不動產登記檔案管理的特點和作用思考

張萍萍

（夏津縣不動產登記中心，山東 夏津 253299）

不動產登記檔案管理是當前不動產登記部門面臨的重要任務，其主要是圍繞著不動產登記、遷移、更新以及核實過程中產生的所有檔案資料予以有效管理，確保這些客觀記錄能夠發揮出較為理想的應用價值。因為不動產的重要性，相應不動產登記檔案管理工作同樣也面臨著較高的要求，如此也就需要引起相關人員積極關注，以求更好提升檔案管理的實效性。如果在不動產登記檔案管理中出現偏差問題，不僅會直接影響到不動產登記檔案的應用價值，還會對于不動產管理帶來危害，甚至會釀成嚴重矛盾與糾紛。針對不動產登記檔案管理工作予以深入探討也就顯得極為必要，要求在明確其管理特點和作用的基礎上，把握好優化策略，降低該方面出現偏差的幾率。

1 不動產登記檔案管理的特點

（1）法定性。不動產登記檔案管理首先表現出了較為明確的法定性，其只能由國家授權的機關予以依法管理，要求在管理過程中遵循相關程序和規范，確保不動產檔案得以標準化管理和運用。國家相關機關部門作為不動產登記檔案管理的主體，需要在具體工作開展中依法行使，尤其是對于《中華人民共和國物權法》以及不動產登記相關的《不動產登記暫行條例》等法律法規，更是需要相關人員予以明晰，進而將其應用到具體工作中。從不動產登記檔案管理的結果上來看，相應不動產登記檔案同樣也具備法律效力，如此也就更加需要相關管理人員能夠高度重視，確保自身工作能夠不折不扣落實到位，要求規范運用法律手段和法律規定的流程予以執行，由此才能夠更好實現對于不動產登記檔案管理工作的優化落實。

（2）規范性。不動產登記檔案管理工作還應該具備規范性特點，這也是確保該項工作得以優化落實，且能夠最終發揮出理想作用價值的關鍵前提。在不動產登記檔案管理工作開展中，一般主要借助于簿冊予以管理，具體簿冊的應用需要嚴格按照相關標準規范執行，尤其是對于具體格式以及內容，更是需要體現出規范性效果，嚴禁出現較為嚴重的隨意化問題，杜絕登記混亂現象，針對出現偏差的檔案需要進行規避，由此提升不動產登記檔案管理的可靠性，解決原有存在的各類錯誤或者是遺漏問題。只有不動產登記檔案具備較強的規范性，才能夠有效確保其法律效力，進而確保該項工作得以優化落實，避免了在該方面遺留隱患。這也就需要重點圍繞著不動產登記檔案管理中存在的一些容易混淆的概念、模糊字跡或者是不標準的格式進行及時調整和處理，避免隨意進行頒布和使用。

（3）唯一性。不動產登記檔案管理還具備唯一性特點，因為相應檔案資料為客觀真實記錄不動產物權，對于相關自然狀況以及權利歸屬信息予以明確，進而對于不動產物權予以公示證明，如此也就表現出了較強的唯一性特點，避免因為出現重復問題帶來不利影響。當然，這種唯一性還具體表現在不動產登記檔案管理工作過程中，要求該項工作交由法定部門統一管理，確保不動產登記檔案的形成、保管以及利用均由唯一部門負責，避免因為多方參與，給該項工作帶來不利影響和干擾。在不動產登記檔案管理工作具體任務落實中，唯一性還表現在具體檔案資料的處理上，要求促使相應檔案資料具備唯一性，且能夠在檔案整理中形成條理性，避免出現任何混亂現象。只有確保不動產登記檔案管理工作具備唯一性，才能夠更好確保其應用價值的呈現，尤其是對于不動產物權信息的反映，更是需要在唯一性條件下得以保障。

（4）高要求。基于不動產登記檔案管理工作在現階段的落實而言，往往還表現出了較高的要求，需要確保其更為專業，由此較好實現對于不動產登記檔案管理工作的優化落實，力求切實解決可能出現的任何偏差混亂問題。從不動產登記檔案方面來看，因為其涉及到了權證、契約資料以及圖紙信息等，所有內容均需要得到檔案管理人員的準確掌控和利用，嚴禁在該方面出現混亂現象，相關工作面臨著較為苛刻的要求，任何細微數據偏差或者圖紙模糊問題，都會釀成嚴重危害。基于這種高要求的滿足而言，必然也就需要確保相應不動產登記檔案管理工作由專人負責，確保相關工作人員可以具備較高的勝任力，嚴禁隨意安排人員參與到該項工作中，避免人員問題帶來的危害和干擾。

