存在的各項問題進行解決，才能充分發揮現場簽證管理工作的作用，保證工程建設過程中各項施工行為順利進行，才能為施工企業帶來更多的經濟效益。

（1）完善施工企業現場簽證管理制度。施工企業制定現場簽證管理制度應貫穿整個工程施工全過程。加強施工企業現場簽證管理首先要完善施工企業現場簽證管理制度，施工企業要明確崗位職責、權力范圍，指定專人負責現場簽證的辦理，確立審核人員的權屬范圍，簽字人員必須是合同文件中指定的有權限的負責人，避免權責不清，相互推卸責任；施工企業要規范現場簽證管理，在發起簽證之前各個部門之間要進行溝通，建立內部審批流程，減少審批的空轉時間；施工企業要重視現場簽證資料的歸檔，現場簽證簽認完成后，要及時進行目錄更新、歸檔保存，以便后期查找，為工程結算工作提供有力保障。

（2）提高施工企業現場簽證管理意識。施工企業要提高現場簽證的管理意識，充分認識工程現場簽證的重要性和必要性，堅持現場簽證實事求是，認真做好每一份現場簽證，堅持“守法、誠信、公正、科學”的準則，從源頭上杜絕弄虛作假的簽證行為，在維護企業自身利益的同時，也不損人利己、損害國家和發包人的利益。

在施工過程中，突發情況時有發生，施工企業要提高現場簽證管理意識，避免僅憑口頭交代就開始施工的現象，現場簽證必須以書面形式，要把甲方的口頭指令使用標準表格作為簽證的首頁，以書面文字進行確認，減少施工過程中的隨意性帶來不必要的經濟損失；施工企業要挑選具有一定的工程造價知識、有工程合同管理經驗和工程現場管理經驗的人負責現場簽證工作，現場簽證人員要提前熟悉圖紙、招標文件、施工合同，在工程施工過程中能夠做到在合同條款規定的范圍內，把握好簽證內容，努力維護施工企業自身利益，確保工程結算目標的順利實現。

施工企業要提高簽證人員的業務水平，在書寫現場簽證單時要規范、概念清晰、簽證內容詳盡，簽證支撐資料完備，計費依據充足，譬如，對于那些無設計變更的項目，一定要形成紙版簽證單再開始施工，對簽證中的時間、地點、工程部位、事由、附圖、各部位尺寸標注等描述要清晰、準確，簽證手續完備，不能漏簽字；對于一些重大的現場變化，還應及時拍照或錄像，以保存第一手原始資料；對于隱蔽工程，必須在其覆蓋之前確認簽字；在辦理合同規定范圍內允許調整的材料、設備的簽證工作時，要注意其時間、品牌、規格型號、等級、材料代用等細節。

施工企業現場簽證人員應該注意現場簽證應達到量化要求，要做到現場簽證時工程量應為現場實測實量或清點的實物量，并配以必要的簡圖和文字說明，盡量避免單純的文字敘述進行簽證，凡是能明確計算工程量的盡量避免只簽人工工日或機械臺班，避免竣工結算時因計量問題或文字描述不清而引起爭議和糾紛，給企業造成損失。

（3）提高施工企業現場簽證人員的執行力。現場簽證內容錯綜復雜，它涉及到發、承包雙方利益，站的角度不同，觀點也就難以一致，爭議較大，這就要求施工企業加強現場簽證的管理，及時辦理現場簽證。在實際施工中，施工企業要提高現場簽證人員的執行力，堅持一事一簽，及時辦理，防止拖延遺漏，避免現場簽證日期與實際不符，給結算工作造成一定的困難。

提高施工企業現場簽證人員執行力，需要建立合理的獎罰制度，獎罰并施才能夠使現場簽證人員真正認識到現場簽證的嚴肅性，才能夠使現場簽證管理制度更好地推行。在現場簽證直至歸檔的過程中，將工作認真負責，工作積極性高，能夠為施工企業爭取較大經濟利益，避免一定經濟損失的工作人員或者在現場簽證管理工作中有突出成就，提出合理化建議，為本企業增加了較大收益的員工給予一定的獎勵和表揚。同時也需要對一些工作人員進行處罰，一旦有工作人員在現場簽證過程中，由于自身原因給企業造成了嚴重經濟損失的，需要進行相關處罰甚至追究一定的責任。

7 結語

綜上所述，隨著我國經濟的不斷發展，在進行建筑工程建設的過程中，施工企業現場簽證管理工作變得越來越重要，而且在現場簽證管理的過程中需要對一些管理重點進行把握，采取有效的施施，對現場簽證過程中存在的各項問題進行解決，充分發揮現場簽證管理工作的作用，提高現場簽證的質量，才能有效提高施工企業的經濟效益 。