2 不動產登記檔案管理的作用

（1）有助于確保不動產物權社會公信力。不動產登記檔案管理工作的開展主要是圍繞著不動產登記檔案資料予以有效管理，其作用價值首先表現在不動產登記檔案的應用作用上，能夠有效確保不動產物權的社會公信力，進而為不動產物權的各項交易以及應用提供可靠保障。伴隨著當前我國社會經濟的快速發展，不動產物權流動越來越頻繁，涉及到的交易更多，如此也就必然需要確保其具備理想的安全保障效果，而不動產登記檔案管理工作就可以為其提供強有力的支持。在不動產登記檔案管理工作開展中，其可以賦予不動產登記檔案法律效力，進而促使相應不動產物權具備較高的社會公信力，確保其具備良好的交易條件，為繁榮該方面市場做出重要貢獻。基于不動產登記檔案管理在提高不動產物權社會公信力方面的作用機制來看，其除了給予不動產物權應有的法律效力外，往往還可以增強不動產物權的透明化，在管理過程中能夠予以必要公開，進而也就可以接受公眾監督，降低了該方面存在的暗箱操作問題，為相應不動產物權的應用提供更為可靠的保障條件。當然，這也就需要得益于不動產登記檔案管理中“公示原則”的不斷健全和優化落實，要求由此規避可能出現的風險、問題，為相關有需要的人提供支持，同時進一步規范了不動產物權市場。

（2）具備最高權威性。在不動產登記檔案管理工作開展中，其作用價值還表現在最高權威性上，如此也就可以有效實現對于不動產物權的有力證明，滿足不動產物權在排他效力方面提出的要求。從不動產物權的規定上來看，往往同一不動產物權不允許出現多個，如此也就需要為其提供一個最高權威，由此規避該方面可能出現的矛盾糾紛。不動產登記檔案管理工作就可以在該方面發揮作用，其在不動產物權方面具備最高的證據效力，可以代表國家行為，能夠得到各方認可。這種不動產登記檔案管理的最高權威性是其他任何不動產物權相關資料文件所不具備的，體現出了無可比擬的應用價值，成為相關人員首選的重要參考依據，應該予以高度重視。在當前不動產物權頻繁變更的大背景下，各個商業交易的進行很容易導致不動產物權出現混亂，尤其是在頻繁更迭和轉移時，更是容易出現糾紛問題，不利于市場的穩定發展。但是在不動產登記檔案管理工作開展中，其可以為該方面工作提供有力支持，自身作為具備最高權威性的檔案資料，能夠為企業、團體以及個人保駕護航，在不動產登記檔案以及不動產產業登記資料得到規范保存的基礎上，必然也就可以提供強有力支持，由此規避了不必要的矛盾沖突。

（3）有助于規避風險。不動產登記檔案管理工作往往還具備規避風險的作用，借助于自身基本的證明功能以及公示方法，可以實現不動產物權方面風險的防范，在規范市場以及保障人民權益方面具備突出作用價值。因為當前我國不動產物權交易行為越來越多，如果在該方面缺乏必要的監管和控制，則很容易釀成糾紛，也增加了相關交易人員的風險。不動產登記檔案管理工作在該方面就能夠發揮出較強的作用價值，有助于為相應交易行為保駕護航，對于不動產物權交易過程中出現的欺詐問題予以及時處理，進而更好增強交易安全性。不動產登記檔案管理過程中要求及時向社會公示相關信息資料，便于不動產物權的各個交易方予以查詢和參考，由此表現出了更強的風險規避效果。在整個不動產物權交易以及流轉過程中，同樣也離不開不動產登記檔案管理工作的保駕護航，要求相關人員可以在該項工作的輔助下予以準確觀察和審查，由此更好增強不動產物權交易安全性，杜絕相應風險。

（4）有助于推動檔案領域發展。在不動產登記檔案管理工作開展中，其往往還可以對于整個檔案領域和行業發展予以積極推動，解決現階段檔案不受重視的問題。因為不動產登記檔案作為比較重要的一類檔案資料，在現階段確實越來越受到重視，很多人有著不動產登記檔案方面的要求，如此也就引起了人們的高度重視和認可，促使不動產登記檔案管理工作得以優化落實。在該方面檔案資料得到高度重視的背景下，必然也就可以推動其他行業檔案資料的發展，有助于引導人們認識到檔案資料的重要價值，進而實現所有檔案資料應用作用的充分提升，最終為我國新形勢下檔案領域的有序可持續發展做出較大貢獻，確保相應檔案資料的館藏越來越豐富，應用價值也得到更好提升。

（5）有助于城市規劃發展。不動產登記檔案管理在城市規劃以及未來發展上同樣也可以表現出較強的作用價值，解決了城市規劃中面臨的不動產物權不確定帶來的制約因素。現階段我國城市化進程不斷加快，伴隨著城市人口增多以及城市面積的擴大，針對舊城予以改造或者是城市擴建面臨著較高要求，如此也就必然需要切實做好城市規劃工作。在城市規劃工作開展中，規劃人員必然需要重點分析明確所涉及區域的不動產物權狀況，尤其是對于舊房拆除以及棚戶區改造等項目都需要準確了解相應不動產物權權屬狀況，對于戶數、面積以及構造予以掌握，如此才能夠更好地指導城市規劃建設，解決城市規劃發展面臨的一些明顯矛盾沖突問題。

3 不動產登記檔案管理的優化措施

（1）明確管理標準。在未來不動產登記檔案管理工作開展中，明確管理標準是關鍵前提，只有標準得以明確，才能夠較好指導相關工作人員規范落實自身任務，避免在該項工作中出現嚴重混亂現象。在不動產登記檔案管理標準明確中，要求表現出較強的全面性和全過程性特點，能夠圍繞著不動產登記檔案管理的收集、整理、保管以及使用等各個環節進行深入分析，明確這些具體環節的工作標準和要求，進而也就必然可以更好指導后續工作落實。具體到不動產登記檔案管理工作開展中，要求促使相應檔案資料較為完整、系統且詳盡，這也是優化落實不動產登記檔案管理工作的關鍵前提，避免檔案資料方面的隱患問題，對于后續管理成效以及應用價值帶來干擾。當然，不動產登記檔案管理標準的明確還應該重點考慮到檔案格式，要求所有不動產登記檔案均可以采取統一格式，嚴格按照規范要求執行，對于不合規則的不動產檔案資料應該予以及時處理和調整，將其作為不動產登記檔案管理的重要前提。

（2）注重服務意識培養。不動產登記檔案管理工作為了能夠發揮出上述各方面作用價值，往往還需要注重提升服務意識，確保該項工作能夠主動服務于相關領域和工作，確保相應不動產登記檔案管理工作可以呈現出相應作用價值，避免僅僅是針對檔案資料進行收集和保存。基于該方面工作的落實，首先應該注重加大宣傳推廣力度，引導人們明確不動產登記檔案管理的目的和價值，進而結合自身相關工作，探討是否需要不動產登記檔案管理工作的配合，由此發揮出不動產登記檔案管理工作的應有價值。在此基礎上，不動產登記檔案管理工作還需要積極發掘自身應該承擔的職責和任務，尤其是對于需要及時公示的相關檔案信息資料，更加需要引起重視，避免在公示方面出現滯后問題。對于不動產登記檔案信息資料的呈現也需要高度重視，由此為人們提供查閱和應用的條件，促使不動產登記檔案資料能夠發揮出更強作用價值。

（3）注重多部門協調。在不動產登記檔案管理工作開展中，為了形成更強作用價值，注重多部門協調工作同樣也是重要手段，如此可以在更好確保不動產登記檔案管理準確度的基礎上，促使其在更多的領域和行業中發揮積極作用。在多部門協調配合工作中，必然需要首先切實提升不動產登記部門自身的人員素質和能力，要求不斷優化組織團隊建設，確保自身在不動產登記檔案管理工作中可以表現出較強的崗位勝任力，先避免自身容易出現的偏差問題，進而再逐步配合其他部門和人員，確保不動產登記檔案管理得以優化落實。基于不動產登記檔案管理工作的任務目標以及涉及到的檔案資料而言，其涉及到的相關部門較多，尤其是對于市政部門、國土資源管理部門以及城市規劃部門等，都需要加大密切聯系力度，尋求相互之間的合作方式，體現出良好的不動產登記檔案管理服務價值。為了形成較為理想的多部門協調配合效果，往往需要注重加大信息溝通交流力度，促使相應信息管理平臺可以實現較為理想的互通，在信息共享方面得到強化，更好地提升不動產登記檔案管理價值。

4 結束語

綜上所述，不動產登記檔案管理工作在現階段面臨著更高要求，為了有效實現該項工作作用價值的提升，必然也就需要首先明確其工作特點和作用，進而為自身工作優化落實提供明確方向和目標。在推動不動產登記檔案管理工作優化發展中，應該注重明確管理標準和規范，進而提升不動產登記檔案管理人員的主動服務意識，在積極配合協調多部門工作的基礎上，促使不動產登記檔案管理工作的應有價值得到呈現。